Orzeczenie · 2026-02-18

I SA/Gl 508/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Miejsce
Gliwice
Data
2026-02-18
NSApodatkoweWysokawsa
stałe miejsce prowadzenia działalnościVATmiejsce świadczenia usługodwrotne obciążenieinterpretacja indywidualnaoddział przedsiębiorcy zagranicznegousługi techniczneusługi naprawcze

Spółka L. Gesellschaft mit beschränkter Haftung z siedzibą w Austrii, prowadząca działalność w Polsce poprzez zarejestrowany oddział, zwróciła się o wydanie interpretacji indywidualnej w zakresie podatku od towarów i usług. Kwestią sporną było ustalenie, czy spółka posiada w Polsce stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów unijnych i krajowych, a w konsekwencji, czy jest zobowiązana do rozliczania podatku należnego z tytułu świadczenia usług technicznych i naprawczych na rzecz polskich klientów. Spółka argumentowała, że jej polski oddział służy dystrybucji towarów i nie uczestniczy w świadczeniu usług technicznych, które są wykonywane przez pracowników centrali z Austrii. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej uznał stanowisko spółki za nieprawidłowe, stwierdzając, że spółka posiada stałe miejsce prowadzenia działalności w Polsce, które umożliwia jej odbiór i wykorzystanie usług, a także świadczenie usług, co skutkuje obowiązkiem rozliczenia VAT przez spółkę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżoną interpretację. Sąd uznał, że uzasadnienie interpretacji było wewnętrznie sprzeczne i nie spełniało wymogów formalnych. W szczególności, organ nie dokonał wystarczającej analizy rozróżnienia między 'biernym' a 'aktywnym' stałym miejscem prowadzenia działalności gospodarczej, co miało kluczowe znaczenie dla oceny obowiązku podatkowego. Sąd podkreślił, że organ powinien był zbadać, czy polski oddział spółki faktycznie uczestniczy w świadczeniu usług technicznych i naprawczych, a nie tylko stwierdzić istnienie stałego miejsca prowadzenia działalności. Sąd wskazał na potrzebę ponownego rozpatrzenia wniosku z uwzględnieniem przepisów unijnych i krajowych, w tym art. 17 ust. 1a ustawy o VAT.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Ustalanie istnienia stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce przez zagraniczne podmioty oraz obowiązek rozliczenia VAT w przypadku świadczenia usług przez podmioty zagraniczne na rzecz polskich podatników, zwłaszcza w kontekście mechanizmu odwrotnego obciążenia i rozróżnienia między 'biernym' a 'aktywnym' stałym miejscem prowadzenia działalności.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji spółki z Austrii świadczącej usługi techniczne i naprawcze, ale jego wnioski mogą być stosowane do podobnych przypadków transgranicznych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy spółka posiadająca siedzibę w Austrii i oddział w Polsce, świadcząca usługi techniczne i naprawcze na rzecz polskich klientów, posiada w Polsce stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej w rozumieniu art. 11 ust. 1 i 2 Rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 282/2011?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Sąd uznał, że organ interpretacyjny nieprawidłowo ocenił kwestię stałego miejsca prowadzenia działalności, wskazując na wewnętrzną sprzeczność w uzasadnieniu i potrzebę dokładniejszej analizy rozróżnienia między 'biernym' a 'aktywnym' stałym miejscem prowadzenia działalności.

Uzasadnienie

Sąd wskazał na potrzebę rozróżnienia definicji stałego miejsca prowadzenia działalności w zależności od tego, czy służy ono odbiorowi usług (art. 11 ust. 1 Rozporządzenia 282/2011) czy świadczeniu usług (art. 11 ust. 2 Rozporządzenia 282/2011), co miało kluczowe znaczenie dla oceny obowiązku podatkowego.

