I SA/GL 1587/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę B.B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, które utrzymało w mocy postanowienie Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Z. w przedmiocie skargi na czynności egzekucyjne. Sprawa dotyczyła zajęcia zwrotu nadpłaty podatku w celu egzekucji należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne. Skarżąca podnosiła zarzuty dotyczące bezzasadności i bezprawności zajęcia, niedopuszczalności egzekucji oraz braku doręczenia upomnienia. Sąd administracyjny podkreślił, że skarga na czynności egzekucyjne, uregulowana w art. 54 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ma ograniczony zakres i służy wyłącznie kwestionowaniu czynności o charakterze faktycznym, nie zastępując innych środków prawnych, takich jak zarzuty czy zażalenia. Sąd stwierdził, że zarzuty materialnoprawne podnoszone przez skarżącą, w tym dotyczące niedopuszczalności egzekucji czy zajęcia rachunku bankowego (którego w rzeczywistości nie dokonano), nie mogły być przedmiotem rozpoznania w trybie skargi na czynności egzekucyjne. Analizie podlegała jedynie prawidłowość dokonania zajęcia innej wierzytelności pieniężnej. Sąd uznał, że czynność ta została przeprowadzona zgodnie z przepisami, w tym z art. 89 i 89a u.p.e.a., a zawiadomienia zostały prawidłowo doręczone. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie ograniczonego zakresu skargi na czynności egzekucyjne w postępowaniu administracyjnym i rozróżnienie jej od zarzutów materialnoprawnych.
Dotyczy specyfiki skargi na czynności egzekucyjne w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na czynności egzekucyjne może obejmować zarzuty materialnoprawne dotyczące zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego lub dopuszczalności egzekucji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynności egzekucyjne ma ograniczony zakres i służy wyłącznie kwestionowaniu czynności o charakterze faktycznym, nie zastępując innych środków prawnych, takich jak zarzuty czy zażalenia. Zarzuty materialnoprawne nie mogą być przedmiotem rozpoznania w tym trybie.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny podkreślił, że art. 54 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji ogranicza zakres skargi na czynności egzekucyjne do kwestii formalnoprawnych dotyczących sposobu i formy dokonania konkretnej czynności egzekucyjnej. Nie jest to uniwersalny środek zaskarżenia wad postępowania egzekucyjnego.
Czy zajęcie zwrotu nadpłaty podatku jako innej wierzytelności pieniężnej w celu egzekucji składek na ubezpieczenie społeczne zostało dokonane prawidłowo?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, czynność egzekucyjna w postaci zajęcia innej wierzytelności pieniężnej (zwrotu nadpłaty podatku) została dokonana zgodnie z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ egzekucyjny zastosował właściwy środek egzekucyjny (art. 89 u.p.e.a.), a wszystkie wymogi formalnoprawne, w tym doręczenie zawiadomienia o zajęciu i odpisu tytułu wykonawczego, zostały spełnione. Zawiadomienie zostało sporządzone zgodnie z obowiązującymi wzorami i przepisami.
Przepisy (8)
Główne
u.p.e.a. art. 54 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Skarga na czynności egzekucyjne służy wyłącznie kwestionowaniu czynności o charakterze faktycznym i nie może być uniwersalnym środkiem zaskarżenia wad postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 89 § § 1-3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Reguluje sposób dokonywania zajęcia innych wierzytelności pieniężnych.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 19 § § 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa uprawnienia Dyrektora ZUS jako organu egzekucyjnego do stosowania określonych środków egzekucyjnych.
u.p.e.a. art. 89a § § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa sposób doręczania zawiadomień o zajęciu z użyciem środków komunikacji elektronicznej.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na czynności egzekucyjne nie może obejmować zarzutów materialnoprawnych dotyczących zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego lub dopuszczalności egzekucji. • Czynność egzekucyjna w postaci zajęcia innej wierzytelności pieniężnej (zwrotu nadpłaty podatku) została dokonana zgodnie z przepisami prawa. • Organ egzekucyjny prawidłowo zastosował środek egzekucyjny i dopełnił wymogów formalnoprawnych.
Odrzucone argumenty
Bezzasadne i bezprawne dokonanie zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego (sąd stwierdził, że zajęto inną wierzytelność pieniężną). • Niedopuszczalność egzekucji. • Brak uprzedniego doręczenia zobowiązanej upomnienia. • Zajęcie narusza przepisy prawa bankowego (sąd stwierdził, że nie dokonano zajęcia rachunku bankowego).
Godne uwagi sformułowania
skarga na czynności egzekucyjne [...] nie może być uniwersalnym środkiem zaskarżenia • ocenie podlegają tylko zastrzeżenia odnoszące się do konkretnej czynności egzekucyjnej • zarzuty materialnoprawne związane m.in. z niedopuszczalnością egzekucji czy niedoręczeniem upomnienia - podlegać mogą merytorycznemu rozpoznaniu w toku innego postępowania, dotyczącego zarzutów w sprawie prowadzonego postępowania egzekucyjnego.
Skład orzekający
Paweł Kornacki
przewodniczący
Krzysztof Kandut
sprawozdawca
Katarzyna Stuła-Marcela
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie ograniczonego zakresu skargi na czynności egzekucyjne w postępowaniu administracyjnym i rozróżnienie jej od zarzutów materialnoprawnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki skargi na czynności egzekucyjne w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne rozróżnienie między skargą na czynności egzekucyjne a zarzutami materialnoprawnymi, co jest kluczowe dla praktyków prawa egzekucyjnego.
“Kiedy skarga na czynności egzekucyjne nie wystarczy? Sąd administracyjny wyjaśnia granice zaskarżenia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.