Orzeczenie · 2014-03-27

I SA/Gl 47/14

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach

Miejsce

Gliwice

Data

2014-03-27

NSApodatkoweWysokawsa

podatek od nieruchomościbudowlasieć telekomunikacyjnakanalizacja kablowalinia światłowodowaprawo budowlaneordynacja podatkowainterpretacja przepisów

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła opodatkowania podatkiem od nieruchomości linii światłowodowych umieszczonych w kanalizacji kablowej za rok 2006. Spółka A S.A. zaskarżyła decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta T. określającą wysokość zobowiązania podatkowego. Spółka podnosiła, że organ pierwszej instancji błędnie przyjął, iż kanalizacja kablowa wraz z linią światłowodową stanowi sieć techniczną i budowlę podlegającą opodatkowaniu. Kwestionowano również prawidłowość postępowania dowodowego, w tym wykorzystanie opinii biegłego oraz opinii prawnej kancelarii. Spółka argumentowała, że kabel światłowodowy nie jest częścią budowli, powołując się na przepisy wykonawcze i własne ekspertyzy. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji, uznając linie kablowe wraz z kanalizacją za całość techniczno-użytkową, będącą budowlą w rozumieniu przepisów prawa budowlanego i ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd uznał, że linie światłowodowe w kanalizacji kablowej stanowią budowlę tworzącą całość techniczno-użytkową, podlegającą opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. WSA odrzucił zarzuty dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych, w tym kwestii dowodowych i braku przeprowadzenia rozprawy, uznając, że ewentualne uchybienia nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy. Sąd podkreślił, że definicja budowli zawarta w prawie budowlanym obejmuje sieci techniczne, a ich połączenie z innymi elementami tworzy jedną całość podlegającą opodatkowaniu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Kwalifikacja prawna sieci telekomunikacyjnych (kabli światłowodowych w kanalizacji) jako budowli podlegających opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości oraz interpretacja przepisów prawa budowlanego i ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w tym zakresie.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2006 roku. Zmiany w Prawie budowlanym po 2010 roku mogą wpływać na interpretację definicji budowli.

Zagadnienia prawne (2)

Czy linie telekomunikacyjne (światłowodowe) umieszczone w kanalizacji kablowej stanowią budowlę w rozumieniu przepisów prawa budowlanego i ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, podlegającą opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, linie telekomunikacyjne (światłowodowe) wraz z kanalizacją kablową stanowią budowlę w rozumieniu przepisów prawa budowlanego i ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, tworząc całość techniczno-użytkową podlegającą opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że definicja budowli zawarta w prawie budowlanym obejmuje sieci techniczne, a ich połączenie z innymi elementami tworzy jedną całość techniczno-użytkową podlegającą opodatkowaniu. Brak jest podstaw do rozdzielania poszczególnych elementów sieci, gdyż stanowią one budowlę jako całość.

Czy wykorzystanie opinii prawnej zewnętrznej kancelarii oraz opinii biegłego, który mógł nie posiadać pełnych kwalifikacji, narusza przepisy postępowania podatkowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wykorzystanie opinii prawnej nie stanowi naruszenia przepisów, a opinia biegłego, mimo pewnych uchybień proceduralnych w zawiadomieniu strony, nie miała istotnego wpływu na wynik sprawy, a organ podatkowy ocenia opinie swobodnie.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że organy podatkowe działały na podstawie zebranego materiału dowodowego, a opinia prawna nie zastąpiła rozstrzygnięcia organu. W przypadku opinii biegłego, mimo braku zawiadomienia o terminie, strona miała możliwość zapoznania się z opinią i złożenia uwag, a organ ocenił ją w kontekście całego materiału dowodowego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę spółki A S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w przedmiocie podatku od nieruchomości.

Przepisy (26)

Główne

u.p.o.l. art. 1a § 1 pkt 2

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

Definiuje budowlę jako obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenie budowlane związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania zgodnie z jego przeznaczeniem.

u.p.o.l. art. 2 § 1 pkt 3

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

Określa, że opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają m.in. budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej.

Ustawa Prawo budowlane art. 3 § pkt 3

Definiuje budowlę jako każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury.

Dz.U. 2006 nr 121 poz 844 art. 1a § ust. 1 pkt 2

Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych

Dz.U. 2006 nr 121 poz 844 art. 2 § ust. 1 pkt 3

Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych

Pomocnicze

Ustawa Prawo budowlane art. 3 § pkt 9

Definiuje sieć techniczną jako obiekt budowlany zapewniający możliwość użytkowania obiektu budowlanego zgodnie z jego przeznaczeniem.

O.p. art. 122

Ustawa Ordynacja podatkowa

Obowiązek organów podatkowych do podejmowania wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.

O.p. art. 127

Ustawa Ordynacja podatkowa

Zasada dwuinstancyjności postępowania podatkowego.

O.p. art. 180 § § 1

Ustawa Ordynacja podatkowa

Dopuszczalność dowodów, które mogą przyczynić się do wyjaśnienia sprawy i nie są sprzeczne z prawem.

O.p. art. 190

Ustawa Ordynacja podatkowa

Obowiązek zawiadomienia strony o miejscu i terminie przeprowadzenia dowodu z opinii biegłych.

O.p. art. 191

Ustawa Ordynacja podatkowa

Ocena dowodów przez organ podatkowy na podstawie całego zebranego materiału.

O.p. art. 197 § § 1

Ustawa Ordynacja podatkowa

Możliwość powołania biegłego w przypadku wymagania wiadomości specjalnych.

O.p. art. 200a § § 1 pkt 2, § 3, § 4

Ustawa Ordynacja podatkowa

Przepisy dotyczące przeprowadzania rozprawy administracyjnej przez organ odwoławczy.

O.p. art. 233 § § 1

Ustawa Ordynacja podatkowa

Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy.

O.p. art. 21 § § 3

Ustawa Ordynacja podatkowa

Określenie wysokości zobowiązania podatkowego przez organ podatkowy.

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 2

Zakres kontroli sprawowanej przez sąd administracyjny.

p.p.s.a. art. 145 § § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawy uchylenia decyzji lub postanowienia przez sąd administracyjny.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Orzekanie przez sąd administracyjny w przypadku nieuwzględnienia skargi.

Dz.U. 2012 poz 749 art. 190 § par. 1