I SA/Gl 448/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę L. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. ustalającą łączne zobowiązanie pieniężne za 2023 r. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, uznając ją za wadliwą z powodu naruszenia przepisów dotyczących gromadzenia i oceny dowodów, co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd stwierdził, że organy podatkowe nie wyjaśniły precyzyjnie, które konkretnie obiekty zostały uznane za budynki podlegające opodatkowaniu i w jakim zakresie. W szczególności, nie było jasne, które z 7 pomieszczeń magazynu podręcznego o łącznej powierzchni 252,84 m2 zostało opodatkowane, ani czy opodatkowano również dwie wiaty. Dodatkowo, do akt sprawy nie dołączono kompletnych dokumentów z kontroli podatkowej, w tym zdjęć, co uniemożliwiło sądowi weryfikację prawidłowości ustaleń organów. Sąd podkreślił, że brak jasności co do przedmiotu opodatkowania uniemożliwia kontrolę, czy obiekty te spełniają kryteria budynku, zwłaszcza w kontekście przedstawionych przez skarżącego zdjęć zrujnowanego obiektu. Sąd odniósł się również do zarzutów skarżącego dotyczących terminu wydania decyzji, płatności w ratach oraz klasyfikacji garaży jako budowli, uznając je za niezasadne. Niemniej jednak, ze względu na istotne błędy w postępowaniu dowodowym, sąd uchylił decyzję na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 122, art. 187 § 1 i art. 191 o.p. W postępowaniu ponownym organ podatkowy został zobowiązany do uzupełnienia materiału dowodowego, precyzyjnego ustalenia przedmiotu opodatkowania oraz sposobu obliczenia powierzchni użytkowej budynków.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWskazuje na konieczność precyzyjnego ustalania przedmiotu opodatkowania i kompletności dokumentacji w sprawach podatku od nieruchomości. Podkreśla znaczenie prawidłowego postępowania dowodowego.
Dotyczy specyfiki ustalania przedmiotu opodatkowania w podatku od nieruchomości i wadliwości postępowania dowodowego. Nie stanowi przełomu w interpretacji przepisów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wadliwe postępowanie dowodowe organów podatkowych, w tym brak precyzyjnego ustalenia przedmiotu opodatkowania i niekompletność dokumentacji, może stanowić podstawę do uchylenia decyzji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wadliwe postępowanie dowodowe, polegające na niejasnym ustaleniu przedmiotu opodatkowania (budynków i ich powierzchni użytkowej) oraz niezałączeniu kompletnych dokumentów z kontroli, stanowi istotne naruszenie przepisów, które może mieć wpływ na wynik sprawy i uzasadnia uchylenie zaskarżonej decyzji.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy podatkowe nie wyjaśniły precyzyjnie, które obiekty zostały opodatkowane i w jakim zakresie, a także nie dołączyły kompletnych dokumentów z kontroli. Brak jasności co do przedmiotu opodatkowania uniemożliwia kontrolę prawidłowości zastosowania prawa.
Czy brak drzwi w garażu wyklucza jego kwalifikację jako budynku podlegającego opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości?
Odpowiedź sądu
Nie, brak drzwi w garażu nie wyklucza jego kwalifikacji jako budynku, jeśli obiekt jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych i posiada fundamenty oraz dach. Przegroda budowlana nie musi być tradycyjną ścianą, a obiekt pozostaje budynkiem nawet w złym stanie technicznym.
Uzasadnienie
Definicja budynku w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych nie wymaga, aby obiekt był całkowicie zamknięty. Istotne jest wydzielenie z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych, a zły stan techniczny nie pozbawia obiektu cech budynku.
Jakie są zasady ustalania terminu płatności podatku od nieruchomości, gdy decyzja ustalająca zobowiązanie jest doręczana po terminach płatności rat?
Odpowiedź sądu
Gdy decyzja ustalająca zobowiązanie podatkowe nie zostanie doręczona co najmniej na 14 dni przed terminem pierwszej raty, obowiązuje termin płatności 14 dni od dnia doręczenia decyzji ustalającej, zgodnie z art. 47 § 1 Ordynacji podatkowej. W takiej sytuacji podatek płatny jest w całości.
Uzasadnienie
Przepisy Ordynacji podatkowej regulują sytuację, gdy decyzja wymiarowa jest doręczana po terminach płatności rat, wskazując na jeden termin płatności całego zobowiązania.
Przepisy (13)
Główne
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 1 i pkt 5
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budynku i powierzchni użytkowej.
u.p.o.l. art. 4 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Podstawa opodatkowania dla budynków (powierzchnia użytkowa).
o.p. art. 122
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
o.p. art. 187 § par. 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
o.p. art. 191
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Ocena dowodów na podstawie całego zebranego materiału.
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 6 § ust. 7
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Terminy płatności podatku od nieruchomości w ratach.
o.p. art. 47 § par. 1 i par. 2
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Termin płatności podatku w przypadku doręczenia decyzji po terminach rat.
o.p. art. 68 § par. 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Termin 3 lat na wydanie i doręczenie decyzji konstytutywnej.
p.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd.
p.p.s.a. art. 145 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji z powodu naruszenia przepisów procesowych.
p.g.k. art. 21 § ust. 1
Ustawa - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Moc wiążąca ewidencji gruntów i budynków.
k.p.a. art. 156 § ust. 1 pkt 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa stwierdzenia nieważności decyzji.
k.p.a. art. 35 § ust. 3a
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Termin załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwe postępowanie dowodowe organów podatkowych, w tym nieprecyzyjne ustalenie przedmiotu opodatkowania i brak kompletnych dokumentów. • Niejasność co do tego, które obiekty i w jakim zakresie zostały opodatkowane.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące terminu wydania decyzji. • Zarzuty dotyczące płatności podatku w ratach. • Zarzuty dotyczące klasyfikacji garaży jako budowli po nowelizacji ustawy.
Godne uwagi sformułowania
nie można ustalić związku pomiędzy budynkami objętymi opodatkowaniem w decyzji [...] a budynkami, czy szerzej obiektami budowlanymi, które zostały opisane w powołanych protokołach. • ani z decyzji Prezydenta Miasta, ani z decyzji Kolegium nie wynika jakie konkretnie obiekty zostały uznane za budynki i w konsekwencji opodatkowane. • niekompletne dokumenty z kontroli podatkowej, co w tym konkretnym przypadku znacznie utrudnia, jeśli nie uniemożliwia, realną, a nie tylko iluzoryczną kontrolę prawidłowości stosowania prawa przez organ podatkowy. • nie jest konieczne zamknięcie obiektu ze wszystkich stron.
Skład orzekający
Paweł Kornacki
przewodniczący-sprawozdawca
Piotr Pyszny
członek
Anna Rotter
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wskazuje na konieczność precyzyjnego ustalania przedmiotu opodatkowania i kompletności dokumentacji w sprawach podatku od nieruchomości. Podkreśla znaczenie prawidłowego postępowania dowodowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki ustalania przedmiotu opodatkowania w podatku od nieruchomości i wadliwości postępowania dowodowego. Nie stanowi przełomu w interpretacji przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są szczegóły w postępowaniu podatkowym i jak błędy formalne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli zarzuty strony nie były w pełni zasadne.
“Błędy w dokumentacji doprowadziły do uchylenia decyzji podatkowej – lekcja dla organów i podatników.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.