I SA/Gl 137/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była interpretacja indywidualna Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (KIS), która uznała stanowisko Gminy za nieprawidłowe w kwestii stawki podatku VAT dla usług odpłatnego udostępniania obiektów sportowych lub ich części na podstawie umów cywilnoprawnych. Gmina argumentowała, że usługi te, świadczone na rzecz różnych podmiotów (osób fizycznych, klubów sportowych, firm) w celach sportowych i rekreacyjnych, powinny być opodatkowane obniżoną stawką 8% VAT, zgodnie z pozycją 179 załącznika nr 3 do ustawy o VAT (PKWiU 93.11.10.0 - Usługi związane z działalnością obiektów sportowych). Dyrektor KIS natomiast twierdził, że są to usługi wynajmu nieruchomości, podlegające podstawowej stawce 23% VAT (PKWiU 68.20.12.0). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, rozpoznając skargę Gminy, uznał ją za zasadną. Sąd podkreślił, że celem wprowadzenia obniżonych stawek VAT na usługi sportowe jest promowanie zdrowego trybu życia. Stwierdził, że grupowanie PKWiU 93.11.10.0 obejmuje nie tylko usługi udostępniania obiektów na podstawie biletów czy karnetów, ale również te świadczone na podstawie umów cywilnoprawnych, o ile służą one celom sportowym i rekreacyjnym, a nie działalności gospodarczej najemcy. Sąd odwołał się do orzecznictwa TSUE (wyrok C-55/14), wskazując na różnice między najmem a udostępnianiem infrastruktury sportowej, gdzie w tym drugim przypadku podmiot zarządzający zachowuje większą kontrolę i zapewnia dodatkowe usługi. WSA uznał, że Dyrektor KIS błędnie zakwalifikował usługi Gminy jako wynajem nieruchomości i nieprawidłowo zinterpretował przepisy PKWiU oraz ustawy o VAT. Sąd uchylił zaskarżoną interpretację, nakazując organowi ponowne wydanie interpretacji z uwzględnieniem wskazań sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie stosowania obniżonej stawki VAT 8% do usług udostępniania obiektów sportowych na podstawie umów cywilnoprawnych, rozróżnienie między najmem a udostępnianiem.
Dotyczy specyficznego grupowania PKWiU 93.11.10.0 i sytuacji, gdy usługi nie są świadczone na cele zarobkowe usługobiorcy.
Zagadnienia prawne (1)
Czy odpłatne udostępnianie obiektów sportowych lub ich części na podstawie umów cywilnoprawnych, wyłącznie na cele zgodne z przeznaczeniem tych obiektów (sport, rekreacja, poprawa kondycji), podlega opodatkowaniu VAT stawką obniżoną 8%?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, usługi te podlegają opodatkowaniu stawką obniżoną 8% VAT, ponieważ mieszczą się w grupowaniu PKWiU 93.11.10.0 "Usługi związane z działalnością obiektów sportowych".
Uzasadnienie
Sąd uznał, że grupowanie PKWiU 93.11.10.0 obejmuje usługi udostępniania obiektów sportowych na podstawie umów cywilnoprawnych, jeśli służą one celom sportowym i rekreacyjnym, a nie działalności gospodarczej najemcy. Kluczowe jest rozróżnienie między najmem a udostępnianiem, gdzie w tym drugim przypadku podmiot zarządzający zachowuje większą kontrolę i zapewnia dodatkowe usługi. Obniżona stawka VAT ma na celu promowanie zdrowego trybu życia, a wykluczenie umów cywilnoprawnych byłoby nieracjonalne.
Przepisy (12)
Główne
u.p.t.u. art. 41 § ust. 2
Ustawa o podatku od towarów i usług
Stawka obniżona 8% dla usług wymienionych w załączniku nr 3, poz. 179 (PKWiU 93.11.10.0).
u.p.t.u. art. 146a § pkt 2
Ustawa o podatku od towarów i usług
Określa stawkę 8% dla usług wymienionych w art. 41 ust. 2 w okresie od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2016 r. (obecnie obowiązuje stawka 8%).
Pomocnicze
PKWiU
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług
Klasyfikacja usług związanych z działalnością obiektów sportowych (93.11.10.0).
Dyrektywa 112 art. 98 § ust. 1 i 2
Dyrektywa Rady w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej
Umożliwia państwom członkowskim stosowanie stawek obniżonych, w tym dla usług związanych z obiektami sportowymi.
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie interpretacji indywidualnej.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia interpretacji w przypadku naruszenia przepisów prawa materialnego.
O.p. art. 14b § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Podstawa wydawania interpretacji indywidualnych.
O.p. art. 14c
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Wymogi dotyczące uzasadnienia interpretacji indywidualnej.
O.p. art. 120
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Zasada praworządności w postępowaniu podatkowym.
O.p. art. 121 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów.
USG art. 7 § ust. 1 pkt 10
Ustawa o samorządzie gminnym
Zadania własne gminy w zakresie kultury fizycznej.
k.c. art. 659 § § 1
Kodeks cywilny
Definicja umowy najmu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Usługi udostępniania obiektów sportowych na podstawie umów cywilnoprawnych mieszczą się w PKWiU 93.11.10.0. • Obniżona stawka VAT 8% powinna mieć zastosowanie do tych usług. • Dyrektor KIS błędnie zakwalifikował usługi jako najem nieruchomości. • Interpretacja Dyrektora KIS była pozbawiona uzasadnienia prawnego i naruszała zasady postępowania.
Odrzucone argumenty
Stanowisko Dyrektora KIS, że usługi udostępniania obiektów sportowych na podstawie umów cywilnoprawnych są usługami wynajmu nieruchomości podlegającymi 23% VAT.
Godne uwagi sformułowania
Udzielenie dostępu do infrastruktury sportowej jest usługą bardziej złożoną, niż najem, obejmującą dodatkowe zadania podmiotu władającego nieruchomością. • Podstawowym kryterium rozróżnienia pomiędzy tymi dwoma rodzajami usług będzie zatem rola, jaką pełni właściciel nieruchomości oraz zastrzeżenie w umowie przysługujących mu określonych uprawnień. • W tym kontekście za nieracjonalne należy uznać preferowanie poprzez obniżone stawki VAT wyłącznie usług sportowych polegających na korzystaniu z obiektów wyłącznie na podstawie biletów wstępu czy karnetów, a wykluczenie ze stawki preferencyjnej podmiotów korzystających z obiektów sportowych na podstawie umów cywilnoprawnych.
Skład orzekający
Agata Ćwik-Bury
przewodniczący sprawozdawca
Anna Tyszkiewicz-Ziętek
członek
Krzysztof Kandut
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stosowania obniżonej stawki VAT 8% do usług udostępniania obiektów sportowych na podstawie umów cywilnoprawnych, rozróżnienie między najmem a udostępnianiem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego grupowania PKWiU 93.11.10.0 i sytuacji, gdy usługi nie są świadczone na cele zarobkowe usługobiorcy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego zagadnienia VAT dla obiektów sportowych i rozróżnienia między najmem a usługą udostępniania, co ma praktyczne znaczenie dla wielu samorządów i operatorów obiektów sportowych.
“Czy wynajem boiska to 23% VAT? WSA: Nie, jeśli to udostępnianie na cele sportowe!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.