I SA/Gl 1374/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka T. Sp. z o.o. w S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta S. określającą wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2023 r. na kwotę 571.213,00 zł. Głównym przedmiotem sporu było prawo spółki do zwolnienia z opodatkowania gruntów, budynków i budowli wchodzących w skład terminalu towarowego, który spółka użytkowała jako operator. Organy podatkowe uznały, że terminal towarowy, będący obiektem infrastruktury usługowej (OIU), nie podlegał zwolnieniu w 2023 r. z uwagi na trwającą procedurę notyfikacyjną przed Komisją Europejską oraz specyfikę jego funkcjonowania. Spółka argumentowała, że infrastruktura kolejowa wchodząca w skład terminalu powinna korzystać ze zwolnienia, a także kwestionowała sposób interpretacji przepisów dotyczących udostępniania infrastruktury i definicji elementów infrastruktury kolejowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, analizując przepisy ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o transporcie kolejowym, podzielił stanowisko organów podatkowych. Sąd uznał, że bocznica kolejowa spółki stanowi w całości terminal towarowy, który w 2023 r. nie kwalifikował się do zwolnienia. Sąd podkreślił, że przepisy dotyczące zwolnień podatkowych należy interpretować ściśle, a spółka nie wykazała, aby posiadała odrębną infrastrukturę kolejową niebędącą częścią terminalu towarowego, która mogłaby podlegać zwolnieniu. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę spółki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zwolnienia z podatku od nieruchomości infrastruktury kolejowej i obiektów infrastruktury usługowej, w szczególności terminali towarowych, w kontekście zmian legislacyjnych i orzecznictwa TSUE.
Dotyczy stanu prawnego i faktycznego z 2023 r. oraz specyfiki funkcjonowania terminali towarowych jako obiektów infrastruktury usługowej.
Zagadnienia prawne (4)
Czy infrastruktura kolejowa wchodząca w skład terminalu towarowego, będącego obiektem infrastruktury usługowej, podlega zwolnieniu z podatku od nieruchomości w świetle przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o transporcie kolejowym, w szczególności w kontekście procedury notyfikacyjnej i definicji elementów infrastruktury kolejowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, infrastruktura kolejowa wchodząca w skład terminalu towarowego, który jest obiektem infrastruktury usługowej, nie podlega zwolnieniu z podatku od nieruchomości w 2023 r., jeśli terminal ten stanowi całość bocznicy kolejowej i nie można go odrębnie traktować od infrastruktury kolejowej.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organów podatkowych, że terminal towarowy, będący obiektem infrastruktury usługowej, nie kwalifikował się do zwolnienia w 2023 r. ze względu na jego charakter i brak możliwości wyodrębnienia infrastruktury kolejowej od całości terminalu. Przepisy dotyczące zwolnień podatkowych należy interpretować ściśle, a spółka nie wykazała posiadania odrębnej infrastruktury kolejowej niebędącej częścią terminalu.
Czy organy podatkowe prawidłowo zinterpretowały przepisy dotyczące udostępniania infrastruktury kolejowej i obiektów infrastruktury usługowej przewoźnikom kolejowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, udostępnianie infrastruktury kolejowej lub obiektu infrastruktury usługowej musi odbywać się zgodnie z przepisami ustawy o transporcie kolejowym, a nie na zasadach języka potocznego. W przypadku terminalu towarowego, udostępnianie dotyczy przede wszystkim możliwości przejazdu po torach i korzystania z usług związanych z przejazdem, a nie ogólnego dostępu do elementów takich jak ogrodzenia czy drogi dojazdowe.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że udostępnianie infrastruktury kolejowej musi być zgodne z przepisami ustawy o transporcie kolejowym, a nie z potocznym rozumieniem. W przypadku terminalu towarowego, udostępnianie dotyczy przede wszystkim torów i usług z nimi związanych, a nie ogólnego dostępu do infrastruktury.
Czy katalog elementów infrastruktury kolejowej wymienionych w załączniku nr 1 do ustawy o transporcie kolejowym ma charakter zamknięty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, katalog elementów infrastruktury kolejowej zawarty w załączniku nr 1 do ustawy o transporcie kolejowym ma charakter zamknięty i tylko te elementy są objęte zwolnieniem z podatku od nieruchomości.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym katalog elementów infrastruktury kolejowej w załączniku nr 1 do ustawy o transporcie kolejowym ma charakter zamknięty.
Czy odmowa zwolnienia terminalu towarowego z podatku od nieruchomości narusza konstytucyjną zasadę równości wobec prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, w okolicznościach sprawy Sąd nie dopatrzył się naruszenia zasady równości wobec prawa.
Uzasadnienie
Sąd nie podzielił argumentacji skarżącej o naruszeniu zasady równości, uznając, że organy podatkowe prawidłowo zastosowały przepisy prawa, a spółka nie wykazała posiadania odrębnej infrastruktury kolejowej niebędącej częścią terminalu towarowego.
