I SA/Gl 452/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta M. określającą wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości położonej w M. Skarżący, będący współwłaścicielem nieruchomości, podnosił, że nie zamieszkuje jej, nie wynajmuje i nie korzysta z niej, a jeśli ktoś ją zamieszkuje, to czyni to nielegalnie. Organy administracji uznały, że obowiązek ponoszenia opłaty spoczywa na właścicielach (współwłaścicielach) nieruchomości, niezależnie od tego, kto faktycznie ją zamieszkuje i wytwarza odpady. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając, że organy nie wyjaśniły wystarczająco stanu faktycznego. Sąd podkreślił, że zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, pojęcie właściciela jest szersze i obejmuje także podmioty faktycznie władające nieruchomością. Kluczowe jest ustalenie, kto faktycznie włada nieruchomością i wytwarza odpady, a nie tylko kto posiada formalny tytuł prawny. Sąd wskazał na potrzebę weryfikacji informacji o zamieszkiwaniu nieruchomości przez inne osoby oraz analizy zużycia mediów, aby prawidłowo ustalić podmiot zobowiązany do ponoszenia opłaty.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie obowiązku ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku współwłasności nieruchomości i faktycznego zamieszkiwania przez osoby trzecie bez tytułu prawnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w kontekście faktycznego władania nieruchomością.
Zagadnienia prawne (2)
Kto jest zobowiązany do ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w sytuacji, gdy nieruchomość jest współwłasnością, a faktycznie zamieszkiwana jest przez inne osoby, które nie posiadają tytułu prawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi spoczywa na podmiocie faktycznie władającym nieruchomością, a niekoniecznie na formalnym właścicielu (współwłaścicielu), jeśli ten ostatni nie włada nieruchomością.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że definicja właściciela nieruchomości w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jest szersza i obejmuje także podmioty faktycznie władające nieruchomością. Kluczowe jest ustalenie, kto wytwarza odpady i faktycznie korzysta z nieruchomości, a nie tylko kto posiada formalny tytuł prawny. Organy nie wykazały należytej staranności w ustaleniu tego faktu.
Czy organy administracji prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy w sprawie ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, uwzględniając twierdzenia strony o niezamieszkiwaniu nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie zebrały i nie rozpatrzyły materiału dowodowego w sposób wyczerpujący, pomijając istotne okoliczności dotyczące faktycznego władania nieruchomością.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził naruszenie art. 187 § 1 Ordynacji podatkowej, wskazując, że organy powinny rzetelnie i dogłębnie wyjaśnić twierdzenia skarżącego o niezamieszkiwaniu nieruchomości i zamieszkiwaniu jej przez inne osoby, co ma kluczowe znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy.
Przepisy (18)
Główne
u.c.p.g. art. 2 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Definicja właściciela nieruchomości jest szersza niż w prawie cywilnym i obejmuje także współwłaścicieli, użytkowników wieczystych, jednostki organizacyjne i osoby posiadające nieruchomości w zarządzie lub użytkowaniu, a także inne podmioty władające nieruchomością.
u.c.p.g. art. 2 § ust. 2a
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Jeżeli obowiązki mogą dotyczyć jednocześnie kilku podmiotów spośród wskazanych w ust. 1 pkt 4, obowiązany do ich wykonania jest podmiot lub podmioty faktycznie władające nieruchomością.
u.c.p.g. art. 6h
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Właściciele nieruchomości są obowiązani ponosić opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
u.c.p.g. art. 6m § ust. 1
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Właściciel nieruchomości obowiązany jest złożyć deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
O.p. art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy jest obowiązany zebrać i w sposób wyczerpujący rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
O.p. art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy ocenia na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
O.p. art. 210 § § 1 i § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 233 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 180 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 247 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
k.c. art. 338
Kodeks cywilny
k.c. art. 195
Kodeks cywilny
k.c. art. 252
Kodeks cywilny
k.c. art. 232
Kodeks cywilny
k.c. art. 336
Kodeks cywilny
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nierzetelne ustalenie stanu faktycznego przez organy administracji w zakresie faktycznego władania nieruchomością i wytwarzania odpadów. • Niewłaściwa interpretacja pojęcia 'właściciela nieruchomości' w kontekście ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie 'właściciela nieruchomości' zgodnie z u.c.p.g. jest znacznie szersze, niż wynika to z przyjętej przez organ wykładni. • Nie ma w tym zakresie znaczenia to, czy osobami zamieszkującymi są współwłaściciele, najemcy czy osoby zamieszkujące nieruchomość bez tytułu prawnego. • Opłatę za gospodarowanie odpadami powinien ponosić podmiot, który je wytwarza. • Okoliczność faktycznego władania nieruchomością, a nie dysponowania formalnym tytułem prawnym do tejże nieruchomości, ma zasadnicze znaczenie przy ustalaniu podmiotu zobowiązanego do uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Skład orzekający
Bożena Pindel
przewodniczący sprawozdawca
Dorota Kozłowska
sędzia
Piotr Pyszny
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie obowiązku ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku współwłasności nieruchomości i faktycznego zamieszkiwania przez osoby trzecie bez tytułu prawnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w kontekście faktycznego władania nieruchomością.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za wywóz śmieci i pokazuje, jak ważne jest faktyczne władanie nieruchomością, a nie tylko formalny tytuł prawny. Wyjaśnia zawiłości prawne związane z definicją właściciela.
“Kto płaci za śmieci, gdy dom stoi pusty, a ktoś inny tam mieszka?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.