I SA/Gl 1112/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi było postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o umorzeniu postępowania egzekucyjnego wobec zobowiązanej R. C. z tytułu nieopłaconych składek członkowskich w A w K. za okres od 01.02.2009 r. do 01.01.2013 r. Zobowiązana podniosła zarzut przedawnienia, który został uznany za zasadny przez organ egzekucyjny po uzyskaniu wiążącego stanowiska wierzyciela (uchwała Naczelnej Rady Lekarskiej). Wierzyciel zaskarżył to postanowienie, argumentując, że art. 70 § 1 Ordynacji podatkowej (dalej: O.p.) nie ma zastosowania do składek członkowskich, a przepisy ustawy o izbach lekarskich nie przewidują terminu przedawnienia dla tych należności. Sąd pierwszej instancji oddalił skargę, podzielając stanowisko organów administracji. Sąd uznał, że należności z tytułu składek członkowskich mają charakter administracyjnoprawny i podlegają egzekucji administracyjnej na podstawie art. 116 ustawy o izbach lekarskich oraz art. 2 § 1 pkt 5 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (dalej: u.p.e.a.). Sąd stwierdził, że brak specyficznych przepisów o przedawnieniu w ustawie o izbach lekarskich nie wyklucza zastosowania art. 70 § 1 O.p., zwłaszcza w kontekście zasady pewności prawa i prokonstytucyjnej wykładni prawa, która sprzeciwia się nieprzedawnialności należności publicznoprawnych. Sąd powołał się na orzecznictwo WSA w Warszawie (VII SA/Wa 590/14) i NSA (II OSK 343/15), które potwierdzają możliwość stosowania art. 70 § 1 O.p. do przedawnienia składek członkowskich. W konsekwencji, sąd uznał, że zobowiązanie za okres od 01.02.2009 r. do 24.09.2012 r. uległo przedawnieniu, a postanowienie o umorzeniu postępowania egzekucyjnego było prawidłowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie zastosowania art. 70 § 1 O.p. do przedawnienia składek członkowskich lekarzy oraz zasady pewności prawa w kontekście przedawnienia należności publicznoprawnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji składek członkowskich lekarzy i ich egzekucji administracyjnej. Interpretacja może być różnie stosowana do innych należności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy należności z tytułu składek członkowskich lekarzy podlegają pięcioletniemu terminowi przedawnienia określonym w art. 70 § 1 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, należności z tytułu składek członkowskich lekarzy podlegają pięcioletniemu terminowi przedawnienia na podstawie art. 70 § 1 Ordynacji podatkowej, ze względu na ich administracyjnoprawny charakter i brak odmiennych regulacji w ustawie o izbach lekarskich.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak specyficznych przepisów o przedawnieniu w ustawie o izbach lekarskich nie wyklucza zastosowania art. 70 § 1 O.p. do składek członkowskich, które mają charakter administracyjnoprawny i podlegają egzekucji administracyjnej. Podkreślono znaczenie zasady pewności prawa i prokonstytucyjnej wykładni, która sprzeciwia się nieprzedawnialności należności publicznoprawnych. Powołano się na analogiczne orzecznictwo.
Czy sąd administracyjny może badać legalność postanowienia wierzyciela, które jest wiążące dla organu egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny może badać legalność postanowienia wierzyciela, które jest wiążące dla organu egzekucyjnego, w ramach kontroli postanowienia organu nadzoru.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zgodnie z art. 135 P.p.s.a., sąd może stosować przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa we wszystkich postępowaniach przeprowadzonych w granicach sprawy, co obejmuje również ocenę postanowień wierzyciela, które stanowią podstawę dla postanowień organu egzekucyjnego i nadzoru.
Przepisy (14)
Główne
O.p. art. 70 § 1
Ordynacja podatkowa
Pięcioletni termin przedawnienia ma zastosowanie do należności z tytułu składek członkowskich lekarzy.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 34 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 34 § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 2 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Egzekucji administracyjnej podlegają należności pieniężne przekazane do egzekucji na podstawie innych ustaw.
u.i.l. art. 116
Ustawa o izbach lekarskich
Nieopłacone w terminie składki członkowskie podlegają ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
u.i.l. art. 8 § 3
Ustawa o izbach lekarskich
u.i.l. art. 39 § 1
Ustawa o izbach lekarskich
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Należności z tytułu składek członkowskich lekarzy podlegają pięcioletniemu terminowi przedawnienia na podstawie art. 70 § 1 O.p. • Brak specyficznych przepisów o przedawnieniu w ustawie o izbach lekarskich nie wyklucza zastosowania art. 70 § 1 O.p. • Zasada pewności prawa i prokonstytucyjna wykładnia prawa przemawiają za przedawnialnością należności publicznoprawnych.
Odrzucone argumenty
Przepis art. 70 § 1 O.p. nie ma zastosowania do należności z tytułu składek członkowskich lekarzy. • Ustawa o izbach lekarskich nie przewiduje terminu przedawnienia dla składek członkowskich.
Godne uwagi sformułowania
Organ egzekucyjny spełnia tylko rolę organu wykonawczego i rozstrzyga kwestie wskazane w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. • Związanie organu egzekucyjnego stanowiskiem wierzyciela w kwestii zasadności zarzutów zgłoszonych w postępowaniu oznacza, że przed organem egzekucyjnym nie bada się ponownie zasadności obowiązku objętego tytułem wykonawczym. • Instytucja przedawnienia na gruncie prawa administracyjnego (...) ma przede wszystkim znaczenie gwarancyjne i stanowi instrument realizacji zasady pewności prawa, zakotwiczonej w art. 2 Konstytucji RP. • Nie do zaakceptowania byłaby sytuacja, w której należności o charakterze publicznoprawnym (...) nie ulegałyby przedawnieniu.
Skład orzekający
Agata Ćwik-Bury
sprawozdawca
Bożena Suleja-Klimczyk
przewodniczący
Eugeniusz Christ
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zastosowania art. 70 § 1 O.p. do przedawnienia składek członkowskich lekarzy oraz zasady pewności prawa w kontekście przedawnienia należności publicznoprawnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji składek członkowskich lekarzy i ich egzekucji administracyjnej. Interpretacja może być różnie stosowana do innych należności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przedawnienia należności publicznoprawnych, jakim są składki członkowskie lekarzy, co ma znaczenie praktyczne dla wielu profesjonalistów i instytucji.
“Czy składki członkowskie lekarzy się przedawniają? Sąd administracyjny odpowiada.”
Sektor
medycyna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.