I SA/GL 57/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę podatniczki na decyzję odmawiającą wznowienia postępowania podatkowego w sprawie nieujawnionych źródeł przychodów, uznając brak przesłanek do wznowienia.
Podatniczka wniosła o wznowienie postępowania podatkowego dotyczącego nieujawnionych źródeł przychodów za rok 1998, twierdząc, że nie uznano przedstawionych dowodów. Organ podatkowy odmówił wznowienia, uznając, że nowe dowody i okoliczności nie były istotne ani nieznane organowi. WSA w Gliwicach oddalił skargę, stwierdzając, że nie zaistniały przesłanki do wznowienia postępowania określone w Ordynacji podatkowej, a żądane dowody nie spełniały kryteriów nowych i istotnych.
Sprawa dotyczyła skargi M. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K., który odmówił uchylenia decyzji ustalającej kwotę przychodu nie znajdującego pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów za rok 1998 oraz podatek dochodowy. Podatniczka wniosła o wznowienie postępowania, powołując się na nowe dowody i okoliczności, które jej zdaniem nie zostały uwzględnione. Organ podatkowy uznał, że przedstawione dowody i okoliczności nie spełniają przesłanek wznowienia postępowania określonych w art. 240 § 1 Ordynacji podatkowej, ponieważ nie były ani nowe, ani istotne dla sprawy, lub były znane organowi. WSA w Gliwicach oddalił skargę, podkreślając, że postępowanie wznowieniowe ma ściśle określone ramy i nie służy ponownemu merytorycznemu rozpoznaniu sprawy. Sąd stwierdził, że sąd odwoławczy prawidłowo ocenił, iż nie zaistniały przesłanki do wznowienia postępowania, a żądane dowody (np. z opinii biegłego) nie spełniały kryteriów nowych dowodów istniejących w dniu wydania decyzji ostatecznej. Sąd uznał, że organ podatkowy nie naruszył prawa materialnego ani przepisów postępowania w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, nie zaistniały przesłanki do wznowienia postępowania, ponieważ przedstawione dowody i okoliczności nie były ani nowe, ani istotne dla sprawy, lub były znane organowi wydającemu decyzję ostateczną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że żądane dowody (np. z opinii biegłego, zeznań świadków) nie spełniały kryteriów nowych dowodów istniejących w dniu wydania decyzji ostatecznej. Podkreślono, że postępowanie wznowieniowe nie służy ponownemu merytorycznemu rozpoznaniu sprawy, a jedynie ocenie istnienia ustawowych przesłanek wznowienia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (10)
Główne
Ordynacja podatkowa art. 240 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
W sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji nie znane organowi, który wydał decyzję.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę na decyzję lub postanowienie uchylając je w całości lub części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania, które miało wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Ordynacja podatkowa art. 244 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 245 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy wydaje decyzję m.in. odmawiającą uchylenia decyzji dotychczasowej w całości lub w części, jeżeli nie stwierdzi istnienia przesłanek określonych w art. 240 § 1.
Ordynacja podatkowa art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 233 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
k.p.a. art. 234 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ordynacja podatkowa art. 197
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Wymaga powołania biegłego, gdy do dokonania oceny stanu faktycznego lub rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego są potrzebne wiadomości specjalne.
Ordynacja podatkowa art. 199
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak istnienia przesłanek do wznowienia postępowania określonych w art. 240 § 1 Ordynacji podatkowej. Przedstawione dowody i okoliczności nie były ani nowe, ani istotne dla sprawy, lub były znane organowi. Żądane dowody (np. z opinii biegłego) nie spełniały kryteriów nowych dowodów istniejących w dniu wydania decyzji ostatecznej. Postępowanie wznowieniowe nie służy ponownemu merytorycznemu rozpoznaniu sprawy.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia prawa materialnego poprzez niepowołanie biegłego. Zarzut naruszenia przepisów postępowania poprzez nieprzeprowadzenie dowodu z przesłuchania świadków i strony.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie wznowieniowe może być poświęcone jedynie zbadaniu i ocenie, czy w danej sprawie występują ustawowe przesłanki do wznowienia. Przedmiotem takiego postępowania nie może być zatem powtórne merytoryczne rozpoznanie sprawy.