Czy w przypadku posiadania stałego miejsca prowadzenia działalności w Polsce przez zagranicznego usługodawcę, ale brak jego udziału w świadczeniu konkretnych usług, obowiązek rozliczenia VAT spoczywa na usługodawcy czy usługobiorcy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Sąd uznał, że organ interpretacyjny nieprawidłowo ocenił obowiązek rozliczenia VAT, nie analizując wystarczająco przepisów dotyczących odwrotnego obciążenia (art. 17 ust. 1 pkt 4 i art. 17 ust. 1a ustawy o VAT) w kontekście braku udziału polskiego oddziału w świadczeniu usług technicznych i naprawczych.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że nawet jeśli spółka posiada stałe miejsce prowadzenia działalności w Polsce, kluczowe jest, czy to miejsce faktycznie uczestniczy w świadczeniu usług. W przeciwnym razie, zastosowanie może znaleźć mechanizm odwrotnego obciążenia, przerzucający obowiązek rozliczenia VAT na usługobiorcę.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylono decyzję
Uchylono zaskarżoną interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej.

Przepisy (16)

Główne

O.p. art. 17 § ust.1 pkt 4, ust. 2

Ordynacja podatkowa

Rozporządzenie wykonawcze Rady (UE) nr 282/2011 art. 11 § ust. 1, ust. 2, ust. 3

Pomocnicze

O.p. art. 12c § § 1, § 2

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 121 § § 1

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 14h

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 14c § § 1, § 2

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 17 § ust. 1a

Ordynacja podatkowa

u.p.t.u. art. 15 § ust. 1, ust. 2

Ustawa o podatku od towarów i usług

u.p.t.u. art. 5 § ust. 1 pkt 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

u.p.t.u. art. 28a

Ustawa o podatku od towarów i usług

u.p.t.u. art. 28b § ust. 2

Ustawa o podatku od towarów i usług

u.p.t.u. art. 28e

Ustawa o podatku od towarów i usług

u.p.t.u. art. 100 § ust. 10

Ustawa o podatku od towarów i usług

Rozporządzenie wykonawcze Rady (UE) nr 282/2011 art. 53 § ust. 1, ust. 2

Dyrektywa 112 art. 44

Dyrektywa 2006/112/WE

Dyrektywa 112 art. 192a

Dyrektywa 2006/112/WE

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zaskarżona interpretacja jest wewnętrznie sprzeczna i nie spełnia wymogów formalnych dotyczących uzasadnienia. • Organ interpretacyjny nie dokonał wystarczającej analizy rozróżnienia między 'biernym' a 'aktywnym' stałym miejscem prowadzenia działalności gospodarczej. • Organ interpretacyjny nie ocenił prawidłowo obowiązku rozliczenia VAT w kontekście braku udziału polskiego oddziału w świadczeniu usług technicznych i naprawczych. • Organ interpretacyjny pominął analizę art. 17 ust. 1a ustawy o VAT.

Godne uwagi sformułowania

organ interpretacyjny sam sobie przeczy • nie można uznać, że ten sam podmiot... nie posiada 'stałego miejsca prowadzenia działalności' w rozumieniu art. 11 ust. 2 rozporządzenia 282/2011, natomiast posiada 'stałe miejsce prowadzenia działalności' w rozumieniu art. 11 ust. 1 tego aktu prawnego • istotny jest fakt posiadania stałego miejsca prowadzenia działalności w Polsce, które uczestniczy w transakcjach, a nie rodzaj posiadanego stałego miejsca prowadzenia działalności ze względu na nabycie usług

Skład orzekający

Monika Krywow-Milczarek

przewodniczący sprawozdawca

Mikołaj Darmosz

asesor

Katarzyna Stuła-Marcela

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Ustalanie istnienia stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce przez zagraniczne podmioty oraz obowiązek rozliczenia VAT w przypadku świadczenia usług przez podmioty zagraniczne na rzecz polskich podatników, zwłaszcza w kontekście mechanizmu odwrotnego obciążenia i rozróżnienia między 'biernym' a 'aktywnym' stałym miejscem prowadzenia działalności."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji spółki z Austrii świadczącej usługi techniczne i naprawcze, ale jego wnioski mogą być stosowane do podobnych przypadków transgranicznych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 8/10

Sprawa dotyczy złożonych kwestii VAT związanych z obecnością zagranicznych firm w Polsce i rozliczeniem podatku od usług transgranicznych, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców. Wyrok podkreśla znaczenie precyzyjnej analizy prawnej i unikania wewnętrznych sprzeczności w interpretacjach podatkowych.

Zagraniczna firma w Polsce: kiedy oddział to za mało, by rozliczać VAT?

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst