I SA/Gl 488/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę K. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o stwierdzeniu uchybienia terminu do złożenia zarzutów na ponowny opis i oszacowanie nieruchomości. Organ egzekucyjny prowadził postępowanie egzekucyjne z nieruchomości należącej do zobowiązanego. Zawiadomienie o terminie ukończenia opisu i oszacowania nieruchomości zostało wysłane do zobowiązanego na adres, który w tym czasie był jeszcze aktualny, i doręczone w trybie art. 44 k.p.a. po dwukrotnym awizowaniu. Zawiadomienie zawierało pouczenie o terminie wnoszenia zarzutów. Organ egzekucyjny zawiadomił również o terminie opisu i oszacowania poprzez obwieszczenie publiczne. Opis i oszacowanie ukończono 17 sierpnia 2022 r., a protokół zawierał ponowne pouczenie o 14-dniowym terminie na wniesienie zarzutów. Odpis protokołu wraz z opinią rzeczoznawcy został doręczony pełnomocnikowi zobowiązanego 25 sierpnia 2022 r. Zarzuty do opisu i oszacowania zostały złożone 6 września 2022 r., czyli po upływie ustawowego terminu. Sąd uznał, że doręczenie zawiadomienia o opisie i oszacowaniu było skuteczne, ponieważ zobowiązany poinformował o zmianie adresu dopiero po wysłaniu zawiadomienia, a pełnomocnik zgłosił się do sprawy po terminie doręczenia. W związku z tym, że zarzuty zostały wniesione z uchybieniem terminu, sąd oddalił skargę, uznając, że kwestia prawidłowości wyceny nieruchomości nie podlegała merytorycznemu rozpoznaniu w tej sprawie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących doręczeń w postępowaniu egzekucyjnym, skutków uchybienia terminowi do wniesienia zarzutów na opis i oszacowanie nieruchomości oraz zasad informowania stron.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z doręczeniami i terminami w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Nie rozstrzyga merytorycznie kwestii wyceny nieruchomości.
Zagadnienia prawne (4)
Czy doręczenie zawiadomienia o terminie opisu i oszacowania nieruchomości, dokonane w trybie art. 44 k.p.a. po dwukrotnym awizowaniu, jest skuteczne, jeśli zobowiązany poinformował o zmianie adresu po wysłaniu zawiadomienia, a pełnomocnik zgłosił się do sprawy po terminie doręczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie jest skuteczne, ponieważ zobowiązany poinformował o zmianie adresu po wysłaniu zawiadomienia, a pełnomocnik zgłosił się do sprawy po terminie doręczenia. Zawiadomienie zostało doręczone w trybie art. 44 k.p.a. po dwukrotnym awizowaniu i bezskutecznym upływie terminu odbioru.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że doręczenie zawiadomienia o terminie opisu i oszacowania nieruchomości było skuteczne, ponieważ zobowiązany poinformował organ egzekucyjny o zmianie adresu dopiero po wysłaniu zawiadomienia, a zatem doręczenie pod dotychczasowym adresem miało skutek prawny zgodnie z art. 41 § 2 k.p.a. Ponadto, pełnomocnik zobowiązanego zgłosił się do sprawy po terminie doręczenia zawiadomienia.
Czy zarzuty do opisu i oszacowania nieruchomości, wniesione po upływie 14-dniowego terminu od dnia ukończenia opisu i oszacowania, mogą być uwzględnione?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty wniesione po upływie terminu są prawnie bezskuteczne.
Uzasadnienie
Opis i oszacowanie nieruchomości ukończono 17 sierpnia 2022 r. 14-dniowy termin do wniesienia zarzutów upłynął 31 sierpnia 2022 r. Zarzuty zostały złożone 6 września 2022 r., co oznacza uchybienie terminowi.
Czy organ egzekucyjny ma obowiązek ponownego zawiadomienia pełnomocnika o terminie opisu i oszacowania nieruchomości, jeśli pełnomocnik zgłosił się do sprawy po wysłaniu pierwotnego zawiadomienia do zobowiązanego?
Odpowiedź sądu
Nie, organ egzekucyjny nie miał obowiązku ponownego kierowania zawiadomienia do pełnomocnika, jeśli pierwotne zawiadomienie do zobowiązanego było skuteczne.
Uzasadnienie
Zawiadomienie o terminie opisu i oszacowania zostało skutecznie doręczone zobowiązanemu przed zgłoszeniem się pełnomocnika. Pełnomocnik miał możliwość wglądu w akta sprawy.
Czy sąd administracyjny może badać prawidłowość wyceny nieruchomości w sprawie dotyczącej uchybienia terminu do złożenia zarzutów na opis i oszacowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia zarzutów uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie kwestii prawidłowości oszacowania wartości nieruchomości.
Uzasadnienie
Wydanie postanowienia o uchybieniu terminu do wniesienia zarzutów tamuje merytoryczne rozpoznanie zarzutów dotyczących wyceny nieruchomości.