Skład orzekający
Małgorzata Wolf-Mendecka
przewodniczący
Eugeniusz Christ
sprawozdawca
Krzysztof Winiarski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania podatkowego, w szczególności kryteriów nowych dowodów i istotności okoliczności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku spełnienia przesłanek wznowienia postępowania w sprawie nieujawnionych źródeł przychodów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i podatkowej, co jest interesujące głównie dla prawników i doradców podatkowych. Brak nietypowych faktów czy emocjonalnego wymiaru.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Gl 57/04 - Wyrok WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2004-10-04 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2004-02-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Eugeniusz Christ /sprawozdawca/ Krzysztof Winiarski Małgorzata Wolf-Mendecka /przewodniczący/ Symbol z opisem 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania Skarżony organ Dyrektor Izby Skarbowej Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Wolf- Mendecka Sędzia NSA: Eugeniusz Christ /spr./ Sędzia WSA: Krzysztof Winiarski Protokolant: ref.staż. Magdalena Nowacka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2004r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych o d d a l a s k a r g ę Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] r. nr [...] na podstawie art.240 § 1, art.244 § 1, art.245 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. – Ordynacja podatkowa /Dz.U.Nr 137, poz.926 z późn.zm./ Dyrektor Izby Skarbowej w K. odmówił w całości uchylenia decyzji Izby Skarbowej w K. Ośrodka Zamiejscowego w B. nr [...] z dnia [...] r. utrzymującej w mocy decyzję Urzędu Skarbowego w C. nr [...] z dnia [...] r. ustalającą pani M. W. kwotę przychodu nie znajdującego pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów za rok 1998 w wysokości [...] zł oraz podatek dochodowy w kwocie [...] zł – z uwagi na brak istnienia w przedmiotowej sprawie przesłanek określonych w art.240 § 1 Ordynacji podatkowej. Uzasadniając decyzję organ podatkowy wskazał, że pismem z dnia [...] 2003r. pani M. W. wniosła o wznowienie postępowania podatkowego zakończonego decyzję ostateczną Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...], gdyż jej zdaniem "nie uznano dowodów przedstawionych w trakcie postępowania odwoławczego", które "nie były znane na etapie postępowania prowadzonego" przez Urząd Skarbowy w C.. W piśmie tym wniesiono również o przesłuchanie dwóch świadków na wskazane w piśmie okoliczności oraz "uznanie dowodu przedstawionego urzędowi w postaci nadania ziemi, gdyż jest to podstawowy dokument stwierdzający prawo własności". W uzupełnieniu tego wniosku strona przedstawiła kserokopie zaświadczeń Banku "A" w K. Oddział w C., wyciągów z konta bankowego, wystawionych przez kantor wymiany walut "B" w C. oraz dowód wpłaty w dniu [...] 1995r. kwoty [...] zł przez pana J. W. na konto "C" Oddział w C.. W kolejnym piśmie strona wniosła "Wyjaśnienia do prowadzonego postępowania w sprawie nieujawnionych źródeł dochodów". Organ podatkowy wyjaśnił, że przesłanki wznowienia postępowania ustawodawca określił w art.240 § 1 – Ordynacji podatkowej stanowiąc w punkcie 5 tego przepisu, iż w sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, nieznane organowi, który wydał decyzje. Następnie stwierdził, iż wskazane przez stronę okoliczności i przedstawione przez nią dowody nie są ani nowe, a co za tym idzie i nieznane organowi, który wydał decyzje, gdyż znane były one w szczególności Izbie Skarbowej, która wydała w niniejszej sprawie decyzję ostateczną, ani istotne dla sprawy, skoro w zakresie tym Izba Skarbowa wyczerpująco wypowiedziała się w zaskarżonej decyzji, albo bezpośrednio, albo poprzez podtrzymanie w tymże zakresie stanowiska zaprezentowanego w decyzji organu I instancji. Jedynie wskazany wyżej dowód wpłaty z dnia [...] 