I SA/GL 1566/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na uchwałę Rady Miejskiej Cieszyna dotyczącą opłat za gospodarowanie odpadami, ponieważ została wniesiona na adres e-mail organu, a nie na oficjalną elektroniczną skrzynkę podawczą.
Skarżący wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej Cieszyna dotyczącą opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi drogą elektroniczną, przesyłając ją na adres e-mail Urzędu Miejskiego. Sąd administracyjny, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że wniesienie jej na adres e-mail, a nie na oficjalną elektroniczną skrzynkę podawczą organu, jest niedopuszczalne. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzucił skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę L. W. na uchwałę Rady Miejskiej Cieszyna z dnia 27 listopada 2024 r. nr VIII/97/24, dotyczącą wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty. Skarga została wniesiona drogą elektroniczną w dniach 3 i 4 grudnia 2024 r. na adres poczty elektronicznej Urzędu Miejskiego w Cieszynie, jednak nie została opatrzona podpisem elektronicznym i nie została skierowana na oficjalną elektroniczną skrzynkę podawczą organu. Sąd, działając z urzędu, zbadał dopuszczalność skargi. Zgodnie z art. 54 § 1a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej organu. Sąd powołał się na utrwaloną w judykaturze wykładnię, zgodnie z którą wniesienie skargi na adres e-mail organu, który nie jest elektroniczną skrzynką podawczą, nie jest skuteczne. Elektroniczna skrzynka podawcza jest specyficznym środkiem komunikacji elektronicznej służącym do przekazywania dokumentów do podmiotu publicznego, odmiennym od zwykłej poczty elektronicznej. W związku z tym, że skarga została wniesiona z naruszeniem wymogów formalnych dotyczących formy elektronicznej, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi na adres e-mail organu, który nie jest elektroniczną skrzynką podawczą, nie jest skuteczne.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz utrwaloną wykładnię judykatury, zgodnie z którą elektroniczna skrzynka podawcza jest specyficznym środkiem komunikacji elektronicznej, odmiennym od zwykłej poczty elektronicznej, a jej użycie jest wymogiem formalnym dla skutecznego wniesienia skargi w formie elektronicznej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 54 § § 1 i § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej organu.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
u.i.d.p.p. art. 3 § pkt 17
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja elektronicznej skrzynki podawczej.
u.i.d.p.p. art. 3 § pkt 4
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja poczty elektronicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona na adres e-mail organu, a nie na elektroniczną skrzynkę podawczą, co stanowi naruszenie art. 54 § 1a p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
elektroniczna skrzynka podawcza organu, to dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego Poczta elektroniczna (adres e-mail) stanowi bez wątpienia środek komunikacji elektronicznej [...], jednak nie jest tożsama z pojęciem elektronicznej skrzynki podawczej.
Skład orzekający
Bożena Pindel
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Skuteczność wniesienia skargi drogą elektroniczną do sądu administracyjnego i znaczenie użycia oficjalnej elektronicznej skrzynki podawczej."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw wnoszonych w formie elektronicznej do sądów administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii proceduralnej związanej z doręczaniem pism drogą elektroniczną, co jest coraz częstsze w praktyce. Jednakże, rozstrzygnięcie opiera się na utrwalonej linii orzeczniczej, co czyni je mniej przełomowym.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Gl 1566/24 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2025-02-10 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-12-23 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Bożena Pindel /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożena Pindel po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. W. na uchwałę Rady Miejskiej Cieszyna z dnia 27 listopada 2024 r. nr VIII/97/24 w przedmiocie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie W dniu 23 grudnia 2024 r. organ przekazał do tut. Sądu – drogą elektroniczną - skargę L. W. (dalej: "skarżący") na uchwałę Rady Miejskiej Cieszyna opisaną w sentencji niniejszego postanowienia. W odpowiedzi na wezwanie Sądu organ w piśmie z dnia 23 stycznia 2025 r. wyjaśnił, że skarżący w dniach 3 i 4 grudnia 2024 r. wniósł powyższą skargę drogą elektroniczną na adres poczty elektronicznej Urzędu Miejskiego w C.. Pismo to nie zostało opatrzone podpisem elektronicznym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Przepis art. 49a stosuje się odpowiednio (§ 1a ww. przepisu). Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność. Ustala czy nie zachodzi jedna z przesłanek odrzucenia skargi enumeratywnie wymieniona w art. 58 § 1 p.p.s.a. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W analizowanej sprawie skarżący, inicjując postępowanie sądowe, wniósł skargę poprzez przesłanie dokumentu w formacie pdf na adres poczty elektronicznej (adres e-mail) organu, z pominięciem skrzynki podawczej organu na platformie ePUAP. W judykaturze przyjmuje się, że takie skierowanie skargi do sądu administracyjnego w formie pisma elektronicznego skierowanego do odbiorcy na e-mail, który nie jest elektroniczną skrzynką podawczą, nie może być uznane za skuteczne wniesienie skargi "w formie dokumentu elektronicznego do elektronicznej skrzynki podawczej organu" (por. postanowienie NSA z dnia 15 czerwca 2021 r., sygn. akt III OSK 4856/21). Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że elektroniczna skrzynka podawcza organu, to dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego (art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne). Poczta elektroniczna (adres e-mail) stanowi bez wątpienia środek komunikacji elektronicznej i jest objęta definicją w art. 3 pkt 4 ww. ustawy, jednak nie jest tożsama z pojęciem elektronicznej skrzynki podawczej. Oznacza to, że wniesienie skargi na adres e-mail organu, choćby był on dostępny w przestrzeni publicznej, nie można uznać za skutecznie wniesienie skargi za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI