I SA/Gl 377/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę E. sp. z o.o. w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie, która uchyliła decyzję organu pierwszej instancji i przekazała sprawę do ponownego rozpoznania w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2018 r. oraz nadpłaty w tym podatku. Skarżąca spółka kwestionowała decyzję Kolegium, zarzucając naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, poprzez niezasadne uchylenie decyzji organu pierwszej instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia, podczas gdy materiał dowodowy pozwalał na merytoryczne rozstrzygnięcie. Sąd administracyjny przychylił się do stanowiska skarżącej. Wskazał, że decyzja kasacyjna organu odwoławczego (uchylająca i przekazująca sprawę do ponownego rozpoznania) jest dopuszczalna tylko wtedy, gdy rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części. Sąd uznał, że Kolegium nie wykazało takiej konieczności, a wskazane przez nie kwestie mogły zostać uzupełnione w trybie art. 229 o.p. lub zostały już wyjaśnione przez stronę. Sąd podkreślił, że decyzja kasacyjna jest wyjątkiem od zasady merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy i nie może być stosowana w sposób rozszerzający. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję Kolegium, zasądzając jednocześnie od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja i stosowanie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej przez organy odwoławcze, zasada dwuinstancyjności postępowania podatkowego, dopuszczalność decyzji kasacyjnych.
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy organ odwoławczy rozważa uchylenie decyzji organu pierwszej instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania, jeśli rozstrzygnięcie sprawy nie wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie może uchylić decyzji i przekazać sprawy do ponownego rozpoznania, jeśli nie zachodzi przesłanka przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części. W takich przypadkach powinien merytorycznie rozstrzygnąć sprawę lub uzupełnić postępowanie dowodowe na podstawie art. 229 o.p.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaskarżona decyzja Kolegium została wydana z naruszeniem art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, ponieważ organ odwoławczy nie wykazał, że rozstrzygnięcie sprawy wymagało przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części. Wskazane przez Kolegium kwestie mogły być uzupełnione w trybie art. 229 o.p. lub zostały już wyjaśnione. Decyzja kasacyjna jest wyjątkiem od zasady merytorycznego rozstrzygnięcia i nie może być stosowana w sposób rozszerzający.
Czy okazjonalne udostępnianie terenu na imprezy zewnętrzne, które nie są bezpośrednio związane z podstawową działalnością hotelarską, stanowi zajęcie nieruchomości na prowadzenie działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, ale wskazał, że organ odwoławczy nie wykazał, iż takie okazjonalne udostępnianie terenu można uznać za zajęcie nieruchomości na prowadzenie działalności gospodarczej bez wykazania bezpośredniego związku z prowadzoną przez dany podmiot działalnością gospodarczą.
Uzasadnienie
Sąd zwrócił uwagę, że organ pierwszej instancji próbował wykazać zajęcie spornej części nieruchomości na prowadzenie działalności gospodarczej poprzez organizację imprez zewnętrznych. Jednakże Kolegium miało wątpliwości, czy okazjonalne udostępnianie terenu można uznać za zajęcie nieruchomości na prowadzenie działalności gospodarczej bez wykazania bezpośredniego związku z działalnością spółki, zwłaszcza jeśli teren ten jest odgrodzony od głównego kompleksu hotelowego.
Przepisy (6)
Główne
o.p. art. 233 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
o.p. art. 229
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Umożliwia organowi odwoławczemu uzupełnienie postępowania dowodowego.
u.p.o.l. art. 1a § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja 'zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej'.
u.p.o.l. art. 2 § 2
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja 'związane z prowadzeniem działalności gospodarczej'.
u.p.o.l. art. 6 § 9
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.r.
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy nie wykazał, że rozstrzygnięcie sprawy wymagało przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części, co jest warunkiem zastosowania art. 233 § 2 o.p. • Organ odwoławczy mógł uzupełnić postępowanie dowodowe na podstawie art. 229 o.p. zamiast uchylać decyzję organu pierwszej instancji.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja wydana w trybie art. 233 § 2 o.p. z założenia ma charakter procesowy, a jej istota ogranicza się do wyeliminowania z obrotu prawnego decyzji organu pierwszej instancji, oczywiście z uwzględnieniem wskazań co do dalszego postępowania. • Przesądzająca przy tym nie jest ilość dowodów, jakie mają być przeprowadzone, ale zakres faktów, jakie są przedmiotem dowodzenia. • Decyzja kasacyjna powodująca przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania nie może być podjęta bez wskazania spełnienia przesłanki określonej w art. 233 § 2 o.p. i prawidłowego jej uzasadnienia.
Skład orzekający
Katarzyna Stuła-Marcela
przewodniczący sprawozdawca
Mikołaj Darmosz
członek
Anna Tyszkiewicz-Ziętek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej przez organy odwoławcze, zasada dwuinstancyjności postępowania podatkowego, dopuszczalność decyzji kasacyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy organ odwoławczy rozważa uchylenie decyzji organu pierwszej instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniu podatkowym – kiedy organ odwoławczy może uchylić decyzję i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania. Jest to kluczowe dla zrozumienia praw i obowiązków stron w postępowaniu.
“Organ odwoławczy nie może unikać merytorycznego rozstrzygnięcia – sąd wyjaśnia granice decyzji kasacyjnych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.