I SA/Gl 15/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę podatnika na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z powodu wniesienia jej za pośrednictwem niewłaściwego organu po upływie terminu.
Skarżący I.M. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej. Skarga została wniesiona za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w W., który przekazał ją Dyrektorowi Izby Skarbowej w K. po upływie ustawowego terminu. Sąd uznał, że wniesienie skargi za pośrednictwem niewłaściwego organu, który nie przekazał jej dalej w terminie, skutkuje jej odrzuceniem, ponieważ przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują instytucji analogicznej do tej z Kodeksu postępowania administracyjnego czy Ordynacji podatkowej, która chroniłaby skarżącego w takiej sytuacji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał sprawę ze skargi I. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K., która utrzymywała w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. umarzającą postępowanie w przedmiocie przedłużenia terminu do wydatkowania na cele mieszkaniowe przychodu ze sprzedaży nieruchomości. Skarżąca została pouczona o terminie 30 dni na wniesienie skargi do WSA za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Decyzja Dyrektora Izby Skarbowej została doręczona w dniu [...], a termin na wniesienie skargi upłynął w dniu [...]. Skarżąca wniosła skargę datowaną na [...] roku za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. w dniu [...]. Naczelnik Urzędu Skarbowego przesłał skargę Dyrektorowi Izby Skarbowej w K. w dniu [...], a następnie Dyrektor Izby Skarbowej przekazał ją do WSA w dniu [...]. Sąd uznał skargę za wniesioną z uchybieniem terminu. Podkreślono, że zgodnie z art. 53 § 1 i 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), skargę należy wnieść w terminie 30 dni od doręczenia rozstrzygnięcia, za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Sąd wskazał, że w polskim postępowaniu sądowoadministracyjnym nie ma odpowiednika art. 65 § 2 k.p.a. ani art. 170 § 2 Ordynacji podatkowej, który traktowałby podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem terminu jako wniesione z zachowaniem terminu. Brak takiego przepisu oznacza, że wniesienie skargi za pośrednictwem niewłaściwego organu obciąża skarżącego ryzykiem nieprzekazania jej właściwemu organowi w terminie. Termin jest zachowany tylko z chwilą złożenia skargi osobiście lub nadania jej pocztą do organu właściwego. Ponieważ skarga nie została przekazana w ustawowym terminie, sąd orzekł o jej odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona za pośrednictwem organu niewłaściwego, który nie przekazał jej właściwemu organowi w terminie, jest wniesiona z uchybieniem terminu.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawierają regulacji analogicznej do art. 65 § 2 k.p.a. czy art. 170 § 2 Ordynacji podatkowej, która chroniłaby skarżącego w przypadku wniesienia skargi do organu niewłaściwego. Termin jest zachowany tylko z chwilą złożenia skargi osobiście lub nadania jej pocztą do organu właściwego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 65 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd wskazał na brak analogii w p.p.s.a.
Ordynacja podatkowa art. 170 § 2
Ustawa Ordynacja podatkowa
Sąd wskazał na brak analogii w p.p.s.a.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona za pośrednictwem organu niewłaściwego, który nie przekazał jej właściwemu organowi w terminie.
Godne uwagi sformułowania
Na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego nie istnieje odpowiednik art. 65 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, czy też art. 170 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa, w świetle których podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem terminu określonego przepisami prawa uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Brak takiego uregulowania musi prowadzić do wniosku, że wniesienie skargi za pośrednictwem niewłaściwego organu obciąża skarżącą ryzykiem nieprzekazania jej właściwemu organowi w terminie do jej wniesienia.
Skład orzekający
Przemysław Dumana
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wnoszenia skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, zwłaszcza w kontekście braku analogii do przepisów k.p.a. i Ordynacji podatkowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, gdzie brak jest instytucji chroniącej skarżącego przed skutkami wniesienia skargi do organu niewłaściwego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, który może mieć istotne konsekwencje dla skarżących. Brak analogii do przepisów k.p.a. i Ordynacji podatkowej jest kluczowy.
“Uważaj, komu składasz skargę! Sąd administracyjny bezlitosny dla błędów proceduralnych.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Gl 15/07 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2007-01-22 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-01-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Przemysław Dumana /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania Sygn. powiązane II FSK 886/07 - Postanowienie NSA z 2008-09-05 Skarżony organ Dyrektor Izby Skarbowej Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Dnia 22 stycznia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Przemysław Dumana po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia odrzucić skargę Uzasadnienie W dniu [...]roku Dyrektor Izby Skarbowej w K. wydał decyzję nr [...] utrzymującą w mocy zaskarżoną przez I. M. decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. z dnia [...]r., nr [...] umarzającą postępowanie w przedmiocie przedłużenia terminu do wydatkowania na cele mieszkaniowe przychodu pochodzącego ze sprzedaży nieruchomości. W powyższej decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w K. I. M. została pouczona o możliwości wywiedzenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, którą w myśl art. 53 § 1 i 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. winna była wnieść w terminie 30 dni od doręczenia decyzji za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w K. została I. M. doręczona w dniu [...] roku. Toteż ostateczny termin do złożenia skargi upłynął w dniu [...]roku, ponieważ jednak dzień ten przypadał na sobotę, a dzień następny był dniem ustawowo wolnym od pracy, jako złożoną z zachowaniem terminu należało uważać także skargą wniesioną do właściwego organu w dniu [...]roku. W dniu [...]roku I. M. datowaną na dzień [...] roku skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] roku wniosła za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w W.. W dniu [...]roku Naczelnik Urzędu Skarbowego w W. przesłał skargę I. M. według właściwości Dyrektorowi Izby Skarbowej w K., który po udzieleniu pisemnej odpowiedzi na skargę przesłał ją Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach w dniu [...]roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga I. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. podlega odrzuceniu jako wniesiona z uchybieniem ustawowego trzydziestodniowego terminu. W świetle dyspozycji art. 53 § 1 p.p.s.a., o którego treści skarżący został pouczony w wydanej przez Dyrektora Izby Skarbowej w K. decyzji z dnia[...]roku, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym warunkiem skutecznego złożenia skargi zgodnie z dyspozycją 54 § 1 p.p.s.a. jest złożenie jej za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Konkludując, za skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego uważa się złożenie jej, czy to osobiście, czy też za pośrednictwem poczty, do organu, którego działanie jest przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie ostatecznego rozstrzygnięcia. W niniejszej sprawie tylko czynność nadania skargi do Dyrektora Izby Skarbowej w K. można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Ponieważ jednak skarżąca wniosła skargę za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. należy uznać, że została ona wniesiona za pośrednictwem niewłaściwego organu. W niniejszej sprawie skarga I. M. została przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. przekazana zgodnie z właściwością do Dyrektora Izby Skarbowej w K. w dniu [...]roku, tj. po terminie do jej wniesienia. Na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego nie istnieje odpowiednik art. 65 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, czy też art. 170 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa, w świetle których podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem terminu określonego przepisami prawa uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Brak takiego uregulowania musi prowadzić do wniosku, że wniesienie skargi za pośrednictwem niewłaściwego organu obciąża skarżącą ryzykiem nieprzekazania jej właściwemu organowi w terminie do jej wniesienia. Termin ten uważa się bowiem za zachowany jedynie z chwilą osobistego złożenia lub nadania jej z pośrednictwem poczty do organu właściwego, w tym wypadku Dyrektora Izby Skarbowej w K.. Ponieważ w niniejszej sprawie skarga nie została przekazana w ustawowym terminie nie można uznać że została w tym terminie skutecznie wniesiona. Mając na uwadze powyższe ustalenia a także dyspozycję art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI