I SA/GL 373/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Żywcu z dnia 24 listopada 2022 r. nr LXV/449/2022, która określała górne stawki opłat za usługi związane z utrzymaniem czystości i porządku w gminie. Wojewoda zarzucił uchwale istotne naruszenie prawa, wskazując, że § 2 uchwały ustalał stawki opłat za odbiór odpadów komunalnych w zależności od wielkości pojemnika, co stanowiło kryterium nieprzewidziane przez art. 6 ust. 4 i 4a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Ustawa ta dopuszcza różnicowanie stawek jedynie ze względu na selektywność zbiórki, gęstość zaludnienia, odległość od miejsca przetwarzania odpadów lub stacji zlewnej, a także właściwości nieczystości ciekłych. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, przychylił się do stanowiska Wojewody. Stwierdził, że Rada Miejska przekroczyła delegację ustawową, stosując kryterium niezgodne z przepisami prawa. W związku z tym, na podstawie art. 147 § 1 P.p.s.a., Sąd stwierdził nieważność § 2 zaskarżonej uchwały oraz jej § 3 w zakresie sformułowania „i § 2”. Sąd podkreślił, że nawet fakt uchylenia zaskarżonej uchwały przez Radę Miejską w późniejszym terminie nie czyni postępowania bezprzedmiotowym, ponieważ stwierdzenie nieważności uchwały ma skutek wsteczny (ex tunc), co pozwala na ocenę jej zgodności z prawem od momentu jej podjęcia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania stawek opłat za odbiór odpadów komunalnych przez rady gmin, zasady kontroli aktów prawa miejscowego przez sądy administracyjne, skutki prawne stwierdzenia nieważności uchwały.
Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, ale zasady interpretacji delegacji ustawowych są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (1)
Czy Rada Gminy może ustalać górne stawki opłat za odbiór odpadów komunalnych w zależności od wielkości pojemnika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Rada Gminy nie może ustalać stawek opłat za odbiór odpadów komunalnych w zależności od wielkości pojemnika, ponieważ ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie przewiduje takiego kryterium różnicowania stawek.
Uzasadnienie
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w art. 6 ust. 4 i 4a precyzyjnie określa dopuszczalne kryteria różnicowania stawek opłat za odbiór odpadów komunalnych (selektywność zbiórki, gęstość zaludnienia, odległość od miejsca przetwarzania/stacji zlewnej, właściwości nieczystości ciekłych). Zastosowanie innego kryterium, jakim jest wielkość pojemnika, stanowi przekroczenie delegacji ustawowej i istotne naruszenie prawa.
Przepisy (9)
Główne
u.c.p.g. art. 6 § ust. 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6 § ust. 4
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6 § ust. 4a
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Pomocnicze
u.s.g. art. 93 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 91
Ustawa o samorządzie gminnym
P.p.s.a. art. 3 § ust. 2 pkt 5
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 94
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zastosowanie przez Radę Miejską kryterium różnicowania stawek opłat za odbiór odpadów komunalnych w zależności od wielkości pojemnika, które nie jest przewidziane przez ustawę o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. • Naruszenie delegacji ustawowej zawartej w art. 6 ust. 2 w związku z ust. 4 i 4a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Odrzucone argumenty
Argument Burmistrza o bezprzedmiotowości postępowania z uwagi na uchylenie spornej uchwały i podjęcie nowej.
Godne uwagi sformułowania
istotne naruszenie prawa • przekroczenie delegacji ustawowej • kwalifikowane naruszenie prawa • kryterium pozaustawowe • skutki prawne utraty mocy obowiązującej aktu i stwierdzenia jego nieważności są odmienne • stwierdzenie nieważności uchwały wywołuje skutki od chwili jej podjęcia (ex tunc)
Skład orzekający
Eugeniusz Christ
przewodniczący sprawozdawca
Agata Ćwik-Bury
członek
Borys Marasek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania stawek opłat za odbiór odpadów komunalnych przez rady gmin, zasady kontroli aktów prawa miejscowego przez sądy administracyjne, skutki prawne stwierdzenia nieważności uchwały."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, ale zasady interpretacji delegacji ustawowych są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za wywóz śmieci i pokazuje, jak sądy administracyjne kontrolują zgodność uchwał lokalnych samorządów z prawem, co jest istotne dla obywateli i samorządowców.
“Samorząd źle ustalił stawki za śmieci? Sąd wyjaśnia, jakie kryteria są dopuszczalne.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.