I SA/Gl 205/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na uchwałę Rady Miejskiej dotyczącą podatku od nieruchomości, uznając ją za niedopuszczalną do kognicji sądu administracyjnego.
Skarżący wniósł skargę do WSA w Gliwicach na uchwałę Rady Miejskiej w Ł., która odrzuciła jego wcześniejszą skargę dotyczącą podatku od nieruchomości. Sąd administracyjny, powołując się na art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że nie sprawuje kontroli nad działalnością organów w zakresie rozpatrywania skarg w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego. W związku z tym, skarga była niedopuszczalna, co skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez J. P. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na uchwałę Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] r., Nr [...]. Uchwała ta została podjęta w przedmiocie rozpatrzenia skargi skarżącego z dnia [...] 2006 r., dotyczącej podatku od nieruchomości. Rada Miejska w Ł., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, odrzuciła skargę J. P. jako nieuzasadnioną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, rozpatrując sprawę, podkreślił, że sąd administracyjny nie nadzoruje działalności organów administracyjnych, a jedynie sprawuje kontrolę legalności decyzji administracyjnych w granicach określonych ustawą. Zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), sąd dokonuje kontroli administracji publicznej, orzekając w sprawach skarg na decyzje, postanowienia, akty i czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa, a także w przypadkach skarg na bezczynność organów. Sąd wskazał, że ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII k.p.a. nie podlega kognicji sądów administracyjnych, ponieważ ta część aktywności administracji nie została wymieniona w art. 3 § 2 pkt 1-7 p.p.s.a. W związku z tym, zaskarżona uchwała nie dawała podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na jej niezgodność z prawem. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., który przewiduje odrzucenie skargi, gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne, sąd orzekł o odrzuceniu skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do kontroli uchwały rady gminy wydanej w trybie rozpatrywania skargi na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, ponieważ taka działalność nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych określonym w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę legalności decyzji administracyjnych i innych aktów wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. Rozpatrywanie skarg przez organy administracji w trybie k.p.a. nie jest objęte tą kognicją, a ocena prawidłowości takiego postępowania nie podlega kontroli sądów administracyjnych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych, wyłączając kontrolę nad postępowaniem skargowym prowadzonym przez organy administracji.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - przewiduje odrzucenie skargi, gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
pkt 15 - stanowi podstawę do podejmowania uchwał przez radę gminy.
k.p.a. art. 229
Kodeks postępowania administracyjnego
pkt 3 - dotyczy odrzucenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd administracyjny nie jest właściwy do kontroli uchwały rady gminy wydanej w trybie postępowania skargowego. Skarga wniesiona na uchwałę rady gminy dotyczącą sposobu rozpatrzenia skargi jest niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny nie nadzoruje działalności organów administracyjnych, a jedynie sprawuje kontrolę legalności decyzji administracyjnych, w granicach określonych w ustawie. ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII k.p.a. nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Skład orzekający
Małgorzata Wolf-Mendecka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście kontroli uchwał organów samorządowych dotyczących rozpatrywania skarg."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy uchwała rady gminy dotyczy sposobu rozpatrzenia skargi w trybie k.p.a., a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy zakresu kognicji sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Gl 205/07 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2007-05-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-03-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Małgorzata Wolf-Mendecka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6115 Podatki od nieruchomości 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Mendecka po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na uchwałę Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie skargi dotyczącej podatku od nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia [...] 2007 r. J. P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na uchwałę Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] r., Nr [...] w sprawie rozpatrzenia jego skargi z dnia [...] 2006 r., dotyczącej podatku od nieruchomości. Na mocy powyższej uchwały Rada Miejska w Ł., działając w oparciu o treść art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), odrzuciła skargę J. P. jako nieuzasadnioną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozważył, co następuje: Sąd administracyjny nie nadzoruje działalności organów administracyjnych, a jedynie sprawuje kontrolę legalności decyzji administracyjnych, w granicach określonych w ustawie. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd dokonuje kontroli administracji publicznej, orzekając w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w toku postępowania administracyjnego, egzekucyjnego i zabezpieczającego, na które służy zażalenie, akty i czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa, jak również w przypadkach skarg na bezczynność organów w tym zakresie. Jak wskazano na wstępie, zaskarżoną uchwałę Rada Miejska w Ł. podjęła po rozpoznaniu skargi J. P. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 229 pkt 3 k.p.a. Skarga tego rodzaju jest prawnym środkiem obrony i ochrony różnych interesów jednostki, które nie dają podstaw do żądania wszczęcia postępowania administracyjnego ogólnego lub szczególnego, ani też nie mogą stanowić podstawy do powództwa lub wniosku zmierzającego do wszczęcia postępowania sądowego. Zawiadomienie o załatwieniu skargi w trybie postępowania skargowego wyrażone w formie uchwały przez radę miejską może być kwestionowane nową skargą, do której rozpoznania właściwy będzie wojewoda. W świetle powyższego zaskarżona uchwała nie daje podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na jej niezgodność z prawem, albowiem ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII k.p.a. nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Sąd bowiem kontroluje działalność administracji publicznej w zakresie określonym w ustawie, a ta część aktywności administracji nie została wymieniona w art. 3 § 2 pkt 1-7 p.p.s.a. Sąd administracyjny może sprawować kontrolę działalności administracji publicznej tylko w przypadkach określonych w tym przepisie. Przepis art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a przewiduje odrzucenie przez sąd skargi, gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne. Sytuacja taka zachodzi w przypadku wniesienia skargi na uchwałę rady miejskiej wydaną w trybie postępowania skargowego. Uwzględniając przytoczoną argumentację, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI