I SA/Gl 1422/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R. L. na postanowienie Poczty Polskiej S.A. w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym zaległych opłat abonamentowych za odbiorniki RTV. Skarżący argumentował, że obowiązek zapłaty nie istniał, ponieważ zakończył działalność hotelarską w marcu 2020 r., a także podniósł zarzut braku doręczenia upomnienia. Sąd pierwszej instancji (WSA w Gliwicach) w poprzednim wyroku uchylił postanowienie wierzyciela, uznając nieskuteczność doręczenia upomnienia, ale jednocześnie stwierdził, że obowiązek abonamentowy istnieje do momentu skutecznego wyrejestrowania odbiorników, nawet jeśli odbiorniki faktycznie nie są już używane. W kolejnym postępowaniu, po ponownym rozpatrzeniu sprawy przez wierzyciela, Poczta Polska S.A. uznała zarzut braku doręczenia upomnienia, ale utrzymała w mocy postanowienie w zakresie oddalenia zarzutu nieistnienia obowiązku. WSA w Gliwicach w niniejszym wyroku oddalił skargę R. L. Sąd podkreślił, że kwestia istnienia obowiązku abonamentowego została już prawomocnie przesądzona w poprzednim wyroku i nie podlega ponownej ocenie. Sąd wskazał, że obowiązek zapłaty opłat abonamentowych wynika z faktu zarejestrowania odbiorników i trwa do momentu ich skutecznego wyrejestrowania, niezależnie od zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej, jeśli wyrejestrowanie nie zostało dokonane niezwłocznie. Sąd zaznaczył również, że kwestie dotyczące czynności egzekucyjnych (jak zajęcie rachunku bankowego) wykraczają poza zakres rozpoznania sprawy, która dotyczy postanowienia wierzyciela w przedmiocie zarzutów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie zasady, że obowiązek abonamentowy trwa do momentu skutecznego wyrejestrowania odbiorników, nawet po zaprzestaniu działalności gospodarczej. Wskazanie na ograniczenia kognicji sądu administracyjnego w zakresie oceny czynności egzekucyjnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z opłatami abonamentowymi i postępowaniem egzekucyjnym prowadzonym przez Pocztę Polską S.A. Interpretacja przepisów dotyczących doręczeń zastępczych może być stosowana w innych postępowaniach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy obowiązek uiszczania opłat abonamentowych za odbiorniki RTV trwa pomimo zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej, jeśli odbiorniki nie zostały skutecznie wyrejestrowane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obowiązek uiszczania opłat abonamentowych trwa do momentu skutecznego wyrejestrowania odbiorników, nawet jeśli działalność gospodarcza, w ramach której były używane, została zakończona.
Uzasadnienie
Obowiązek zapłaty abonamentu wynika z faktu zarejestrowania odbiornika i trwa ex lege do momentu dopełnienia wymogów związanych ze zgłoszeniem zaprzestania wykorzystania odbiornika (wyrejestrowania). Zaprzestanie działalności gospodarczej nie powoduje samoistnego wygaśnięcia tego obowiązku.
Czy doręczenie upomnienia w postępowaniu egzekucyjnym było skuteczne, jeśli nie spełniono wszystkich wymogów proceduralnych określonych w art. 44 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w tym konkretnym przypadku doręczenie upomnienia nie zostało uznane za skuteczne z powodu braków formalnych w dokumentacji potwierdzającej procedurę awizacji i zwrotu przesyłki.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że w aktach administracyjnych brakowało dokumentów potwierdzających zachowanie warunków dla skutecznego doręczenia zastępczego zgodnie z art. 44 k.p.a., w szczególności brak było potwierdzonych podpisem doręczyciela informacji o bezskutecznej próbie doręczenia lub powtórnym awizowaniu.
