I SA/Gl 294/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która odmówiła uchylenia ostatecznej decyzji w sprawie podatku od nieruchomości za 2023 r. Podatniczka wniosła o wznowienie postępowania, twierdząc, że część apteki o powierzchni 157,10 m2 od 1 stycznia 2023 r. jest wykorzystywana jako punkt szczepień ochronnych, co powinno uprawniać do zastosowania preferencyjnej stawki podatku od nieruchomości przewidzianej dla budynków związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych. Organ pierwszej instancji odmówił uchylenia decyzji, a Kolegium utrzymało to rozstrzygnięcie, wskazując, że preferencyjna stawka dotyczy świadczeń zdrowotnych uregulowanych w ustawie o działalności leczniczej i realizowanych przez podmioty wpisane do rejestru działalności leczniczej. Apteka, zgodnie z prawem farmaceutycznym, nie jest podmiotem leczniczym i nie może być wpisana do takiego rejestru. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że instytucja wznowienia postępowania ma charakter nadzwyczajny i służy eliminowaniu wadliwości postępowania, a nie ponownej merytorycznej ocenie sprawy. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, czy apteka, prowadząc punkt szczepień, może być uznana za podmiot udzielający świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej. Sąd uznał, że nie, ponieważ apteka nie jest podmiotem leczniczym wpisanym do rejestru, a ustawa o podatkach i opłatach lokalnych w kontekście preferencyjnej stawki odnosi się do świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej. Sąd oddalił również wniosek o skierowanie pytania do Trybunału Konstytucyjnego oraz wniosek o przeprowadzenie dowodu z dokumentów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących preferencyjnej stawki podatku od nieruchomości dla części aptek wykorzystywanych na cele zdrowotne, a także zasady wznowienia postępowania podatkowego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji apteki i jej działalności w zakresie szczepień, a jego zastosowanie do innych podmiotów może wymagać analizy indywidualnych okoliczności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy część apteki wykorzystywana jako punkt szczepień ochronnych może być uznana za budynek lub jego część związaną z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej, uprawniającą do zastosowania preferencyjnej stawki podatku od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ apteka nie jest podmiotem leczniczym wpisanym do rejestru działalności leczniczej, a preferencyjna stawka podatku od nieruchomości dotyczy świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej i podmiotów udzielających tych świadczeń.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa o podatkach i opłatach lokalnych w kontekście preferencyjnej stawki podatku od nieruchomości odnosi się do świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej oraz podmiotów udzielających tych świadczeń. Apteka, zgodnie z prawem farmaceutycznym, nie jest podmiotem leczniczym i nie może być wpisana do rejestru działalności leczniczej, co wyklucza możliwość zastosowania preferencyjnej stawki.
Czy ujawnienie przez podatnika okoliczności prowadzenia punktu szczepień w aptece stanowi istotną nową okoliczność faktyczną lub nowy dowód uzasadniający wznowienie postępowania podatkowego na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ okoliczność ta nie wpływa na konieczność odmiennego rozstrzygnięcia sprawy, gdyż nie spełnia wymogów do zastosowania preferencyjnej stawki podatku od nieruchomości.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że nawet jeśli ujawniono nową okoliczność (prowadzenie punktu szczepień), nie jest ona istotna dla sprawy w rozumieniu art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej, ponieważ nie prowadzi do odmiennego rozstrzygnięcia podatkowego z uwagi na brak spełnienia przesłanek do zastosowania preferencyjnej stawki podatku.
Przepisy (8)
Główne
o.p. art. 240 § 1
Ordynacja podatkowa
Wskazuje przesłanki wznowienia postępowania podatkowego, w tym wyjście na jaw istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów istniejących w dniu wydania decyzji nieznanych organowi.
o.p. art. 245 § 1
Ordynacja podatkowa
Określa sposób rozstrzygnięcia organu po przeprowadzeniu postępowania w sprawie wznowienia, w tym możliwość uchylenia decyzji dotychczasowej lub odmowy jej uchylenia.
u.p.o.l. art. 5 § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Określa wysokość stawek podatku od nieruchomości, w tym preferencyjną stawkę dla budynków lub ich części związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi, gdy sąd nie stwierdzi naruszenia prawa.
Pomocnicze
u.d.l. art. 2 § 1
Ustawa o działalności leczniczej
Definiuje pojęcie świadczenia zdrowotnego jako działań służących zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu lub poprawie zdrowia oraz innych działań medycznych wynikających z procesu leczenia lub przepisów odrębnych.
u.d.l. art. 3 § 1
Ustawa o działalności leczniczej
Definiuje działalność leczniczą jako udzielanie świadczeń zdrowotnych.
u.d.l. art. 103
Ustawa o działalności leczniczej
Stanowi, że działalność leczniczą można rozpocząć po uzyskaniu wpisu do rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą.
u.p.f. art. 86 § 8a
Ustawa - Prawo farmaceutyczne
Pozwala na przeprowadzanie szczepień ochronnych w aptekach ogólnodostępnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Apteka nie jest podmiotem leczniczym w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej. • Preferencyjna stawka podatku od nieruchomości dotyczy świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej i podmiotów wpisanych do rejestru działalności leczniczej. • Prowadzenie punktu szczepień w aptece nie stanowi przesłanki do wznowienia postępowania podatkowego, gdyż nie wpływa na odmienne rozstrzygnięcie sprawy.
Odrzucone argumenty
Część apteki wykorzystywana jako punkt szczepień powinna być objęta preferencyjną stawką podatku od nieruchomości. • Prowadzenie punktu szczepień w aptece stanowi świadczenie zdrowotne w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej. • Ujawnienie prowadzenia punktu szczepień jest istotną nową okolicznością faktyczną uzasadniającą wznowienie postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. d) u.p.o.l. rada gminy w drodze uchwały, określa wysokość stawek podatku od nieruchomości od budynków lub ich części związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej, zajętych przez podmioty udzielające tych świadczeń • O ile zatem w ramach pierwszego zakresu normodawca posługuje się stosunkowo szerokim wyrażeniem związania z udzielaniem świadczeń zdrowotnych, jednakże w ramach drugiego ze wskazanych zakresów doprecyzowuje możliwość zastosowania tej stawki wyłącznie do tych sytuacji, gdy budynki lub ich części są zajęte przez podmioty udzielające tych świadczeń. • Zgodnie z art. 100 ust. 2 pkt 5a lit. a) u.p.f., podmiot prowadzący aptekę ogólnodostępną nie może być podmiotem leczniczym - nie może być wpisany do rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą.
Skład orzekający
Anna Tyszkiewicz-Ziętek
przewodniczący
Borys Marasek
członek
Katarzyna Stuła-Marcela
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących preferencyjnej stawki podatku od nieruchomości dla części aptek wykorzystywanych na cele zdrowotne, a także zasady wznowienia postępowania podatkowego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji apteki i jej działalności w zakresie szczepień, a jego zastosowanie do innych podmiotów może wymagać analizy indywidualnych okoliczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia podatkowego związanego z rozszerzającą się rolą aptek w systemie ochrony zdrowia i możliwością korzystania z ulg podatkowych. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie podatkowym i administracyjnym.
“Czy apteka może liczyć na ulgę w podatku od nieruchomości za punkt szczepień? Sąd rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.