I SA/GL 611/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była odmowa wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego, złożonego przez skarżącego Z. S. Skarżący twierdził, że postępowanie egzekucyjne jest niedopuszczalne z powodu nieskutecznego doręczenia tytułów wykonawczych. Organ egzekucyjny oraz Dyrektor Izby Administracji Skarbowej odmówili wszczęcia postępowania, wskazując, że art. 23 § 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) pozwala na wstrzymanie postępowania egzekucyjnego lub czynności egzekucyjnych wyłącznie z urzędu, a nie na wniosek zobowiązanego. WSA w Gliwicach oddalił skargę, uznając, że stanowisko organów było prawidłowe. Sąd podkreślił, że wniosek zobowiązanego może jedynie zainicjować czynności sprawdzające organu nadzoru pod kątem ewentualnego wstrzymania postępowania z urzędu, ale sam w sobie nie może stanowić podstawy do wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wstrzymania egzekucji. Sąd nie dopatrzył się również naruszenia przepisów proceduralnych, w tym związanych z brakiem dostatecznych działań nadzorczych czy nieuwzględnieniem dowodów przemawiających na korzyść skarżącego, uznając, że kwestie doręczenia tytułów wykonawczych wykraczają poza zakres rozpoznawanej sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących możliwości składania wniosków o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego przez zobowiązanych oraz zakresu kontroli sądu administracyjnego w sprawach odmowy wszczęcia postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której wniosek o wstrzymanie egzekucji jest składany przez zobowiązanego, a nie przez organ z urzędu. Interpretacja art. 23 § 6 u.p.e.a. jest kluczowa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek zobowiązanego o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego może zainicjować postępowanie administracyjne w przedmiocie wstrzymania egzekucji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek zobowiązanego o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego nie może zainicjować postępowania administracyjnego w przedmiocie wstrzymania egzekucji, ponieważ przepis art. 23 § 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji przewiduje możliwość wstrzymania postępowania egzekucyjnego lub czynności egzekucyjnych wyłącznie z urzędu.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organów, że art. 23 § 6 u.p.e.a. nie daje bezpośrednich uprawnień zobowiązanemu do złożenia wniosku o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego. Taki wniosek może jedynie zainicjować czynności sprawdzające organu nadzoru pod kątem ewentualnego wstrzymania postępowania z urzędu, ale sam w sobie nie stanowi podstawy do wszczęcia postępowania administracyjnego.
Czy sąd administracyjny rozpoznający skargę na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o wstrzymanie egzekucji może badać kwestie dotyczące skuteczności doręczenia tytułów wykonawczych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny jest związany granicami sprawy, w której skarga została wniesiona, i nie może badać kwestii pozostających poza zaskarżonym rozstrzygnięciem, takich jak skuteczność doręczenia tytułów wykonawczych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przedmiotem skargi jest postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o wstrzymanie egzekucji, a nie samo postępowanie egzekucyjne czy kwestie doręczenia tytułów wykonawczych. Rozpoznanie tych ostatnich kwestii wykraczałoby poza granice sprawy.
Przepisy (13)
Główne
u.p.e.a. art. 23 § § 6
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 61 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 1a § pkt 15
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 1a § pkt 16
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
P.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
P.p.s.a. art. 11
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego może być złożony wyłącznie przez organ z urzędu, a nie przez zobowiązanego. • Złożenie wniosku przez zobowiązanego skutkuje odmową wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wstrzymania egzekucji. • Kwestie skuteczności doręczenia tytułów wykonawczych wykraczają poza zakres sprawy dotyczącej odmowy wszczęcia postępowania w przedmiocie wstrzymania egzekucji.
Odrzucone argumenty
Wniosek zobowiązanego o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego może zainicjować postępowanie w przedmiocie wstrzymania egzekucji z urzędu. • Organ nie podjął dostatecznych działań nadzorczych w celu ustalenia prawidłowości wszczęcia i prowadzenia postępowania egzekucyjnego. • Niedoręczenie tytułów wykonawczych stanowi szczególnie uzasadniony przypadek uzasadniający wstrzymanie postępowania egzekucyjnego z urzędu.
Godne uwagi sformułowania
instytucja wstrzymania postępowania egzekucyjnego nie może być stosowana na wniosek zobowiązanego • wniosek zobowiązanego o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego skierowany do organu nadzoru może jedynie zainicjować podjęcie czynności sprawdzających poprawność prowadzenia postępowania egzekucyjnego • sąd nie może uczynić przedmiotem rozpoznania legalności innej sprawy administracyjnej niż ta, w której wniesiono skargę
Skład orzekający
Anna Tyszkiewicz-Ziętek
przewodniczący
Agata Ćwik-Bury
sprawozdawca
Dorota Kozłowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących możliwości składania wniosków o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego przez zobowiązanych oraz zakresu kontroli sądu administracyjnego w sprawach odmowy wszczęcia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której wniosek o wstrzymanie egzekucji jest składany przez zobowiązanego, a nie przez organ z urzędu. Interpretacja art. 23 § 6 u.p.e.a. jest kluczowa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym, która może mieć znaczenie dla wielu podatników. Wyjaśnia, kiedy wniosek o wstrzymanie egzekucji jest dopuszczalny.
“Czy możesz wstrzymać egzekucję podatkową na własny wniosek? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.