Czy sąd administracyjny w ramach kontroli postanowienia wierzyciela w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym może badać prawidłowość czynności egzekucyjnych podejmowanych przez organ egzekucyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, badanie prawidłowości czynności egzekucyjnych podejmowanych przez organ egzekucyjny wykracza poza zakres rozpoznania sprawy, która dotyczy postanowienia wierzyciela w przedmiocie zarzutów.
Uzasadnienie
Czynności egzekucyjne są podejmowane przez organ egzekucyjny, a nie przez wierzyciela. Zagadnienie poprawności ich stosowania i zgodności z prawem nie mieści się w ramach sprawy sądowoadministracyjnej dotyczącej postanowienia wierzyciela.
Przepisy (9)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zarzut nieistnienia obowiązku lub zarzut braku uprzedniego doręczenia upomnienia są podstawami do wniesienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.
u.p.e.a. art. 15 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Egzekucja administracyjna może być wszczęta po przesłaniu zobowiązanemu pisemnego upomnienia.
u.o.a. art. 2 § 1
Ustawa o opłatach abonamentowych
Za używanie odbiorników radiofonicznych oraz telewizyjnych pobiera się opłaty abonamentowe.
u.o.a. art. 2 § 2
Ustawa o opłatach abonamentowych
Domniemywa się, że osoba lub podmiot, która posiada odbiornik radiofoniczny lub telewizyjny w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu, używa tego odbiornika.
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie warunków i trybu rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych art. 11
Nakłada na użytkownika obowiązek niezwłocznego powiadomienia operatora wyznaczonego o zaprzestaniu używania odbiorników.
Pomocnicze
k.p.a. art. 44
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące doręczenia zastępczego, które muszą być ściśle przestrzegane dla uznania doręczenia za skuteczne.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą organy i sądy.
u.p.e.a. art. 34 § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa skutki prawne umorzenia postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 60
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa skutki prawne umorzenia postępowania egzekucyjnego, w tym uchylenie czynności egzekucyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek abonamentowy trwa do momentu skutecznego wyrejestrowania odbiorników, niezależnie od zaprzestania działalności gospodarczej. • Kwestia istnienia obowiązku abonamentowego została prawomocnie przesądzona w poprzednim wyroku sądu i nie podlega ponownej ocenie. • Badanie prawidłowości czynności egzekucyjnych wykracza poza zakres rozpoznania sprawy.
Odrzucone argumenty
Nieistnienie obowiązku zapłaty abonamentu z powodu zakończenia działalności hotelarskiej. • Nieskuteczne doręczenie upomnienia jako podstawa do uchylenia czynności egzekucyjnych. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 77, 107 k.p.a.) poprzez brak dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek uiszczania opłat abonamentowych będzie spoczywał na użytkowniku odbiornika, choćby ten faktycznie go nie użytkował lub nawet go nie posiadał. • czynności egzekucyjne podejmowane są przez organ egzekucyjny, a nie przez wierzyciela. • ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy • .
Skład orzekający
Piotr Pyszny
przewodniczący sprawozdawca
Mikołaj Darmosz
członek
Katarzyna Stuła-Marcela
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że obowiązek abonamentowy trwa do momentu skutecznego wyrejestrowania odbiorników, nawet po zaprzestaniu działalności gospodarczej. Wskazanie na ograniczenia kognicji sądu administracyjnego w zakresie oceny czynności egzekucyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z opłatami abonamentowymi i postępowaniem egzekucyjnym prowadzonym przez Pocztę Polską S.A. Interpretacja przepisów dotyczących doręczeń zastępczych może być stosowana w innych postępowaniach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego obowiązku abonamentowego RTV i pokazuje, jak ważne jest dopełnienie formalności związanych z wyrejestrowaniem odbiorników, nawet po zakończeniu działalności gospodarczej. Pokazuje również rozgraniczenie kompetencji między wierzycielem a organem egzekucyjnym.
“Czy zapomniałeś wyrejestrować odbiorniki RTV po zamknięciu firmy? Zapłacisz abonament, nawet jeśli nie używasz telewizora!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.