Przepisy (20)
Główne
u.p.o.l. art. 7 § ust. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Zwolnienie dotyczy infrastruktury kolejowej lub obiektu infrastruktury usługowej w części zajętej wyłącznie do wykonywania zadań zarządcy infrastruktury lub świadczenia usług przez operatora obiektu infrastruktury usługowej, udostępnianej przewoźnikom kolejowym zgodnie z przepisami rozdziału 6-6b ustawy o transporcie kolejowym.
u.t.k. art. 4 § pkt 1
Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym
Definicja infrastruktury kolejowej.
u.t.k. art. 4 § pkt 51
Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym
Definicja obiektu infrastruktury usługowej.
u.t.k. art. 5 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym
Zadania zarządcy infrastruktury kolejowej.
u.t.k. § załącznik nr 2 ust. 2 i 3
Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym
Usługi świadczone przez operatora obiektu infrastruktury usługowej, w tym dostęp do terminalu towarowego.
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 7 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
ustawa zmieniająca art. 2
Ustawa z dnia 17 listopada 2021 r. o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych
Przepisy art. 7 ust. 1 pkt 1 lit. a) i pkt 1c) u.p.o.l. w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, w zakresie dotyczącym zwolnienia od podatku od nieruchomości gruntów, budynków i budowli wchodzących w skład obiektu infrastruktury usługowej, o którym mowa w ust. 2 pkt 2 załącznika nr 2 do ustawy o transporcie kolejowym, stosuje się od dnia 1 stycznia 2023 r. (następnie przedłużone do 1 stycznia 2024 r.).
u.t.k. art. 29
Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym
Przepisy dotyczące udostępniania infrastruktury kolejowej.
u.t.k. art. 36a
Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym
u.t.k. art. 4 § pkt 9
Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym
Definicja przewoźnika kolejowego.
u.t.k. art. 4 § pkt 1b
Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym
Definicja infrastruktury nieczynnej.
u.t.k. art. 4 § pkt 8
Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym
Definicja obszaru kolejowego.
O.p. art. 233 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 2a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 180
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 84
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Terminal towarowy, będący obiektem infrastruktury usługowej, nie podlegał zwolnieniu z podatku od nieruchomości w 2023 r., ponieważ stanowił całość bocznicy kolejowej i nie można było go odrębnie traktować od infrastruktury kolejowej. • Katalog elementów infrastruktury kolejowej w załączniku nr 1 do ustawy o transporcie kolejowym ma charakter zamknięty. • Udostępnianie infrastruktury kolejowej musi odbywać się zgodnie z przepisami ustawy o transporcie kolejowym, a nie na zasadach języka potocznego. • Spółka nie wykazała posiadania odrębnej infrastruktury kolejowej niebędącej częścią terminalu towarowego, która mogłaby podlegać zwolnieniu.
Odrzucone argumenty
Infrastruktura kolejowa wchodząca w skład terminalu towarowego powinna korzystać ze zwolnienia z podatku od nieruchomości. • Przepisy dotyczące udostępniania infrastruktury kolejowej i obiektów infrastruktury usługowej zostały zinterpretowane przez organy podatkowe w sposób zbyt wąski. • Katalog elementów infrastruktury kolejowej w załączniku nr 1 do ustawy o transporcie kolejowym powinien być interpretowany rozszerzająco. • Odmowa zwolnienia terminalu towarowego narusza konstytucyjną zasadę równości wobec prawa. • Spółka posiada odrębną infrastrukturę kolejową (bocznica) niebędącą częścią terminalu towarowego, która powinna podlegać zwolnieniu.
Godne uwagi sformułowania
przepisy określające zwolnienia podatkowe nie powinny być poddawane ani wykładni rozszerzającej, ani zawężającej • nie można sobie dzielić elementów infrastruktury na udostępniane w ramach bocznicy, ponieważ bocznica to terminal towarowy • nie można przyjąć, że za infrastrukturę kolejową można uznać wyłącznie budowle, które bezpośrednio zostały wymienione z nazwy w załączniku nr 1 do u.t.k. • katalog elementów infrastruktury kolejowej zawarty w załączniku nr 1 do u.t.k. ma charakter zamknięty
Skład orzekający
Anna Rotter
przewodniczący
Dorota Kozłowska
sprawozdawca
Katarzyna Stuła-Marcela
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zwolnienia z podatku od nieruchomości infrastruktury kolejowej i obiektów infrastruktury usługowej, w szczególności terminali towarowych, w kontekście zmian legislacyjnych i orzecznictwa TSUE."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego i faktycznego z 2023 r. oraz specyfiki funkcjonowania terminali towarowych jako obiektów infrastruktury usługowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia podatkowego związanego z infrastrukturą kolejową i terminalami towarowymi, z odniesieniami do prawa unijnego i konstytucyjnego. Jest to istotne dla branży transportowej i prawników specjalizujących się w prawie podatkowym i administracyjnym.
“Terminal towarowy a podatek od nieruchomości: kluczowa interpretacja sądu dla branży kolejowej.”
Dane finansowe
WPS: 571 213 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.