I SA/Gl 1539/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi J. P. była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która utrzymała w mocy postanowienie Prezydenta Miasta S. oddalające zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym. Skarżący podnosił, że kluczowe pisma, w tym decyzja z dnia 25 lipca 2022 r. oraz upomnienie z dnia 14 września 2022 r., nie zostały mu skutecznie doręczone, co w jego ocenie oznaczało nieistnienie obowiązku podlegającego egzekucji. Kwestionował również skuteczność doręczenia decyzji wysłanej przesyłką rejestrowaną przez firmę S. sp. z o.o., która nie jest operatorem pocztowym wyznaczonym do świadczenia usług powszechnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, rozpoznając sprawę, odwołał się do przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) oraz Ordynacji podatkowej (O.p.), które stosuje się do opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 144 § 1c pkt 1 O.p. i art. 3 pkt 23 Prawa pocztowego, przesyłka rejestrowana jest uznawana za skutecznie doręczoną, nawet jeśli adresat jej nie odbierze po dwukrotnym awizowaniu. W niniejszej sprawie decyzja została wysłana na adres wskazany przez skarżącego i po dwukrotnym awizowaniu uznana za doręczoną w dniu 17 sierpnia 2022 r. zgodnie z art. 150 § 1 O.p. Ponieważ skarżący nie wniósł odwołania od tej decyzji w ustawowym terminie, stała się ona prawomocna, a egzekwowany obowiązek istnieje. Sąd uznał zarzut nieistnienia obowiązku za bezzasadny i oddalił skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie skuteczności doręczeń przesyłek rejestrowanych w postępowaniu administracyjnym i egzekucyjnym, nawet w przypadku ich nieodebrania przez adresata.
Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia przesyłki rejestrowanej przez wyłonionego w przetargu operatora pocztowego, a niekoniecznie operatora publicznego w rozumieniu Prawa pocztowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie decyzji administracyjnej przesyłką rejestrowaną, która nie została odebrana przez adresata po dwukrotnym awizowaniu, jest skuteczne w świetle przepisów Ordynacji podatkowej i Prawa pocztowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie przesyłką rejestrowaną, która nie została odebrana przez adresata po dwukrotnym awizowaniu, jest skuteczne, jeśli zostało dokonane zgodnie z art. 144 § 1c pkt 1 O.p. i art. 3 pkt 23 Prawa pocztowego, co prowadzi do uznania decyzji za doręczoną w terminie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy Ordynacji podatkowej i Prawa pocztowego, wskazując, że przesyłka rejestrowana, nawet nieodebrana po awizowaniu, jest uznawana za skutecznie doręczoną. W analizowanej sprawie doręczenie nastąpiło zgodnie z tymi przepisami, co skutkowało prawomocnością decyzji.
Czy zarzut nieistnienia obowiązku w postępowaniu egzekucyjnym jest zasadny, gdy kwestionowane jest skuteczne doręczenie decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut nieistnienia obowiązku nie jest zasadny, jeśli doręczenie decyzji administracyjnej, która stanowi podstawę obowiązku, zostało uznane za skuteczne.
Uzasadnienie
Skoro doręczenie decyzji zostało uznane za skuteczne, a skarżący nie wniósł odwołania w ustawowym terminie, decyzja stała się prawomocna, a egzekwowany obowiązek istnieje. Tym samym zarzut nieistnienia obowiązku jest bezzasadny.
Przepisy (16)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
O.p. art. 144
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa
u.c.p.g. art. 6q § ust. 1
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 3a § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
O.p. art. 148
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 149
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 150 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa
p.p. art. 3 § pkt 23
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe
p.p. art. 3 § pkt 12
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe
k.p.a. art. 39
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 42
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 44
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 110
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie decyzji administracyjnej przesyłką rejestrowaną, która nie została odebrana przez adresata po dwukrotnym awizowaniu, jest skuteczne zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej i Prawa pocztowego.
Odrzucone argumenty
Niedoręczenie decyzji z dnia 25 lipca 2022 r. oraz innych pism skutkowało nieistnieniem obowiązku podlegającego egzekucji. • Decyzja została wysłana przesyłką rejestrowaną za pośrednictwem operatora pocztowego S. sp. z o.o. w P., który nie jest operatorem pocztowym wyznaczonym do świadczenia usług powszechnych.
Godne uwagi sformułowania
W związku z dwukrotnym awizowaniem przesyłki i niepodjęciem jej przez adresata w ustawowym terminie 14 dni, należało uznać ją za doręczoną w dniu 17 sierpnia 2022 r., zgodnie z zapisami art. 150 § 1 O.p. • Strona nie wniosła w ustawowym terminie odwołania od wydanej decyzji do Kolegium, w związku z tym decyzja stała się prawomocna z dniem 1 września 2022 roku, a egzekwowany obowiązek istnieje.
Skład orzekający
Agata Ćwik-Bury
sprawozdawca
Anna Rotter
przewodniczący
Beata Machcińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie skuteczności doręczeń przesyłek rejestrowanych w postępowaniu administracyjnym i egzekucyjnym, nawet w przypadku ich nieodebrania przez adresata."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia przesyłki rejestrowanej przez wyłonionego w przetargu operatora pocztowego, a niekoniecznie operatora publicznego w rozumieniu Prawa pocztowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego z punktu widzenia praktycznego zagadnienia skuteczności doręczeń w postępowaniu administracyjnym, co jest kluczowe dla wielu obywateli i przedsiębiorców.
“Nieodebrana przesyłka rejestrowana – czy decyzja administracyjna jest skutecznie doręczona?”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.