I SA/Gl 1217/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi spółki A Sp. j. było postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 3 lipca 2023 r., którym stwierdzono uchybienie terminowi do wniesienia zażalenia na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. z dnia 19 maja 2023 r. Naczelnik odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wykreślenia zastawów skarbowych na samochodzie osobowym PORSCHE CAYENNE KOMBI, wskazując na ustanowienie zastawów na ruchomości należącej do osoby nie odpowiadającej za zaległości podatkowe. Postanowienie Naczelnika zostało doręczone spółce 30 maja 2023 r., a termin do wniesienia zażalenia upływał 6 czerwca 2023 r. Zażalenie zostało nadane pocztą 13 czerwca 2023 r., czyli po terminie. Spółka zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym błędne pouczenie przez organ pierwszej instancji, co miało spowodować niezawinione niedotrzymanie terminu. Sąd administracyjny w Gliwicach, rozpoznając skargę, stwierdził, że przedmiotem jego kontroli jest wyłącznie legalność postanowienia Dyrektora o uchybieniu terminowi. Sąd podkreślił, że termin do wniesienia zażalenia jest kategorią obiektywną, a jego przekroczenie zobowiązuje organ do wydania postanowienia stwierdzającego uchybienie. Sąd uznał, że spółka nie udowodniła błędnego pouczenia przez pracowników urzędu skarbowego i że spółka miała możliwość zapoznania się z treścią postanowienia Naczelnika oraz pouczeniem o środkach odwoławczych. W związku z tym, że zażalenie zostało złożone po terminie, sąd oddalił skargę jako bezzasadną na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdza utrwaloną linię orzeczniczą dotyczącą obiektywnego charakteru terminów w postępowaniu administracyjnym i podatkowym oraz zakresu kontroli sądu administracyjnego w sprawach dotyczących uchybienia terminom.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchybienia terminowi do zażalenia na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie zastawów skarbowych. Nie rozstrzyga merytorycznie kwestii zastawów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchybienie terminowi do wniesienia zażalenia na postanowienie organu podatkowego, spowodowane rzekomym błędnym pouczeniem przez pracownika organu, może być podstawą do uwzględnienia skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchybienie terminowi do wniesienia zażalenia jest okolicznością obiektywną, niezależną od uznania organu i nie zależy od tego, czy przekroczenie terminu było zawinione, ani od tego, czy strona otrzymała błędne pouczenie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że termin do wniesienia zażalenia jest kategorią obiektywną. Nawet jeśli strona otrzymała błędne pouczenie, nie zwalnia jej to z obowiązku dochowania terminu, a organ jest zobowiązany stwierdzić uchybienie terminowi.
Czy sąd administracyjny może badać merytoryczną zasadność postanowienia organu pierwszej instancji, gdy przedmiotem skargi jest postanowienie o uchybieniu terminowi do wniesienia zażalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny jest związany granicami sprawy, w której wniesiono skargę. W przypadku skargi na postanowienie o uchybieniu terminowi, sąd bada jedynie prawidłowość tego postanowienia, a nie merytoryczną zasadność postanowienia organu pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przedmiotem rozpoznania jest wyłącznie legalność postanowienia Dyrektora o uchybieniu terminowi. Zarzuty merytoryczne dotyczące postanowienia Naczelnika pozostają poza zakresem kontroli sądowej w tej sprawie.
Przepisy (14)
Główne
O.p. art. 228 § § 1 pkt 2
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy stwierdza w formie postanowienia uchybienie terminowi do wniesienia odwołania (lub zażalenia).
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi jako bezzasadnej.
Pomocnicze
O.p. art. 46h § § 1 ust. 1
Ordynacja podatkowa
Dotyczy podstawy odmowy wszczęcia postępowania o wykreślenie zastawów skarbowych.
O.p. art. 212
Ordynacja podatkowa
Dotyczy wejścia postanowienia do obrotu prawnego.
O.p. art. 214
Ordynacja podatkowa
Dotyczy pouczenia strony o środkach odwoławczych.
O.p. art. 236 § § 1
Ordynacja podatkowa
Dotyczy zaskarżalności postanowień w toku postępowania.
O.p. art. 239
Ordynacja podatkowa
Dotyczy odpowiedniego stosowania przepisów o postępowaniu zażaleniowym.
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
K.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zaufania do władzy publicznej.
K.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
K.p.a. art. 123 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
K.p.a. art. 124
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada wyjaśniania stronom zasadności przesłanek.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. b)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia postanowienia w przypadku naruszenia przepisów prawa materialnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie zostało nadane po upływie ustawowego terminu. • Uchybienie terminowi jest okolicznością obiektywną, niezależną od winy strony czy błędnego pouczenia. • Sąd nie jest związany zarzutami skargi w zakresie merytorycznej zasadności postanowienia organu pierwszej instancji, gdy przedmiotem skargi jest postanowienie o uchybieniu terminowi.
Odrzucone argumenty
Błędne pouczenie przez organ pierwszej instancji spowodowało niezawinione niedotrzymanie terminu do wniesienia zażalenia. • Naruszenie zasady zaufania do władzy publicznej i zasady prawdy obiektywnej. • Błędna wykładnia przepisów dotyczących odmowy wszczęcia postępowania i zastawów skarbowych.
Godne uwagi sformułowania
Uchybienie terminowi do wniesienia odwołania jest okolicznością obiektywną i niezależną od uznania tego organu. • Każde, nawet nieznaczne, przekroczenie tego terminu zobowiązuje organ odwoławczy do wydania postanowienia stwierdzającego jego uchybienie. • Przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Dyrektora o uchybienia terminowi do wniesienia zażalenia, to poza zakresem kontroli sądowej pozostają zarzuty merytoryczne odnoszące się do postanowienia Naczelnika.
Skład orzekający
Agata Ćwik-Bury
sprawozdawca
Anna Rotter
członek
Paweł Kornacki
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdza utrwaloną linię orzeczniczą dotyczącą obiektywnego charakteru terminów w postępowaniu administracyjnym i podatkowym oraz zakresu kontroli sądu administracyjnego w sprawach dotyczących uchybienia terminom."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchybienia terminowi do zażalenia na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie zastawów skarbowych. Nie rozstrzyga merytorycznie kwestii zastawów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z terminami w postępowaniu podatkowym. Choć zawiera elementy dotyczące zastawów skarbowych, główny nacisk położony jest na formalne aspekty wniesienia środka zaskarżenia.
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.