Przepisy (21)
Główne
u.p.e.a. art. 110o § 1, 2, 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Obowiązek zawiadomienia o terminie opisu i oszacowania nieruchomości oraz sposób zawiadomienia (znani uczestnicy, obwieszczenie publiczne).
u.p.e.a. art. 110u § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Termin do wnoszenia zarzutów do opisu i oszacowania wartości nieruchomości (14 dni od dnia ukończenia opisu i oszacowania).
u.p.e.a. art. 110u § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Termin do wniesienia zarzutów do opisu i oszacowania wartości nieruchomości.
Pomocnicze
k.p.a. art. 39 § 1, 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące doręczania pism, w tym w przypadku braku możliwości doręczenia elektronicznego.
k.p.a. art. 40 § 1, 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczanie pism stronie lub jej pełnomocnikowi.
k.p.a. art. 41 § 1, 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia o zmianie adresu; skutek prawny doręczenia pod dotychczasowym adresem w razie zaniedbania obowiązku.
k.p.a. art. 42 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Sposób doręczania pism osobom fizycznym.
k.p.a. art. 44 § 1, 2, 3, 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Procedura doręczenia zastępczego (awizowanie, pozostawienie pisma w placówce pocztowej lub urzędzie gminy, uznanie za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu).
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Stosowanie przepisów k.p.a. w zakresie nieuregulowanym w u.p.e.a.
u.p.e.a. art. 17 § 1, 1c
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepisy dotyczące zażalenia na postanowienie organu egzekucyjnego w sprawie opisu i oszacowania wartości nieruchomości.
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy postanowienia organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Stosowanie przepisów k.p.a. do postępowań egzekucyjnych.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organów na podstawie przepisów prawa i dla dobra postępowania.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada informowania stron.
k.p.a. art. 112
Kodeks postępowania administracyjnego
Błędne pouczenie nie może szkodzić stronie.
u.g.n. art. 174
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Określanie wartości nieruchomości przez rzeczoznawcę majątkowego.
u.g.n. art. 175
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Zasady wykonywania zawodu rzeczoznawcy majątkowego.
u.g.n. art. 156 § 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Okres ważności operatu szacunkowego.
u.g.n. art. 151 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Definicja wartości rynkowej nieruchomości.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez sąd administracyjny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie zawiadomienia o terminie opisu i oszacowania nieruchomości było skuteczne, mimo że zobowiązany poinformował o zmianie adresu po wysłaniu zawiadomienia. • Zarzuty do opisu i oszacowania nieruchomości zostały wniesione po upływie ustawowego terminu. • Pełnomocnik zobowiązanego zgłosił się do sprawy po terminie doręczenia zawiadomienia o opisie i oszacowaniu.
Odrzucone argumenty
Zobowiązany nie został prawidłowo poinformowany o terminie opisu i oszacowania nieruchomości, ponieważ zawiadomienie wysłano na niewłaściwy adres i nie doręczono pełnomocnikowi. • Pouczenie o terminie wniesienia zarzutów było nieprawidłowe lub niejasne. • Wycena nieruchomości dokonana przez rzeczoznawcę majątkowego była wadliwa i zaniżona, co skutkowało szkodą majątkową dla zobowiązanego.
Godne uwagi sformułowania
doręczenie w trybie art. 44 k.p.a. po dwukrotnej awizacji • bezskutecznym upływie 14-dniowego terminu • zarzuty do opisu i oszacowania wartości nieruchomości mogą być wnoszone przez wszystkich uczestników postępowania egzekucyjnego w terminie 14 dni od dnia ukończenia opisu i oszacowania wartości nieruchomości • stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia zarzutów • nie sposób uznać, że organ egzekucyjny uchybił ciążącemu na nim obowiązkowi • prawidłowo zatem organy uznały, że zarzuty do opisu i oszacowania przedmiotowej nieruchomości zostały wniesione z uchybieniem terminu • wydanie postanowienia w niniejszej sprawie tamuje merytoryczne rozpoznania zarzutów
Skład orzekający
Krzysztof Kandut
przewodniczący
Monika Krywow
sprawozdawca
Anna Tyszkiewicz-Ziętek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczeń w postępowaniu egzekucyjnym, skutków uchybienia terminowi do wniesienia zarzutów na opis i oszacowanie nieruchomości oraz zasad informowania stron."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z doręczeniami i terminami w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Nie rozstrzyga merytorycznie kwestii wyceny nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z doręczeniami i terminami w postępowaniu egzekucyjnym, które są kluczowe dla praktyki prawniczej. Choć nie zawiera nietypowych faktów, jej rozstrzygnięcie ma znaczenie dla zrozumienia stosowania przepisów.
“Uchybiłeś termin na zarzuty? Sprawdź, czy doręczenie było skuteczne!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.