I SA/Gl 185/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę L.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 23 grudnia 2024 r., które uznało ponaglenie skarżącego na niezałatwienie sprawy w terminie za nieuzasadnione w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2022 r. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opiera się na stwierdzeniu, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kontroli sądowej podlegają określone akty i czynności organów administracji, jednak postanowienie wydane w przedmiocie ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie nie mieści się w tym katalogu. Ordynacja podatkowa nie przewiduje możliwości zaskarżenia takiego postanowienia do sądu administracyjnego, ani nie jest ono postanowieniem kończącym postępowanie czy rozstrzygającym sprawę co do istoty. Sąd powołał się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, które potwierdza, że postanowienie wydane na podstawie art. 141 Ordynacji podatkowej nie jest środkiem zaskarżenia. Wniesienie ponaglenia jest warunkiem formalnym do wniesienia skargi na bezczynność lub przewlekłość organu, ale sama skarga powinna być skierowana na bezczynność organu, a nie na postanowienie organu wyższego stopnia rozpatrującego ponaglenie. Sąd wspomniał również, że w tutejszym sądzie zarejestrowana jest inna sprawa ze skargi skarżącego na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta B., w której wyrok został już wydany.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNiedopuszczalność skargi na postanowienie organu wyższego stopnia w przedmiocie ponaglenia w postępowaniu podatkowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej związanej z ponagleniem w postępowaniu podatkowym i nie dotyczy meritum sprawy podatkowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie organu wyższego stopnia wydane w przedmiocie ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie organu wyższego stopnia wydane w przedmiocie ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie mieści się w katalogu orzeczeń podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli sądu. Katalog spraw objętych właściwością rzeczową sądów administracyjnych zawarty jest w art. 3 § 2 p.p.s.a. Postanowienie organu wyższego stopnia wydane na skutek ponaglenia nie jest postanowieniem kończącym postępowanie ani rozstrzygającym sprawę co do istoty, ani nie służy na nie zażalenie, w związku z czym nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Czy wniesienie ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie jest równoznaczne z wyczerpaniem środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 p.p.s.a. w kontekście skargi na bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniesienie ponaglenia do organu wyższego stopnia jest warunkiem formalnym niezbędnym do wystąpienia ze skargą do sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłość organu podatkowego i jest równoznaczne z wyczerpaniem środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Przepis art. 141 § 1 Ordynacji podatkowej stanowi, że stronie służy ponaglenie do organu wyższego stopnia w przypadku niezałatwienia sprawy we właściwym terminie. Wniesienie ponaglenia jest traktowane jako wyczerpanie środków zaskarżenia, co umożliwia następnie wniesienie skargi na bezczynność lub przewlekłość organu podatkowego.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i § 2 pkt 2 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
O.p. art. 141 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Stronie służy ponaglenie do organu wyższego stopnia w przypadku niezałatwienia sprawy we właściwym terminie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie ponaglenia jest równoznaczne z wyczerpaniem środków zaskarżenia.
O.p. art. 141 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy, uznając ponaglenie za uzasadnione, wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy.
u.KAS art. 83 § ust. 4 i 5
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Określa przypadki, w których sprawa dotyczy rozpatrywania odwołań od decyzji wydanych przez naczelnika urzędu celno-skarbowego.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę pod względem legalności działań lub zaniechań organów administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie organu wyższego stopnia wydane w przedmiocie ponaglenia nie jest objęte kognicją sądów administracyjnych na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a. • Ordynacja podatkowa nie przewiduje możliwości zaskarżenia postanowienia organu wyższego stopnia wydanego na skutek ponaglenia. • Wniesienie ponaglenia jest warunkiem formalnym do wniesienia skargi na bezczynność lub przewlekłość organu, a nie przedmiotem skargi.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne w zakresie swojej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej. • sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. • sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. • Ordynacja podatkowa nie przewiduje możliwości zaskarżenia postanowienia wydawanego przez organ wyższego stopnia w związku z wniesionym ponagleniem. • ponaglenie jest specyficznym środkiem ochrony praw strony w postępowaniu podatkowym, przysługującym w związku z bezczynnością lub przewlekłością organu podatkowego. • Postanowienie wydane na podstawie art. 141 Ordynacji podatkowej nie jest postanowieniem rozstrzygającym sprawę co do istoty, jako że jego celem jest jedynie spowodowanie, aby tego rodzaju rozstrzygnięcie zostało podjęte, albo też poinformowanie strony, że jej zarzuty w tym zakresie ocenione zostały jako niezasadne. • Na postanowienie wydane w trybie art. 141 Ordynacji podatkowej nie przysługuje środek zaskarżenia.
Skład orzekający
Monika Krywow
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na postanowienie organu wyższego stopnia w przedmiocie ponaglenia w postępowaniu podatkowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej związanej z ponagleniem w postępowaniu podatkowym i nie dotyczy meritum sprawy podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z właściwością sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.