1995 roku nie był przedstawiony uprzednio w toku postępowania odwoławczego. Zdaniem organu podatkowego nie sposób jednakże stwierdzić, iż dowód ten jest istotny dla sprawy, skoro strona żądająca wznowienia postępowania nie sprecyzowała, co istotnego dowód ten może wnieść do rozpatrywanej sprawy, skoro stwierdza on wyłącznie, że w dniu [...] 1995r roku syn strony wpłacił na konto, którego był posiadaczem kwotę [...] zł. Ponadto organ zauważył, iż z uwagi na charakter przedmiotowego postępowania nie podlegają rozpatrzeniu w jego toku tak wnioski dowodowe strony, zgłaszane już zresztą uprzednio i rozpatrzone w toku postępowania I lub II instancji, jak i zarzuty dotyczące postępowania zakończonego ostateczną decyzją Izby z dnia [...] r. a zawarte zwłaszcza w piśmie zatytułowanym "Wyjaśnienia do prowadzonego postępowania w sprawie nieujawnionych źródeł dochodów". Dodał, iż zgodnie z art.120 Ordynacji podatkowej organy podatkowe działają na podstawie przepisów prawa, które nie przewidują możliwości zawiadamiana świadków o terminie przeprowadzenia dowodu za pośrednictwem strony, której to postępowanie dotyczy. Organ podatkowy stwierdził, iż w przedmiotowej sprawie nie zaistniała żadna ze wskazanych w art.240 § 1 Ordynacji podatkowej przesłanek wznowienia co skutkowało odmową uchylenia przedmiotowej ostatecznej decyzji Izby Skarbowej w K. Ośrodka Zamiejscowego w B.. W odwołaniu od tej decyzji pani M. W. wniosła o jej uchylenie w całości i o wznowienie postępowania ustalającego wobec niej kwotę przychodu nie znajdującego pokrycia w ujawnionych źródłach przychodu za rok 1998 lub umorzenie naliczonego podatku ze względu sprawiedliwości społecznej, zarzucając wydanej decyzji to, że dowody znane organowi wydającemu decyzję nie zostały przez ten organ rozpatrzone a inne zostały przez organ pominięte, bądź nie uznane przez organ wydający decyzje. Strona wskazała, iż logicznie przyjmując jeżeli podatnik uzyskuje około [...] zł dochodu z tytułu otrzymywanych emerytur wątpliwą posiadaną kwotę mógłby zaoszczędzić w przeciągu 8 lat, a emerytury pobiera od lat 18. Podkreśliła, że ten logiczny fakt organ podatkowy nie chce przyjąć do wiadomości a podatnik nie ma możliwości udowodnienia tego w inny sposób jak tylko poświadczyć własnym zachowaniem i opinią. Zdaniem strony organ podatkowy nie przeprowadzi dowodu z przesłuchania wskazanych świadków, których zeznania mogły uwiarygodnić posiadanie przez podatnika oraz zgromadzenie mienia w złocie. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] na podstawie art.233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137, poz.926 z późn. zm./ oraz art.234 § 1 w związku z art.240 kodeksu postępowania administracyjnego /tj. Dz.U.z 2000r. Nr 98, poz.1071 ze zm./ po rozpatrzeniu odwołania pani M. W. od decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] oraz wniesionej przez stronę "skargi na działalność Urzędu Skarbowego w C." przekazanej do rozpatrzenia pismem z dnia [...] 2003r. przez senatora Rzeczypospolitej Polskiej – Dyrektor Izby Skarbowej w K. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Uzasadniając rozstrzygnięcie organ odwoławczy wskazał, że postępowanie wznowieniowe należy do trybu postępowań nadzwyczajnych, które toczy się w bardzo zawężonych ramach. Przedmiotem tego postępowania nie jest ponowne rozpoznanie sprawy we wszystkich jej aspektach lecz jedynie pod kątem okoliczności ściśle wymienionych w art. 240 § 1 Ordynacji podatkowej. Podał, że jak wynika z akt sprawy występując z wnioskiem o wznowienie postępowania strona jako podstawę swojego żądania wskazała art.240 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej dlatego też istotnym było ustalenie czy załączone przez stronę do wniosku o wznowienie postępowania dowody, jak również powołane przez nią okoliczności były nowe, istotne przy tym dla sprawy, jak również istniejące w dniu wydania decyzji, lecz nie znane organowi, który wydał decyzje, gdyż jedynie wówczas mogą wywrzeć wpływ na postępowanie zakończone ostateczną decyzją Izby Skarbowej nr [...]. Dyrektor Izby Skarbowej działając jako organ II instancji zauważył, że wskazane przez stronę okoliczności, jak i przedstawione przez nią dowody zostały rozpatrzone przez organ I instancji zgodnie i w zakresie objętym dyspozycją art.240 § 1 Ordynacji podatkowej – pozwalającym stwierdzić, iż w przedmiotowej sprawie nie istnieją określone w tymże przepisie przesłanki wznowienia, co uzasadnia na podstawie art.245 § 1 pkt 2 tego aktu prawnego – w całości odmowę uchylenia ostatecznej decyzji z dnia [...] roku. Dodał, iż wbrew temu co podniesiono w odwołaniu zebrany w sprawie materiał dowodowy nie potwierdza, iż podatnicy od roku 1985 wraz z synem prowadzili działalność gospodarczą, której uruchomienia wymagało znacznych nakładów finansowych. Materiał ten wskazuje bowiem wyłącznie, iż pan W. W. prowadził w latach 1994-1995 działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej ze swoim synem J. W., opodatkowanym zryczałtowanym podatkiem dochodowym, przy czym uzyskane w ten sposób dochody uwzględniono, dokonując w decyzji Urzędu Skarbowego w C. analizy sytuacji materialnej podatników, także i za lata poprzedzające rok, którego dotyczy postępowanie. Stwierdził, iż trudno przyjąć, iż podatnicy posiadali w okresie bezpośrednio poprzedzającym rozpoczęcie przez pana W. działalności gospodarczej znacznie większą ilość środków pieniężnych niż ustalono to w decyzji organu I instancji. W dalszej części uzasadnienia Dyrektor Izby Skarbowej w K. podkreślił, że postępowanie podatkowe zakończone decyzją organu I instancji z dnia [...] r. wszczęto w [...] 1999r. a w jego toku strona wielokrotnie składała wyjaśnienia przedkładała dowody, była przesłuchiwana w charakterze strony, a przed wydaniem decyzji umożliwiono stronie wypowiedzenie się w zakresie zebranego w sprawie materiału dowodowego. Zauważył, że w toku tego postępowania organ podatkowy I instancji przeprowadził postępowanie wyjaśniające w odniesieniu do każdego wskazanego przez strony dowodu, jak i zgłaszanego wniosku dowodowego, przyjmując na korzyść podatników wszelkie te dowody i okoliczności, które co najmniej nosiły znamię prawdopodobności, dokonując dodatkowo analizy sytuacji materialnej podatników nie tylko w roku podatkowym, którego dotyczyło postępowanie ale i w latach wcześniejszych. Wyjaśnił, iż w toku przedmiotowego postępowania, to na stronach tego postępowania ciążył obowiązek wykazania, iż na dzień 31 grudnia 1997 roku były one w posiadaniu określonych środków pieniężnych /oszczędności/ umożliwiających udzielenie pożyczki w kwocie [...] zł. Wskazał, iż nie sposób przyjąć, że znajdująca się w aktach sprawy opinia dotycząca zatrudnienia strony w okresie od [...] 1967 roku do [...] 1968 roku i okoliczność uzyskania z tego tytułu dochodów w sposób istotny wpłynęła na wynik przedmiotowego postępowania. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżąca pani M. W. wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji wobec obrazy prawa art.197 ustawy Ordynacja podatkowa, polegającej na wydaniu decyzji bez dopuszczenia dowodu z biegłego dziedziny księgowości, który w oparciu o materiał zebrany w sprawie zajął by stanowisko czy skarżąca i jej mąż mogli mieć zgromadzone oszczędności na dzień 31 grudnia 1997 roku w kwocie [...] zł oraz art.199 Ordynacji podatkowej polegającej na przeprowadzeniu dowodu z przesłuchania strony na okoliczność pozostawania w związku małżeńskim, ustalenia wspólnych dochodów małżonków oraz czy dochody te zostały ujawnione w toku postępowania. Uzasadniając skargę skarżąca stwierdziła, iż jej zdaniem jedynie przeprowadzenie dowodu z opinii biegłego pozwoliłoby przeciąć wątpliwości wobec zagadnienia objętego sporem ustalając, czy małżonkowie W. w toku całej pracy zawodowej i po przejściu na emeryturę mogli zgromadzić sporną kwotę również przy uwzględnieniu dochodów niejawnych męża skarżącej. Według skarżącej mogła ona wraz z mężem podobnie jak wiele osób dzięki swojej zaradności nie tylko nie stracić na inflacji ale wręcz na niej zyskać. Skarżąca podniosła, że organ skarbowy w C. nie dokonał ustaleń czy pozostaje w związku małżeńskim i dlaczego jej dochody i dochody jej męża obliczyły z osobna. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w K. wniósł o jej oddalenie podtrzymując stanowisko i argumentację przyjętą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Podkreślając, iż dokonanie ustaleń co do stanu oszczędności podatników na dzień 31 grudnia 1997r. nie wymagało w ocenie organów podatkowych "wiadomości specjalnych" w rozumieniu art.197 Ordynacji podatkowej, a co za tym idzie i powołania biegłego w przedmiotowej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Przepis art.145 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. przewiduje, ze sąd uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie uchyla je w części lub w całości, jeżeli stwierdzi: naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego lub inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Powołana wyżej regulacja prawna nie pozostawia zatem wątpliwości, że skarga podlega uwzględnieniu jedynie wtedy, gdy organom podatkowym można postawić uzasadniony zarzut, że przy wydawaniu zaskarżonej decyzji dopuściły się naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania i to w takim stopniu, który sprawia, że naruszenie to miało lub mogło mieć wpływ na wynik sprawy. Instytucja wznowienia postępowania ma na celu stworzenie prawnej możliwości ponownego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego i dokonania rozstrzygnięcia sprawy zakończonej ostateczną decyzją podatkową, jeżeli postępowanie podatkowe przed organem podatkowym było dotknięte wadami procesowymi, wyliczonymi wyczerpująco w art.240 Ordynacji podatkowej. Zgodnie z treścią art.240 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. – Ordynacja podatkowa /Dz.U. Nr 137, poz.926 ze zm./ w sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji nie znane organowi, który wydał decyzję. Organ podatkowy po przeprowadzeniu postępowania określonego w art.243 § 2 Ordynacji podatkowej wydaje decyzję, w której m.in. może odmówić uchylenia decyzji dotychczasowej w całości lub w części, jeżeli nie stwierdzi istnienia przesłanek określonych w art. 240 § 1 cytowanej ustawy. Postępowanie rozpoznawcze prowadzone po wdaniu postanowienia o wznowieniu postępowania ma więc na celu ustalenie istnienia przesłanek wznowienia postępowania oraz ewentualne rozpoznanie sprawy podatkowej. "Postępowanie wznowieniowe może być /.../ poświęcone jedynie zbadaniu i ocenie, czy w danej sprawie występują ustawowe przesłanki do wznowienia, określone w art.240 Ordynacji podatkowej. Przedmiotem takiego postępowania nie może być zatem powtórne merytoryczne rozpoznanie sprawy, gdyż w sposób oczywisty naruszałoby to zasadę stałości decyzji /tak wyrok NSA z dnia 10 lipca 2003r. sygn. akt III SA 2809/01- Biul. Skarb. 