I SA/Gl 435/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej, która utrzymała w mocy wcześniejszą decyzję odmawiającą uchylenia decyzji określającej wysokość miesięcznej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Skarżący, będący przedsiębiorcą prowadzącym działalność gospodarczą na części nieruchomości, domagał się wznowienia postępowania, powołując się na zawarte umowy z prywatnym podmiotem na wywóz odpadów z części niezamieszkałej nieruchomości. Sąd podkreślił, że wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym trybem wzruszania decyzji ostatecznych i nie służy do ponownej merytorycznej kontroli ustaleń faktycznych, które były już przedmiotem kontroli sądowej w poprzednim postępowaniu. Sąd uznał, że opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi ma charakter daniny publicznej i jest obowiązkowa. Zawarcie umów z podmiotem nieposiadającym wpisu do rejestru działalności regulowanej nie zwalnia z obowiązku ponoszenia opłaty na rzecz gminy, zwłaszcza gdy gmina postanowiła o odbieraniu odpadów z nieruchomości niezamieszkałych. Sąd oddalił skargę, uznając, że skarżący nie wykazał podstaw do uchylenia decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania podatkowego, obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku prowadzenia działalności gospodarczej na części nieruchomości, a także wymogi dotyczące podmiotów odbierających odpady komunalne.
Dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania i umów z nieuprawnionymi podmiotami. Interpretacja przepisów o wznowieniu postępowania jest ściśle związana z Ordynacją podatkową.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zawarcie umowy z prywatnym podmiotem na odbiór odpadów komunalnych z części nieruchomości, na której prowadzona jest działalność gospodarcza, zwalnia właściciela nieruchomości z obowiązku ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na rzecz gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zawarcie umowy z prywatnym podmiotem na odbiór odpadów komunalnych nie zwalnia właściciela nieruchomości z obowiązku ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami na rzecz gminy, zwłaszcza gdy podmiot ten nie posiadał wpisu do rejestru działalności regulowanej.
Uzasadnienie
Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi ma charakter daniny publicznej. Obowiązek jej ponoszenia istnieje niezależnie od faktycznego powstania odpadów lub korzystania z usług innego podmiotu. Kluczowe jest, czy gmina postanowiła o odbieraniu odpadów z nieruchomości niezamieszkałych, a właściciel nieruchomości prowadzący działalność gospodarczą nie dopełnił obowiązku złożenia deklaracji.
Czy wniosek o wznowienie postępowania podatkowego na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej może służyć ponownej merytorycznej kontroli ustaleń faktycznych dokonanych w postępowaniu zwykłym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie wznowione na podstawie art. 240 § 1 Ordynacji podatkowej nie jest kontynuacją postępowania instancyjnego i nie służy pełnej merytorycznej kontroli decyzji ostatecznej, a jedynie badaniu, czy postępowanie zwykłe było dotknięte kwalifikowanymi wadami procesowymi.
Uzasadnienie
Wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym trybem wzruszania decyzji ostatecznych, służącym usuwaniu kwalifikowanych wad procesowych. Granice postępowania wznowieniowego wyznacza strona wnioskiem, a katalog przesłanek wznowienia jest zamknięty i podlega ścisłej wykładni. Zarzuty dotyczące błędnych ustaleń faktycznych są właściwe dla postępowania wymiarowego, a nie wznowionego.
Przepisy (8)
Główne
O.p. art. 240 § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przesłanka wznowienia postępowania, gdy wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji nieznane organowi.
Pomocnicze
O.p. art. 241
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 245 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
u.c.p.g. art. 6c § ust. 2
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Gmina może postanowić o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne.
u.c.p.g. art. 6m § ust. 1
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 9c
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Przedsiębiorca odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do uzyskania wpisu do rejestru w gminie.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest daniną publiczną, a nie opłatą za usługę. • Zawarcie umowy z podmiotem nieposiadającym wpisu do rejestru działalności regulowanej nie zwalnia z obowiązku ponoszenia opłaty. • Wznowienie postępowania nie służy ponownej merytorycznej kontroli ustaleń faktycznych dokonanych w postępowaniu zwykłym.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące braku powstania odpadów komunalnych na części niezamieszkałej nieruchomości. • Argumenty skarżącego dotyczące zawartych umów z prywatnym podmiotem na wywóz odpadów.
Godne uwagi sformułowania
Procedowanie w trybie nadzwyczajnym przez organ administracji jest wyjątkiem od ogólnej zasady trwałości ostatecznych decyzji administracyjnych. • Przesłanki uzasadniające wznowienie postępowania podlegają ścisłej wykładni i nie mogą być interpretowane w sposób rozszerzający. • Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest daniną publiczną o charakterze przymusowym. • Przedsiębiorca odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do uzyskania wpisu do rejestru w gminie.
Skład orzekający
Paweł Kornacki
przewodniczący
Agata Ćwik-Bury
członek
Piotr Pyszny
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania podatkowego, obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku prowadzenia działalności gospodarczej na części nieruchomości, a także wymogi dotyczące podmiotów odbierających odpady komunalne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania i umów z nieuprawnionymi podmiotami. Interpretacja przepisów o wznowieniu postępowania jest ściśle związana z Ordynacją podatkową.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego obowiązku ponoszenia opłat za odpady, ale skupia się na proceduralnych aspektach wznowienia postępowania i wymogach wobec firm odbierających odpady, co jest bardziej interesujące dla prawników niż dla szerokiej publiczności.
“Umowy na wywóz śmieci nie zwalniają z opłat? WSA wyjaśnia zasady wznowienia postępowania.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.