Orzeczenie · 2023-10-17

I SA/GL 592/23

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Miejsce
Gliwice
Data
2023-10-17
NSApodatkoweWysokawsa
podatek od nieruchomościbudynekbudowlatrwałe związanie z gruntemprawo budowlaneinterpretacja przepisóworgan podatkowyskarżącydecyzja podatkowa

Sprawa dotyczyła skargi D. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. ustalającą podatek od nieruchomości za 2021 r. Podatnik kwestionował kwalifikację obiektu znajdującego się na jego gruncie jako budynku, twierdząc, że jest to budowla rozbieralna i nietrwale związana z gruntem. Organy podatkowe, opierając się na opinii pracowników Wydziału Architektury i Budownictwa oraz oględzinach, uznały obiekt za budynek, wskazując na jego fundamenty (płyta betonowa, podmurówka, bloczki betonowe), dach, przegrody budowlane (ściany murowane i z blachy trapezowej) oraz trwałe połączenie z gruntem za pomocą śrub i fundamentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, podzielając stanowisko organów, oddalił skargę. Sąd podkreślił, że definicja budynku zawarta w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych, odwołująca się do Prawa budowlanego, wymaga trwałego związania z gruntem, posiadania fundamentów i dachu oraz wydzielenia z przestrzeni przegrodami. Analizując orzecznictwo, sąd przychylił się do interpretacji, zgodnie z którą trwałe związanie z gruntem oznacza, że obiektu nie można przenieść w inne miejsce bez uszkodzenia jego konstrukcji. W ocenie sądu, sporny obiekt, mimo możliwości demontażu ścian i dachu, posiadał fundamenty i był fizycznie połączony z gruntem w sposób uniemożliwiający jego przeniesienie bez wykonania nowych fundamentów i prac ziemnych, co kwalifikowało go jako budynek. Sąd uznał również, że postępowanie dowodowe było wyczerpujące, a zarzuty naruszenia przepisów procesowych były bezzasadne.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Ustalenie kryteriów trwałego związania obiektu budowlanego z gruntem dla celów opodatkowania podatkiem od nieruchomości, zwłaszcza w kontekście obiektów o konstrukcji modułowej lub tymczasowej.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów prawa budowlanego i podatkowego w kontekście konkretnego obiektu. Może wymagać analizy podobnych cech technicznych w innych sprawach.

Zagadnienia prawne (2)

Czy obiekt budowlany, który posiada fundamenty, dach i przegrody budowlane, ale którego ściany i dach mogą być demontowane, jest budynkiem trwale związanym z gruntem w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, obiekt taki jest budynkiem trwale związanym z gruntem, jeśli nie można go przenieść w inne miejsce bez uszkodzenia jego konstrukcji, nawet jeśli posiada prefabrykowane fundamenty i śruby łączące elementy konstrukcyjne.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że trwałe związanie z gruntem oznacza, iż obiekt nie może być przeniesiony bez uszkodzenia konstrukcji. W analizowanym przypadku, mimo możliwości demontażu ścian i dachu, obiekt posiadał fundamenty (płyta betonowa, podmurówka, bloczki betonowe), był połączony śrubami z fundamentami i instalacjami, co uniemożliwiało jego przeniesienie bez wykonania nowych fundamentów i prac ziemnych, tym samym spełniał definicję budynku.

Czy powołanie pracowników organu pierwszej instancji w charakterze biegłych w celu oceny konstrukcji obiektu budowlanego stanowi naruszenie przepisów prawa procesowego?

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli uchybienie to nie miało wpływu na wynik sprawy, a pracownicy organu posiadali kompetencje umożliwiające opisanie konstrukcji obiektu i ustalenie stanu faktycznego.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że choć powołanie pracowników organu w charakterze biegłych było błędem, nie wpłynęło ono na wynik sprawy, ponieważ posiadali oni odpowiednie kwalifikacje do oceny konstrukcji obiektu, a zebrany materiał dowodowy był wystarczający do prawidłowego rozstrzygnięcia.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę podatnika na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2021 r.

Przepisy (11)

Główne

u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 1

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

Budynek to obiekt budowlany trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni przegrodami budowlanymi, posiadający fundamenty i dach.

u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 2

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

Budowla to obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenie budowlane związane z obiektem budowlanym.

u.p.o.l. art. 2 § ust. 1

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają grunty, budynki lub ich części oraz budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej.

u.p.o.l. art. 4 § ust. 1 pkt 1-3

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

Podstawa opodatkowania: dla gruntów - powierzchnia, dla budynków - powierzchnia użytkowa, dla budowli - wartość.

Pomocnicze

Pb art. 3 § pkt 2

Ustawa - Prawo budowlane

Definicja budynku jako obiektu budowlanego trwale związanego z gruntem, wydzielonego z przestrzeni przegrodami budowlanymi, posiadającego fundamenty i dach.

Pb art. 3 § pkt 3

Ustawa - Prawo budowlane

Definicja budowli jako obiektu budowlanego niebędącego budynkiem lub obiektem małej architektury.

o.p. art. 207

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

o.p. art. 210

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

o.p. art. 21 § § 1 pkt 2

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

o.p. art. 233 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

PPSA art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Odrzucone argumenty

Obiekt nie jest budynkiem, lecz budowlą, ponieważ nie jest trwale związany z gruntem i posiada fundamenty, które są rozbieralne. • Organ odwoławczy naruszył przepisy k.p.a. dotyczące wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.

Godne uwagi sformułowania

trwale związany z gruntem • nie można przenieść w inne miejsce bez uszkodzenia jego konstrukcji • posiada fundamenty i dach • wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych

Skład orzekający

Beata Machcińska

sprawozdawca

Katarzyna Stuła-Marcela

przewodniczący

Piotr Pyszny

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Ustalenie kryteriów trwałego związania obiektu budowlanego z gruntem dla celów opodatkowania podatkiem od nieruchomości, zwłaszcza w kontekście obiektów o konstrukcji modułowej lub tymczasowej."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów prawa budowlanego i podatkowego w kontekście konkretnego obiektu. Może wymagać analizy podobnych cech technicznych w innych sprawach.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy powszechnego podatku od nieruchomości i kluczowej kwestii rozróżnienia między budynkiem a budowlą, co ma praktyczne znaczenie dla wielu podatników. Interpretacja 'trwałego związania z gruntem' jest często problematyczna.

Czy Twój magazyn to budynek czy budowla? Sąd wyjaśnia, jak fiskus rozliczy podatek od nieruchomości.

Dane finansowe

WPS: 5437 PLN

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst