I SA/Gl 511/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach dotyczy sporu o wysokość wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika szczególnego ustanowionego z urzędu. Skarżąca, ustanowiona pełnomocnikiem spółki w postępowaniu odwoławczym dotyczącym podatku VAT, domagała się wynagrodzenia w wysokości 7.200,00 zł netto plus VAT. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach ustalił wynagrodzenie na kwotę 147,60 zł, argumentując ograniczonym zakresem czynności podjętych przez pełnomocnika oraz możliwością "miarkowania" wynagrodzenia w dół. Skarżąca wniosła zażalenie, a następnie skargę do WSA, zarzucając naruszenie przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 16 sierpnia 2018 r. i Ordynacji podatkowej, wskazując, że obowiązujące przepisy nie pozwalają na obniżenie wynagrodzenia. WSA w Gliwicach przychylił się do stanowiska skarżącej. Sąd uznał, że art. 138n § 3 Ordynacji podatkowej nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów rozporządzenia, ale nie daje podstaw do stosowania przepisów innych aktów prawnych (jak art. 250 § 2 p.p.s.a.) w drodze analogii w celu obniżenia wynagrodzenia. Sąd podkreślił, że wykładnia językowa § 4 rozporządzenia z 2018 r. nie przewiduje możliwości obniżenia wynagrodzenia tymczasowemu pełnomocnikowi szczególnemu, w przeciwieństwie do poprzednio obowiązujących przepisów. W związku z tym, WSA uchylił zaskarżone postanowienie Dyrektora, nakazując ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem stanowiska sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie wynagrodzenia tymczasowych pełnomocników szczególnych z urzędu w postępowaniu podatkowym i administracyjnym, brak możliwości miarkowania wynagrodzenia przez organy podatkowe.
Dotyczy konkretnego stanu prawnego (rozporządzenie z 2018 r.) i specyfiki postępowania podatkowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy jest uprawniony do miarkowania (obniżania) wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika szczególnego ustanowionego z urzędu w postępowaniu podatkowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy nie jest uprawniony do miarkowania wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika szczególnego w postępowaniu podatkowym, gdyż obowiązujące przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 2018 r. nie przewidują takiej możliwości, w przeciwieństwie do poprzednich regulacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 138n § 3 Ordynacji podatkowej nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 2018 r., ale nie daje podstaw do stosowania przepisów innych aktów prawnych (jak art. 250 § 2 p.p.s.a.) w drodze analogii w celu obniżenia wynagrodzenia. Wykładnia językowa § 4 rozporządzenia z 2018 r. nie przewiduje możliwości obniżenia wynagrodzenia, a stosowanie analogii jest niedopuszczalne w prawie administracyjnym.
Jakie przepisy regulują ustalanie wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika szczególnego w postępowaniu podatkowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wynagrodzenie tymczasowego pełnomocnika szczególnego w postępowaniu podatkowym ustala się na podstawie przepisów o kosztach pomocy prawnej udzielonej przez doradcę podatkowego z urzędu, wydanych na podstawie art. 41b ust. 2 ustawy o doradztwie podatkowym, co w obecnym stanie prawnym oznacza rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 16 sierpnia 2018 r.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na art. 138n § 3 Ordynacji podatkowej, który odsyła do odpowiedniego stosowania przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 2018 r., wydanego na podstawie delegacji ustawowej.
Przepisy (7)
Główne
O.p. art. 138n § § 3
Ordynacja podatkowa
Nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów o kosztach pomocy prawnej udzielonej przez doradcę podatkowego z urzędu do ustalenia wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika szczególnego.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 sierpnia 2018 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez doradcę podatkowego ustanowionego z urzędu § § 4
Reguluje ustalanie wynagrodzenia, wskazując, że nie może ono przekraczać wartości przedmiotu sprawy i podwyższa się je o VAT. Nie przewiduje możliwości obniżenia wynagrodzenia.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 sierpnia 2018 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez doradcę podatkowego ustanowionego z urzędu § § 6 ust. 2 pkt 3
Określa wynagrodzenie za udział w rozprawie przed NSA w drugiej instancji, stanowiąc podstawę do ustalenia wynagrodzenia w niniejszej sprawie.
Pomocnicze
u.d.p. art. 41b § ust. 2
Ustawa o doradztwie podatkowym
Podstawa prawna do wydania rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie kosztów pomocy prawnej udzielonej przez doradcę podatkowego z urzędu.
p.p.s.a. art. 250 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący możliwości obniżenia wynagrodzenia pełnomocnika z urzędu przez sąd, który nie może być stosowany w drodze analogii przez organy podatkowe.
O.p. art. 265 § § 1 pkt 6
Ordynacja podatkowa
Zalicza koszty ustanowienia i reprezentacji tymczasowego pełnomocnika szczególnego do kosztów postępowania.
O.p. art. 267 § § 1a
Ordynacja podatkowa
Stanowi, że koszty ustanowienia i działania tymczasowego pełnomocnika szczególnego ponosi Skarb Państwa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązujące przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 2018 r. nie przewidują możliwości obniżenia wynagrodzenia tymczasowemu pełnomocnikowi szczególnemu przez organ podatkowy. • Stosowanie przepisów art. 250 § 2 p.p.s.a. w drodze analogii przez organy podatkowe jest niedopuszczalne w prawie administracyjnym.
Odrzucone argumenty
Organ odwoławczy był uprawniony do miarkowania wynagrodzenia pełnomocnika z urzędu ze względu na jego ograniczoną aktywność i charakter sprawy. • Wynagrodzenie powinno być adekwatne do faktycznego działania i zaangażowania pełnomocnika.
Godne uwagi sformułowania
Wykładnia językowa § 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 2018 r. nie przewiduje miarkowania/obniżania wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika szczególnego. • Analogia w prawie administracyjnym jest niedopuszczalna. • Skarżąca została ustanowiona tymczasowym pełnomocnikiem szczególnym na końcowym etapie postępowania odwoławczego.
Skład orzekający
Piotr Pyszny
przewodniczący
Monika Krywow
sprawozdawca
Katarzyna Stuła-Marcela
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie wynagrodzenia tymczasowych pełnomocników szczególnych z urzędu w postępowaniu podatkowym i administracyjnym, brak możliwości miarkowania wynagrodzenia przez organy podatkowe."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu prawnego (rozporządzenie z 2018 r.) i specyfiki postępowania podatkowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla pełnomocników ustanowionych z urzędu - możliwości uzyskania pełnego wynagrodzenia. Pokazuje rozbieżność między interpretacją organów a sądu w kwestii miarkowania stawek.
“Czy pełnomocnik z urzędu zawsze dostanie pełne wynagrodzenie? WSA w Gliwicach rozstrzyga.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.