I SA/Gl 1460/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. C. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia skargi na zajęcie zabezpieczające wierzytelności z rachunku bankowego. Kluczowym zagadnieniem było ustalenie, czy skarżącemu skutecznie doręczono zawiadomienie o zajęciu, które zostało wysłane na adres w Estonii. Organ egzekucyjny uznał, że doręczenie nastąpiło zgodnie z przepisami, mimo że przesyłka została zwrócona przez estońskiego operatora pocztowego, ponieważ skarżący był dwukrotnie powiadomiony o możliwości jej odbioru. Skarżący kwestionował skuteczność doręczenia, powołując się na estońskie przepisy pocztowe i brak stosowania fikcji doręczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po wcześniejszym uchyleniu postanowień organów, ponownie rozpoznał sprawę. Sąd uznał, że przesyłka została skutecznie doręczona zgodnie z estońskim prawem pocztowym, które dopuszcza uznanie doręczenia za skuteczne nawet w przypadku nieodebrania przesyłki przez adresata, po uprzednim powiadomieniu. Sąd odwołał się również do Konwencji o wzajemnej pomocy administracyjnej w sprawach podatkowych, która dopuszcza bezpośrednią przesyłkę pocztową. W związku z tym, sąd stwierdził, że skarga została wniesiona po terminie, a tym samym oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących skuteczności doręczeń zagranicznych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, zwłaszcza w kontekście estońskiego prawa pocztowego i administracyjnego.
Konkretne zastosowanie do sytuacji doręczeń w Estonii; wymaga analizy przepisów prawa pocztowego i administracyjnego danego kraju.
Zagadnienia prawne (4)
Czy doręczenie przesyłki pocztowej na terytorium Estonii, w tym zawiadomienia o zajęciu zabezpieczającym, jest skuteczne, jeśli adresat nie odebrał przesyłki, ale został dwukrotnie powiadomiony o jej pozostawieniu w placówce pocztowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie jest skuteczne, jeśli adresat został powiadomiony o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej i miał możliwość jej odbioru, zgodnie z estońskim prawem pocztowym i Konwencją o wzajemnej pomocy administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że estońskie prawo pocztowe i administracyjne, a także Konwencja o wzajemnej pomocy administracyjnej, pozwalają na uznanie doręczenia za skuteczne w sytuacji, gdy adresat został dwukrotnie powiadomiony o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej i miał możliwość jej odbioru, nawet jeśli jej nie odebrał. Data zwrotu przesyłki została uznana za datę doręczenia.
Czy skarga na zajęcie zabezpieczające została wniesiona w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga została wniesiona po terminie.
Uzasadnienie
Skoro doręczenie zawiadomienia o zajęciu uznano za skuteczne w dniu 18 października 2021 r., 7-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął 25 października 2021 r. Skarga została nadana 1 lutego 2022 r., co oznacza jej wniesienie z uchybieniem terminu.
Czy organ egzekucyjny prawidłowo stwierdził uchybienie terminu do wniesienia skargi na czynność zabezpieczającą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ egzekucyjny prawidłowo stwierdził uchybienie terminu.
Uzasadnienie
W związku ze stwierdzonym uchybieniem terminu do wniesienia skargi, organ egzekucyjny nie miał możliwości merytorycznego odniesienia się do skargi i prawidłowo stwierdził, że została ona wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu.
Czy sąd administracyjny jest związany oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w poprzednim orzeczeniu sądu w tej samej sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd jest związany oceną prawną i wskazaniami zgodnie z art. 153 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił bezwzględnie obowiązujący charakter art. 153 p.p.s.a., zgodnie z którym ocena prawna i wskazania zawarte w orzeczeniu sądu wiążą organy i sądy w dalszym postępowaniu w tej samej sprawie.
Przepisy (21)
Główne
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy i sądy.
u.p.e.a. art. 17 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 17 § § 1c
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 17 § § 1c zd. 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 58 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 59 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 57 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 155a § § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 158
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Ord.pod. art. 70 § § 7 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ord.pod. art. 70 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dz.U. 2024 poz 935
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skuteczne doręczenie przesyłki zgodnie z estońskim prawem pocztowym i międzynarodowymi konwencjami. • Wniesienie skargi po upływie ustawowego terminu.
Odrzucone argumenty
Brak skutecznego doręczenia przesyłki w Estonii. • Naruszenie art. 153 p.p.s.a. przez organy. • Naruszenie art. 81a § 1 k.p.a. • Naruszenie art. 59 § 2 k.p.a. • Naruszenie art. 58 § 1 k.p.a. w zw. z art. 54 § 3 u.p.e.a. • Naruszenie art. 155a § 3 i art. 158 oraz art. 54 § 1 pkt 2 u.p.e.a. (zbyt uciążliwe środki zabezpieczające). • Naruszenie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. oraz art. 105 K.p.a. w związku z art. 70 § 7 pkt 2 i art. 70 § 1 Ordynacji podatkowej (przedawnienie zobowiązania podatkowego).
Godne uwagi sformułowania
doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu przechowywania pisma • organ egzekucyjny sporządził 20 września 2021 r. 5 zawiadomień o zajęciu zabezpieczającym • zawiadomienie to zostało zwrócone przez estońskiego operatora pocztowego 20 października 2021 r. • organ egzekucyjny stwierdził, że z informacji tej wynika także, że przesyłkę pozostawiono do odbioru w lokalnej placówce pocztowej • zgodnie z przepisami kodeksu postępowania administracyjnego w razie niemożności doręczenia pisma operator pocztowy przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej • zgodnie z przepisami prawa estońskiego • w Estonii nie obowiązuje tzw. fikcja doręczenia • organ odwoławczy stwierdził, że w wyroku z 4 listopada 2022 r. sygn. akt. I SA/GI 884/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wskazał również, że oficjalny dokument reklamacyjny mógłby stanowić podstawę do dokonania przez organy powyższych ustaleń • w niniejszej sprawie dla oceny doręczenia przesyłki kierowanej do zobowiązanego na adres w Estonii konieczne jest odwołanie się do Regulaminem Poczty Listowej Światowego Związku Pocztowego • doręczenie przesyłki na terenie Estonii odbywa się według tamtejszych przepisów, które wbrew twierdzeniu zobowiązanego pozwalają za skuteczne uznać doręczenie także wtedy, gdy przesyłka nie zostanie doręczona do rąk własnych adresata • zgodnie z art. […]
Skład orzekający
Monika Krywow
przewodniczący sprawozdawca
Mikołaj Darmosz
asesor
Dorota Kozłowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skuteczności doręczeń zagranicznych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, zwłaszcza w kontekście estońskiego prawa pocztowego i administracyjnego."
Ograniczenia: Konkretne zastosowanie do sytuacji doręczeń w Estonii; wymaga analizy przepisów prawa pocztowego i administracyjnego danego kraju.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy złożonego problemu doręczenia przesyłek zagranicznych, co jest częstym wyzwaniem w praktyce prawniczej. Interpretacja przepisów estońskich i międzynarodowych konwencji dodaje jej wartości.
“Jak skutecznie doręczyć pismo w Estonii? Sąd rozstrzyga o fikcji doręczenia i międzynarodowych przepisach pocztowych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.