2003/6/27/. Należy zgodzić się również poglądem, że "Zgodnie z art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej przesłanką wznowienia postępowania jest m.in. wyjście na jaw istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów istniejących w dniu wydania decyzji nie znanych organowi, który wydał decyzję. Ocena istotności nowych okoliczności lub dowodów została przez ustawodawcę pozostawiona decyzji organów podatkowych rozstrzygających w danej sprawie, wobec czego Sąd nie może organom tego prawa do oceny odebrać" /tak wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 czerwca 2004r. sygn. akt III SA 1108/03 – Pr. Podat. 2004/8/4/. Przesłanka istotnych okoliczności lub dowodów jest spełniona wtedy, gdy ujawnia się w sprawie nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody, okoliczności te lub dowody będą miały charakter nowych w stosunku do przeprowadzonego dotąd postępowania wyjaśniającego, powyższe okoliczności lub dowody muszą być istotne dla sprawy, czyli takie, które mogą mieć wpływ na odmienne rozstrzygnięcie, więc wywołują konieczność uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej w całości lub w części" /tak wyrok WSA z dnia 1 października 2003r. sygn. akt III SA 2923/01- Biul.Skarb.2004/3./22/. Wznowić postępowanie można wtedy, gdy okoliczności lub dowody istniały już w momencie wydania decyzji ostatecznej, albowiem aż do zakończenia sprawy decyzją ostateczną podatnik może powoływać się na wszystkie okoliczności faktyczne i przedstawiać dowody. Zgodnie z utrwalonym kierunkiem orzecznictwa nie wznawia się postępowania w wyniku wystąpienia nowych okoliczności faktycznych lub dowodów istotnych dla sprawy, które powstały po wydaniu decyzji ostatecznej. Dlatego też podnoszony we wniosku o wznowienie postępowania oraz w odwołaniu strony nieuwzględnienia zgłoszonych w tym postępowaniu wniosków o przeprowadzenie nowych dowodów z przesłuchania świadków jak i zarzut podniesiony w skardze o wydaniu decyzji bez dopuszczenia dowodu z opinii biegłego z dziedziny księgowości czy też z zeznań strony na okoliczność czy pozostaje ona w związku małżeńskim nie są uzasadnione już choćby z tej przyczyny, że dowody te nie istniały w dniu wydania decyzji ostatecznej. "Nowe dowody to takie dowody, które wprawdzie istniały w dacie orzekania w postępowaniu zwykłym, ale organ orzekający dowodami tymi nie dysponował /obojętnie z jakich przyczyn/. Jeżeli jednak dowody te były, a organ orzekający "ich nie zbadał" to nie można takich dowodów w postępowaniu wznowieniowym uważać za nowe, choćby organ w postępowaniu poprzednim z dowodami tymi się nie zapoznał albo niewłaściwie je ocenił /patrz wyrok NSA z dnia 9 kwietnia 2001r. sygn.akt V SA 1831/00/. Wyrazy "wyjdą na jaw", użyte w art.145 § 1 pkt 5 kpa / obecnie także w art.240 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. – Ordynacja podatkowa – Dz.U. Nr 137, poz.926 ze zm./, oznaczają, że istotny jest moment ujawnienia danego dowodu lub okoliczności, czyli udostępnienia ich organowi, a nie moment faktycznego zapoznania się z nimi przez pracownika organu /ONSA 2001/3/123/. Z treści skargi wynika, że stronie skarżącej w istocie nie chodzi o wznowienie postępowania w sprawie lecz przeprowadzenie powtórnego postępowania instancyjnego w sprawie ustalenia kwoty przychodu nie znajdującego pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów za rok 1998 – ze zgłoszeniem dowodów, środków dowodowych oraz ich oceną. Nie jest to jednak możliwe z uwagi na szczególny charakter postępowania