I SA/Gl 385/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka cywilna A A. C., A. M., M. M. wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. odmawiające umorzenia postępowania egzekucyjnego. Postępowanie egzekucyjne dotyczyło zaległości w podatku od towarów i usług za wrzesień 2011 r. Spółka argumentowała, że zobowiązanie podatkowe uległo przedawnieniu, ponieważ zajęcie zabezpieczające rachunku bankowego było wadliwe, a wspólniczki nie zostały prawidłowo powiadomione o zastosowaniu środków egzekucyjnych przed upływem terminu przedawnienia. Sąd pierwszej instancji, rozpoznając skargę, szczegółowo analizował przebieg postępowania zabezpieczającego i egzekucyjnego. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, czy zajęcie zabezpieczające skutecznie przekształciło się w zajęcie egzekucyjne zgodnie z art. 154 § 4 pkt 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Sąd uznał, że zarządzenie zabezpieczenia było prawidłowe, ponieważ spółka cywilna, jako jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, była podatnikiem VAT, a zarządzenie zawierało jej dane (nazwę, NIP, REGON, adres). Przekształcenie zajęcia zabezpieczającego w egzekucyjne nastąpiło z mocy prawa w dniu wystawienia tytułów wykonawczych, ponieważ miało to miejsce przed upływem dwóch miesięcy od doręczenia postanowienia o nadaniu decyzji wymiarowej rygoru natychmiastowej wykonalności. Sąd podkreślił, że art. 154 § 4 pkt 1 u.p.e.a. nie zawiera dodatkowych warunków, a wszelkie późniejsze czynności, takie jak uchylenie zajęcia zabezpieczającego czy problemy z doręczeniem, nie wpływają na fakt przekształcenia. Sąd odniósł się również do zarzutu przedawnienia, wskazując, że zgodnie z art. 70 § 6 pkt 4 Ordynacji podatkowej (O.p.), bieg terminu przedawnienia został zawieszony z dniem doręczenia zarządzenia zabezpieczenia wspólniczce spółki w dniu 8 grudnia 2016 r. Wobec powyższego, sąd uznał, że postępowanie egzekucyjne było prowadzone prawidłowo, a zobowiązanie nie uległo przedawnieniu. Skarga została oddalona na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przekształcenia zajęcia zabezpieczającego w egzekucyjne, przerwania biegu przedawnienia zobowiązania podatkowego przez zarządzenie zabezpieczenia oraz statusu spółki cywilnej jako podatnika VAT.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia zajęcia zabezpieczającego w egzekucyjne w kontekście ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i Ordynacji podatkowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wadliwe sporządzenie zarządzenia zabezpieczenia i brak skutecznego powiadomienia o zastosowaniu środka egzekucyjnego prowadzi do przedawnienia zobowiązania podatkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwe sporządzenie zarządzenia zabezpieczenia nie nastąpiło, a jego przekształcenie w zajęcie egzekucyjne nastąpiło zgodnie z prawem, co przerwało bieg terminu przedawnienia. Doręczenie zarządzenia zabezpieczenia wspólniczce przerwało bieg terminu przedawnienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarządzenie zabezpieczenia było prawidłowe, ponieważ spółka cywilna jest podatnikiem VAT, a zarządzenie zawierało jej dane. Przekształcenie zajęcia zabezpieczającego w egzekucyjne nastąpiło z mocy prawa zgodnie z art. 154 § 4 pkt 1 u.p.e.a. Doręczenie zarządzenia zabezpieczenia wspólniczce przerwało bieg terminu przedawnienia zgodnie z art. 70 § 6 pkt 4 O.p.
Czy spółka cywilna jest podmiotem, na który powinno być wystawione zarządzenie zabezpieczenia w postępowaniu podatkowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, spółka cywilna jest traktowana jako jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej i jako taka jest podatnikiem VAT.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, zgodnie z którym podatnikami są m.in. jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą. Tym samym spółka cywilna, a nie jej wspólnicy, jest podatnikiem VAT.
Czy wadliwe doręczenie korespondencji organu egzekucyjnego wpływa na ważność czynności egzekucyjnych i przerwanie biegu przedawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwe doręczenie korespondencji, jeśli nie wynika z winy organu egzekucyjnego, nie wpływa na ważność czynności egzekucyjnych ani na przerwanie biegu przedawnienia, zwłaszcza gdy organ dopełnił obowiązku ponownego doręczenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że opóźnione doręczenie korespondencji z przyczyn niezależnych od organu egzekucyjnego uprawniało jedynie do wniesienia środków zaskarżenia, ale nie zmieniło faktu przekształcenia zajęcia zabezpieczającego w egzekucyjne. Kluczowe jest przerwanie biegu przedawnienia przez samo doręczenie zarządzenia zabezpieczenia.
Przepisy (13)
Główne
u.p.e.a. art. 59 § 1 pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Postępowanie egzekucyjne umarza się, jeżeli obowiązek nie jest wymagalny, został umorzony lub wygasł z innego powodu albo jeżeli obowiązek nie istniał.
u.p.e.a. art. 59 § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Postanowienie w sprawie umorzenia postępowania egzekucyjnego wydaje się na żądanie zobowiązanego lub wierzyciela albo z urzędu.
O.p. art. 59 § 1 pkt 9
Ordynacja podatkowa
Zobowiązanie podatkowe wygasa w całości wskutek przedawnienia.
u.p.e.a. art. 154 § 4 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zajęcie zabezpieczające przekształca się w zajęcie egzekucyjne z dniem wystawienia tytułu wykonawczego, pod warunkiem że nastąpiło nie później niż przed upływem 2 miesięcy od dnia doręczenia postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności.
O.p. art. 70 § 1
Ordynacja podatkowa
Zobowiązanie podatkowe przedawnia się po upływie 5 lat od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin jego płatności.
O.p. art. 70 § 4
Ordynacja podatkowa
Termin przedawnienia ulega przerwaniu wskutek zastosowania środka egzekucyjnego, o którym zobowiązany został powiadomiony.
O.p. art. 70 § 6 pkt 4
Ordynacja podatkowa
Bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu, z dniem doręczenia zarządzenia zabezpieczenia w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
PPSA art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 156 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa elementy, które powinno zawierać zarządzenie zabezpieczenia.
u.p.e.a. art. 156 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wskazuje, że zarządzenie zabezpieczenia sporządza się według określonego wzoru.
u.p.t.u. art. 15 § 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Definiuje podatników podatku VAT, w tym jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej.
K.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.
K.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące odwołania stosuje się odpowiednio do zażaleń.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zajęcie zabezpieczające przekształciło się w zajęcie egzekucyjne zgodnie z art. 154 § 4 pkt 1 u.p.e.a. • Doręczenie zarządzenia zabezpieczenia wspólniczce przerwało bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego zgodnie z art. 70 § 6 pkt 4 O.p. • Spółka cywilna jest podatnikiem VAT, a zarządzenie zabezpieczenia było prawidłowo wystawione na spółkę.
Odrzucone argumenty
Zobowiązanie podatkowe uległo przedawnieniu z powodu wadliwości zarządzenia zabezpieczenia. • Brak skutecznego powiadomienia o zastosowaniu środka egzekucyjnego przed upływem terminu przedawnienia. • Wadliwe sporządzenie zarządzenia zabezpieczenia i zawiadomienia o zajęciu zabezpieczającym. • Swobodne dysponowanie rachunkiem bankowym przez wspólniczki w okresie zajęcia zabezpieczającego.
Godne uwagi sformułowania
Zajęcie zabezpieczające przekształca się w zajęcie egzekucyjne z dniem wystawienia tytułu wykonawczego, pod warunkiem że nastąpiło nie później niż przed upływem 2 miesięcy od dnia doręczenia postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności. • Spółka cywilna jest traktowana jako 'jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej' i tym samym to spółka cywilna, a nie jej wspólnicy jest podatnikiem VAT. • Bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu, z dniem doręczenia zarządzenia zabezpieczenia w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Skład orzekający
Agata Ćwik-Bury
przewodniczący
Beata Machcińska
członek
Dorota Kozłowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przekształcenia zajęcia zabezpieczającego w egzekucyjne, przerwania biegu przedawnienia zobowiązania podatkowego przez zarządzenie zabezpieczenia oraz statusu spółki cywilnej jako podatnika VAT."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia zajęcia zabezpieczającego w egzekucyjne w kontekście ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i Ordynacji podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przedawnienia zobowiązań podatkowych i technicznych aspektów postępowania egzekucyjnego, co jest istotne dla praktyków prawa podatkowego i finansowego.
“Czy wadliwe zajęcie zabezpieczające chroni przed przedawnieniem podatku? WSA w Gliwicach wyjaśnia.”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.