I SA/Gl 1357/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę H. S. o wznowienie postępowania sądowego, które zakończyło się prawomocnym wyrokiem z dnia 7 maja 2025 r. (sygn. akt I SA/Gl 1521/24). Skarżący domagał się wznowienia, powołując się na art. 272 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz zarzucając, że w składzie orzekającym brały udział sędzie Monika Krywow i Anna Rotter, powołane przez "nową KRS". Według skarżącego, taki skład orzekający był sprzeczny z prawem, a sędziowie zostali powołani w sposób naruszający niezależność sądu, o czym dowiedział się 1 listopada 2025 r. Sąd odrzucił skargę, uznając ją za niedopuszczalną. W uzasadnieniu wskazano, że skarga o wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym środkiem prawnym i musi opierać się na ustawowych podstawach określonych w p.p.s.a. Sąd podkreślił, że zarzut dotyczący wadliwości procedury powołania sędziów, którzy zostali nominowani przez Prezydenta RP, nie stanowi podstawy do wznowienia postępowania na podstawie art. 271 pkt 1 p.p.s.a. Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym sędzia powołany przez Prezydenta RP jest sędzią, nawet jeśli procedura powołania mogła być dotknięta wadami. Ponadto, sąd zauważył, że skarżący mógł skorzystać z możliwości wnioskowania o zbadanie niezawisłości i bezstronności sędziego na podstawie art. 5a Prawa o ustroju sądów administracyjnych, co jednak nie zostało uczynione w toku pierwotnego postępowania. W konsekwencji, skarga została odrzucona, a uiszczony wpis zwrócono.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie utrwalonego stanowiska sądów administracyjnych w kwestii dopuszczalności skargi o wznowienie postępowania w oparciu o zarzuty dotyczące procedury powołania sędziów.
Dotyczy spraw, w których zarzuty dotyczące składu orzekającego są podnoszone w ramach skargi o wznowienie postępowania, a nie w toku pierwotnego postępowania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zarzut wadliwej procedury powołania sędziów, którzy zostali nominowani przez Prezydenta RP, stanowi ustawową podstawę do wznowienia postępowania sądowego na podstawie art. 271 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut wadliwej procedury powołania sędziów, którzy zostali nominowani przez Prezydenta RP, nie stanowi ustawowej podstawy do wznowienia postępowania sądowego na podstawie art. 271 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że sędzia powołany przez Prezydenta RP jest sędzią, nawet jeśli procedura powołania mogła być dotknięta wadami. Skarga o wznowienie postępowania nie służy do kwestionowania konstytucyjnych kompetencji Prezydenta RP ani prawidłowości procedury nominacyjnej.
Czy skarga o wznowienie postępowania sądowego może być oparta wyłącznie na zarzucie, że w składzie orzekającym brały udział osoby powołane przez "nową KRS"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga o wznowienie postępowania sądowego nie może być oparta wyłącznie na zarzucie, że w składzie orzekającym brały udział osoby powołane przez "nową KRS", jeśli te osoby zostały formalnie powołane na stanowisko sędziego przez Prezydenta RP.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że osoba powołana przez Prezydenta RP na stanowisko sędziego jest uprawniona do orzekania, a sama procedura powołania nie jest przedmiotem oceny w ramach skargi o wznowienie postępowania. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, które potwierdza, że sędzia powołany przez Prezydenta RP jest sędzią, nawet jeśli procedura poprzedzająca jego powołanie mogła być dotknięta wadami.
Czy skarżący miał możliwość podniesienia zarzutów dotyczących niezawisłości i bezstronności sędziego w toku pierwotnego postępowania?
Odpowiedź sądu
Tak, skarżący miał możliwość podniesienia zarzutów dotyczących niezawisłości i bezstronności sędziego w toku pierwotnego postępowania, korzystając z art. 5a Prawa o ustroju sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd zauważył, że przepis art. 5a Prawa o ustroju sądów administracyjnych, dodany nowelizacją w 2022 r., umożliwiał skarżącemu wystąpienie z wnioskiem o zbadanie niezawisłości i bezstronności sędziego jeszcze przed wydaniem wyroku w sprawie.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 280 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań, sąd skargę odrzuci.
p.p.s.a. art. 271 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wznowienia postępowania można żądać z powodu nieważności, jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia.
p.p.s.a. art. 272 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Można żądać wznowienia postępowania również w przypadku, gdy potrzeba taka wynika z rozstrzygnięcia organu międzynarodowego działającego na podstawie umowy międzynarodowej ratyfikowanej przez Rzeczpospolitą Polską.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 46
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 279
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia.
p.u.s.a. art. 5a
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Umożliwia wystąpienie z wnioskiem o zbadanie niezawisłości i bezstronności sędziego.
p.u.s.a.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa kwalifikacje i sposób powoływania sędziów sądów administracyjnych.
Ustawa z dnia 8 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa
Ustawa z dnia 9 czerwca 2022 r. o zmianie ustawy o Sądzie Najwyższym oraz niektórych innych ustaw
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej art. 179
Dz.U. 2026 poz 143
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzut wadliwej procedury powołania sędziów, którzy zostali nominowani przez Prezydenta RP, nie stanowi ustawowej podstawy wznowienia postępowania na podstawie art. 271 pkt 1 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Skład orzekający był sprzeczny z przepisami prawa z uwagi na sposób powołania sędziów przez "nową KRS", co stanowiło przesłankę braku niezależności Sądu. • Skarżący dowiedział się o wadliwym składzie orzekającym w dniu 1 listopada 2025 r., co uzasadnia złożenie skargi o wznowienie postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Sędzia sądu administracyjnego, bądź asesor sądowy w wojewódzkim sądzie administracyjnym, powołany do sprawowania urzędu przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, jest sędzią, także wówczas, gdy procedura poprzedzająca jego powołanie mogła być dotknięta wadami.
Skład orzekający
Bożena Pindel
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonego stanowiska sądów administracyjnych w kwestii dopuszczalności skargi o wznowienie postępowania w oparciu o zarzuty dotyczące procedury powołania sędziów."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których zarzuty dotyczące składu orzekającego są podnoszone w ramach skargi o wznowienie postępowania, a nie w toku pierwotnego postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praworządności i niezależności sądownictwa, choć rozstrzygnięcie jest zgodne z dotychczasową linią orzeczniczą. Pokazuje, jak sądy podchodzą do zarzutów związanych z powołaniem sędziów.
“Czy wadliwe powołanie sędziego unieważnia wyrok? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.