I SA/Gl 3/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta I. o zmianie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2021. Zmiana ta polegała na zwiększeniu kwoty podatku z 315 zł do 376 zł, co było wynikiem aktualizacji danych w ewidencji gruntów i budynków przeprowadzonej przez Starostę. Nowe dane wykazały, że działka nr [...] posiada 1643 m2 gruntów zabudowanych (klasa B) i 4620 m2 gruntów ornych klasy V (klasa RV). Skarżący kwestionował te dane, twierdząc, że nie uwzględniają one negatywnych czynników wpływających na wartość gruntu, takich jak bliskość oczyszczalni ścieków, zły stan infrastruktury czy brak drogi dojazdowej. Sąd podkreślił, że organy podatkowe są związane danymi zawartymi w ewidencji gruntów i budynków, która ma walor dokumentu urzędowego. Zgodnie z prawem, dane te stanowią podstawę wymiaru podatków, a ich weryfikacja przez organy podatkowe jest ograniczona. Sąd wskazał, że skarżący powinien był dążyć do zmiany danych w ewidencji gruntów w trybie administracyjnym, a nie kwestionować je w postępowaniu podatkowym. Ponieważ modernizacja ewidencji została przeprowadzona zgodnie z prawem, a organ pierwszej instancji dowiedział się o zmianach w ewidencji po wydaniu pierwotnej decyzji, miał obowiązek ją zmienić na podstawie art. 254 § 1 Ordynacji podatkowej. Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały przepisy prawa podatkowego i oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie związania organów podatkowych danymi z ewidencji gruntów i budynków oraz procedury ich zmiany.
Dotyczy sytuacji, gdy zmiana w ewidencji gruntów nastąpiła po wydaniu ostatecznej decyzji podatkowej i została prawidłowo wprowadzona.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy jest związany danymi zawartymi w ewidencji gruntów i budynków przy ustalaniu lub zmianie wymiaru zobowiązania podatkowego, nawet jeśli podatnik kwestionuje ich zgodność ze stanem faktycznym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ podatkowy jest związany danymi z ewidencji gruntów i budynków, które mają walor dokumentu urzędowego, dopóki ewidencja nie zostanie zmieniona w przewidzianym prawem trybie administracyjnym. Weryfikacja tych danych przez organ podatkowy jest ograniczona.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że dane ewidencyjne dotyczące położenia, granic, powierzchni, rodzaju użytków gruntowych i klas gleboznawczych są danymi bezwzględnie wiążącymi organ podatkowy. Podatnik, który nie zgadza się z danymi ewidencyjnymi, powinien dążyć do ich zmiany w trybie administracyjnym, a nie kwestionować je w postępowaniu podatkowym. Dopiero w wyjątkowych sytuacjach, gdy dane ewidencyjne pozostają w sprzeczności z innymi bezwzględnie obowiązującymi przepisami lub uniemożliwiają zastosowanie przepisów prawa podatkowego, organ podatkowy może odstąpić od ich zastosowania.
Czy organ podatkowy, który dowiedział się o zmianie okoliczności faktycznych mających wpływ na wymiar podatku po wydaniu ostatecznej decyzji podatkowej, ma obowiązek zmienić tę decyzję?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ podatkowy ma obowiązek zmienić ostateczną decyzję ustalającą wysokość zobowiązania podatkowego, jeżeli po jej doręczeniu nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych mających wpływ na ustalenie lub określenie wysokości zobowiązania, a skutki tej zmiany zostały uregulowane w przepisach prawa podatkowego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 254 § 1 Ordynacji podatkowej, wskazując, że jeśli organ podatkowy dowiedział się o zmianie w ewidencji gruntów (która wpłynęła na wymiar podatku) po wydaniu pierwotnej decyzji, ma obowiązek ją zmienić. W tej sprawie zmiana w ewidencji nastąpiła po wydaniu decyzji ustalającej zobowiązanie na rok 2021, co uzasadniało zmianę tej decyzji.
Przepisy (9)
Główne
u.p.g.k. art. 21 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków stanowią podstawę planowania gospodarczego, planowania przestrzennego, wymiaru podatków i świadczeń.
u.p.o.l. art. 2 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 7 § ust. 1 pkt 4b
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 7 § ust. 1 pkt 10
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.r. art. 3 § ust. 1
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
o.p. art. 254 § § 1
Ordynacja podatkowa
Decyzja ostateczna może być zmieniona przez organ, który ją wydał, jeżeli po jej doręczeniu nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych mających wpływ na ustalenie lub określenie wysokości zobowiązania.
Pomocnicze
o.p. art. 233 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy podatkowe są związane danymi z ewidencji gruntów i budynków, które stanowią podstawę wymiaru podatków. • Zmiana danych w ewidencji gruntów po wydaniu ostatecznej decyzji podatkowej uzasadnia jej zmianę na podstawie art. 254 § 1 Ordynacji podatkowej. • Podatnik powinien dążyć do korekty danych ewidencyjnych w trybie administracyjnym, a nie kwestionować je w postępowaniu podatkowym.
Odrzucone argumenty
Kwestionowanie przez skarżącego danych ewidencyjnych dotyczących powierzchni gruntów zabudowanych i ich klasyfikacji, bez wcześniejszego doprowadzenia do ich zmiany w trybie administracyjnym. • Podnoszone przez skarżącego okoliczności dotyczące negatywnych czynników wpływających na wartość gruntu (np. bliskość oczyszczalni, stan infrastruktury) nie stanowią podstawy do podważenia danych ewidencyjnych w postępowaniu podatkowym.
Godne uwagi sformułowania
dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków stanowią podstawę wymiaru podatków • ewidencja gruntów i budynków ma przy tym walor dokumentu urzędowego • organ podatkowy nie może samodzielnie dokonywać klasyfikacji funkcji nieruchomości, lecz powinien odwołać się do odpowiednich zapisów ewidencji gruntów i budynków • co do zasady o sposobie kwalifikacji gruntu, dla celów podatkowych w podatku od nieruchomości, nie tyle decyduje sposób rzeczywistego wykorzystania nieruchomości, ile jej funkcje (przeznaczenie) wskazane w ewidencji gruntów i budynków • chcąc podważyć treść zapisów ujętych w ewidencji gruntów i budynków, zainteresowany powinien uruchomić stosowny tryb ich korekty
Skład orzekający
Anna Tyszkiewicz-Ziętek
przewodniczący
Borys Marasek
członek
Anna Rotter
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie związania organów podatkowych danymi z ewidencji gruntów i budynków oraz procedury ich zmiany."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy zmiana w ewidencji gruntów nastąpiła po wydaniu ostatecznej decyzji podatkowej i została prawidłowo wprowadzona.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem podatkowym i administracyjnym, ponieważ precyzuje zasady związane z wiążącym charakterem danych ewidencyjnych dla organów podatkowych i procedurą ich kwestionowania.
“Dane ewidencyjne gruntów wiążą organy podatkowe – sąd potwierdza zasady ustalania podatków.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.