wznowieniowego. Przedmiot tego postępowania – na co słusznie wskazał organ odwoławczy- wykluczył możliwość przeprowadzenia wskazanych w skardze dowodów "z biegłego z dziedziny księgowości" i z "przesłuchania strony skarżącej" i to tym bardziej, że na zasadność ich przeprowadzenia wcześniej strona skarżąca nie wskazywała. Podobnie należy zgodzić się ze stwierdzeniem organu odwoławczego, że wskazane przez stronę okoliczności jak i przedstawione przez nią dowody bądź były znane organowi wydającemu decyzję ostateczną, której dotyczył wniosek strony o wznowienie postępowania, albo też nie były istotne dla sprawy skoro w zakresie tym Izba Skarbowa wypowiedziała się w decyzji ostatecznej. Ponadto organ rozpoznający wniosek o wznowienie postępowania był uprawniony do oceny istotności jedynego nowego dowodu złożonego przez stronę ( kserokopia dowodu wpłaty z dnia [...] 1995 r. kwoty [...] zł ) i dokonania ustalenia, że dowód ten nie był istotny dla sprawy z uwagi na zgromadzony materiał dowodowy i brak wskazania dlaczego dowód ten miał znaczenie i czego dowodził. W ocenie Sądu, rozstrzygając sprawę na podstawie art. 245 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2003 r. organ podatkowy trafnie ocenił, że w niniejszej sprawie nie zachodzą podstawy wznowienia przewidziane w art. 240 § 1 pkt 5 ustawy Ordynacja podatkowa, na które powoływała się strona wnosząc żądanie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją wymiarową. Wskazać także należy, iż z uwagi na okoliczności sprawy nie zachodzi również żadna z pozostałych podstaw wznowienia postępowania opisanych wyczerpująco w art. 240 § 1 cytowanej ustawy. Nie można zgodzić się ze stwierdzeniem strony skarżącej, że zaskarżona decyzja naruszała przepisy procedury podatkowej poprzez niepowołanie biegłego. Organ odwoławczy nie był bowiem zobowiązany do przeprowadzenia tego dowodu skoro uznał, że dokonanie stosownych ustaleń niezbędnych dla wydania decyzji nie wymagało w jego ocenie "wiadomości specjalnych" w rozumieniu art. 197 Ordynacji podatkowej, przy czym stanowisko to prawidłowo uzasadnił. Strona skarżąca nie twierdziła, że wnioskowany dowód już istnieje bądź by istniał w dniu wydania decyzji. Żądanie dopuszczenia i przeprowadzenia konkretnego dowodu ( z opinii biegłego czy zeznań stron lub świadków ) zgłoszone w toku postępowania o wznowienie postępowania nie stanowi okoliczności lub dowodu, o których mowa w art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej, w szczególności w sytuacji, gdy dowód ten w sensie materialnym nie istniał w dniu wydania decyzji ostatecznej w postępowaniu mającym ulec wznowieniu, a fakty i okoliczności na podstawie których wnioskowany dowód miałby być przeprowadzony nie były "nowymi okolicznościami faktycznymi", które wyszły na jaw i to takimi, które istniały w dniu wydania decyzji i nie były znane organowi wydającemu decyzję. Strona skarżąca w żaden sposób nie wykazała by przedstawione przez nią okoliczności i dowody wskazane we wniosku o wznowienie postępowania, w trakcie trwania czynności wyjaśniających, w odwołaniu od decyzji pierwszoinstancyjnej czy w skardze będącej przedmiotem rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie stanowiły wypełnienie podstawy prawnej wznowienia postępowania. Sąd uznał, że wydając zaskarżoną decyzję organ podatkowy nie naruszył prawa materialnego a w czasie toczącego się postępowania nie doszło do naruszenia przepisów procedury i to w takim stopniu by mogło mieć to istotny wpływ na wynik sprawy. Dlatego też wobec nieuwzględnienia skargi Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej ustawą p.p.s.a. skargę oddalił.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI