I SA/Gl 121/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E.W. i K.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. określającą opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od marca do sierpnia 2024 r. w kwocie 136,00 zł, co odpowiadało 4 osobom. Skarżący złożyli deklarację na 1 osobę, twierdząc, że nastąpiła przeprowadzka 3 osób z innej nieruchomości. W odwołaniu zarzucili organom naruszenie przepisów k.p.a. poprzez dowolną ocenę materiału dowodowego, w szczególności uznanie ilości zużytej wody za miarodajną podstawę ustaleń, podczas gdy na jej zużycie wpływać mogły inne czynniki, jak posiadanie jacuzzi czy siedziba firmy X sp. z o.o. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało decyzję organu pierwszej instancji, wskazując na przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz Ordynacji podatkowej. Kolegium uznało, że zużycie 78 m3 wody w ciągu 6 miesięcy (średnio 13 m3 miesięcznie) jest dowodem na zamieszkiwanie w nieruchomości 4 osób, a twierdzenia skarżących o przeprowadzce są wątpliwe, zwłaszcza w kontekście niskiego zużycia wody na innej nieruchomości skarżących. W skardze do WSA skarżący powtórzyli zarzuty dotyczące dowolnej oceny dowodów, niewyczerpującego zebrania materiału dowodowego i błędnego ustalenia stanu faktycznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zastosowały art. 6o ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, wykorzystując dane o zużyciu wody jako dowód pozwalający na ustalenie liczby osób zamieszkujących lokal i dokonanie uzasadnionych szacunków. Sąd podkreślił, że sposób ustalenia liczby mieszkańców na podstawie zużycia wody jest wiarygodny i rzetelny, a twierdzenia skarżących o przeprowadzce zostały zweryfikowane negatywnie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na podstawie zużycia wody jako dowodu liczby mieszkańców, nawet w przypadku prowadzenia działalności gospodarczej lub posiadania udogodnień generujących zwiększone zużycie.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz Ordynacji podatkowej. Wartość dowodowa zużycia wody może być kwestionowana w innych kontekstach lub przy braku porównywalnych danych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ilość zużytej wody może stanowić miarodajną podstawę do ustalenia liczby osób zamieszkujących nieruchomość na potrzeby określenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, zwłaszcza w sytuacji, gdy na nieruchomości prowadzona jest działalność gospodarcza lub znajdują się udogodnienia generujące zwiększone zużycie wody (np. jacuzzi)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ilość zużytej wody może stanowić wiarygodny i rzetelny dowód do ustalenia liczby mieszkańców i wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, zgodnie z art. 6o ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy prawidłowo wykorzystały dane o zużyciu wody jako dowód do ustalenia liczby osób zamieszkujących lokal i dokonania uzasadnionych szacunków. Wskazano, że sposób ustalenia liczby mieszkańców na podstawie zużycia wody jest wiarygodny i rzetelny, a twierdzenia skarżących o przeprowadzce zostały zweryfikowane negatywnie w porównaniu do zużycia wody na innej nieruchomości.
Czy organy administracji publicznej prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy w sprawie określenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, stosując przepisy k.p.a. i Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy podjęły wszelkie niezbędne działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, zebrały i w sposób wyczerpujący rozpatrzyły cały materiał dowodowy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy podatkowe wskazały okoliczności faktyczne związane z ustaleniem liczby odbiorów odpadów i prawidłowo ustaliły stan faktyczny zgodnie z zasadami określonymi w art. 122, 187 i 191 O.p.
Przepisy (18)
Główne
u.c.p.g. art. 6o § ust. 1
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
W przypadku uzasadnionych wątpliwości co do danych zawartych w deklaracji, organ jest zobowiązany określić wysokość opłaty, biorąc pod uwagę dostępne dane właściwe dla wybranej metody, a w przypadku ich braku - uzasadnione szacunki, w tym średnią ilość odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach o podobnym charakterze.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.c.p.g. art. 6c § ust. 1
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6c § ust. 2
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6h § pkt 1
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6i § ust. 1
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6i § pkt 1
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6i § pkt 2
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6q § ust. 1
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
W sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej.
O.p. art. 233 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 187
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
k.p.a. art. 81
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 25
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zużycie wody jest miarodajnym dowodem do ustalenia liczby mieszkańców i wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. • Organy prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów k.p.a. poprzez dowolną ocenę materiału dowodowego. • Niewyczerpujące zebranie i nierozpatrzenie materiału dowodowego. • Błąd w ustaleniach faktycznych polegający na przyjęciu, że w nieruchomości zamieszkują cztery osoby. • Niewłaściwe zastosowanie art. 191 O.p.
Godne uwagi sformułowania
ilość zużytej w nieruchomości wody może stanowić miarodajną podstawę ustaleń co do ilości osób zamieszkujących tam z zamiarem stałego pobytu • zużycie 78 m3 za 6 miesięcy (tj. 13 m3 miesięcznie, co daje 3,25 m3 miesięcznie na jedną osobę) wskazuje bowiem, że budynek w tym okresie zamieszkiwały 4 osoby • nie jest logiczne, że na nieruchomości, gdzie rzekomo mieszka 1 osoba (ul. [...]) zużyto 78 m3 a na nieruchomości gdzie mieszkają 3 osoby (ul. [...]) zużyto 1 m3 w tym samym badanym okresie • Taki sposób ustalenia tych danych, co do liczby tych osób, należy uznać za wiarygodny i rzetelny.
Skład orzekający
Agata Ćwik-Bury
przewodniczący
Monika Krywow
sprawozdawca
Anna Rotter
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na podstawie zużycia wody jako dowodu liczby mieszkańców, nawet w przypadku prowadzenia działalności gospodarczej lub posiadania udogodnień generujących zwiększone zużycie."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz Ordynacji podatkowej. Wartość dowodowa zużycia wody może być kwestionowana w innych kontekstach lub przy braku porównywalnych danych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów od prawa administracyjnego, ponieważ dotyczy praktycznej interpretacji przepisów dotyczących opłat za odpady i dowodów w postępowaniu administracyjnym.
“Czy zużycie wody zdradzi liczbę mieszkańców? WSA rozstrzyga spór o opłaty za odpady.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.