I SA/Gl 1217/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi na czynność egzekucyjną w postaci zajęcia zabezpieczającego wierzytelności z tytułu zwrotu kosztów postępowania sądowego. Skarżąca podnosiła, że pierwotne postanowienie prokuratora o zabezpieczeniu majątkowym nie obejmowało tej wierzytelności, a zatem organ egzekucyjny dokonał zajęcia bez podstawy prawnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, stwierdzając, że choć pierwotne postanowienie prokuratora mogło być nieprecyzyjne co do przedmiotu zajęcia, to późniejsze postanowienie wydane w ustawowym terminie (7 dni) przez prokuratora, które objęło zajętą wierzytelność, sanowało tę wadę. Sąd podkreślił, że postępowanie skargowe na czynności egzekucyjne nie jest środkiem do kwestionowania zasadności postanowień innych organów (np. prokuratora), a jedynie prawidłowości formalnoprawnej czynności egzekucyjnej. W ocenie sądu, czynność egzekucyjna była zgodna z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w tym z art. 166d i 166j, a późniejsze postanowienie prokuratora potwierdziło zasadność zajęcia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu skargi na czynności egzekucyjne oraz dopuszczalności sanowania wadliwego zajęcia przez późniejsze postanowienie prokuratora.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z zabezpieczeniem majątkowym przez prokuratora i późniejszym zajęciem wierzytelności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy czynność egzekucyjna polegająca na zajęciu wierzytelności z tytułu zwrotu kosztów postępowania sądowego jest dopuszczalna, jeśli pierwotne postanowienie prokuratora o zabezpieczeniu majątkowym nie wymieniało tej wierzytelności, a jedynie wierzytelność z tytułu zwrotu nadwyżki VAT?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, czynność ta jest dopuszczalna, jeśli prokurator w terminie 7 dni od dokonania zajęcia wyda postanowienie o zabezpieczeniu majątkowym, które obejmuje zajętą wierzytelność, co sanuje pierwotną wadę.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że późniejsze postanowienie prokuratora, wydane w ustawowym terminie, które objęło zajętą wierzytelność z tytułu zwrotu kosztów postępowania sądowego, potwierdziło zasadność zajęcia i sanowało ewentualną wadę pierwotnego postanowienia. Postępowanie skargowe na czynności egzekucyjne nie jest właściwe do badania zasadności postanowień prokuratora.
Czy w ramach skargi na czynność egzekucyjną można kwestionować zasadność postanowienia o zabezpieczeniu majątkowym wydanego przez prokuratora?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynność egzekucyjną dotyczy wyłącznie prawidłowości formalnoprawnej czynności organu egzekucyjnego i nie obejmuje badania prawidłowości działania ani orzeczeń innych organów wydanych w innych postępowaniach.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie skargowe na czynności egzekucyjne ma ograniczony zakres i nie jest uniwersalnym środkiem zaskarżenia. Można w nim badać jedynie zgodność z prawem i prawidłowość dokonanej przez organ egzekucyjny czynności, a nie kwestionować postanowienia prokuratora czy zasadność zabezpieczenia.
Przepisy (14)
Główne
u.p.e.a. art. 166d
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny przystępuje do czynności zabezpieczających na podstawie postanowienia o zabezpieczeniu wydanego przez prokuratora.
u.p.e.a. art. 166j § § 1 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny może dokonać zajęcia wierzytelności lub innego prawa majątkowego zobowiązanego na poczet grożącej należności, jeżeli kwota należności jest wyższa niż wartość zabezpieczanego majątku.
u.p.e.a. art. 54 § § 1 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zobowiązanemu przysługuje skarga na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego, m.in. z powodu dokonania czynności z naruszeniem ustawy.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 166j § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zajęcie podlega uchyleniu, jeżeli prokurator nie wydał postanowienia o zabezpieczeniu majątkowym w terminie 7 dni od dnia dokonania zajęcia.
u.p.e.a. art. 67 § § 2 pkt 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zawiadomienie o zajęciu prawa majątkowego zawiera określenie stosowanego świadka egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 89 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny dokonuje zajęcia wierzytelności pieniężnej innej niż określona w art. 72-85, przez przesłanie do dłużnika zobowiązanego zawiadomienia o zajęciu.
u.p.e.a. art. 164 § § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy odpowiedniego stosowania przepisów o zajęciu innych wierzytelności pieniężnych do zajęcia zabezpieczającego.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu podjęcia wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego ustalenia stanu faktycznego i prawnego sprawy.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zaufania do organów administracji publicznej.
Rozporządzenie Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 1 grudnia 2020 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych w egzekucji należności pieniężnych art. § 1 pkt 6
Określa wzór zawiadomienia o zajęciu innej wierzytelności pieniężnej (załącznik nr 6).
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 12 września 2018 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych w egzekucji należności pieniężnych art. § 2
Reguluje możliwość stosowania wzorów dokumentów z poprzedniego rozporządzenia pod pewnymi warunkami.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli narusza prawo.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi, jeśli nie ma podstaw do jej uwzględnienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Późniejsze postanowienie prokuratora wydane w ustawowym terminie sanuje wadę pierwotnego zajęcia. • Postępowanie skargowe na czynności egzekucyjne nie jest właściwe do badania zasadności postanowień prokuratora. • Czynność egzekucyjna była zgodna z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Odrzucone argumenty
Zajęcie wierzytelności z tytułu zwrotu kosztów postępowania sądowego było sprzeczne z tytułem wykonawczym (pierwotnym postanowieniem prokuratora). • Organ egzekucyjny uchylił się od obowiązku ustalenia prawidłowego stanu faktycznego. • Postępowanie organu egzekucyjnego naruszyło zasadę zaufania do organów administracji.
Godne uwagi sformułowania
Skarga na czynności egzekucyjne nie jest środkiem prawnym, za pomocą którego zobowiązany mógłby kwestionować wszelkie czynności oraz zdarzenia mające miejsce w toku postępowania egzekucyjnego. • Nie ma podstaw, aby składaną w trybie art. 54 u.p.e.a. skargę na czynności egzekucyjne traktować jako uniwersalny środek zaskarżenia. • W ramach postępowania zainicjowanego skargą na czynności egzekucyjne możliwe jest zbadanie zgodności z prawem oraz prawidłowości dokonania zaskarżonej czynności egzekucyjnej.
Skład orzekający
Eugeniusz Christ
przewodniczący-sprawozdawca
Agata Ćwik-Bury
członek
Anna Rotter
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu skargi na czynności egzekucyjne oraz dopuszczalności sanowania wadliwego zajęcia przez późniejsze postanowienie prokuratora."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z zabezpieczeniem majątkowym przez prokuratora i późniejszym zajęciem wierzytelności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność postępowań egzekucyjnych i zabezpieczających oraz precyzyjne granice kontroli sądowej nad czynnościami organów.
“Czy zajęcie wierzytelności może być legalne, nawet jeśli pierwotnie nie było na nie zgody prokuratora?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.