I SA/Gl 1057/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał sprawę ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie, która utrzymała w mocy decyzję organu pierwszej instancji określającą wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Spór dotyczył okresu od stycznia do kwietnia 2024 r., kiedy to skarżący złożył deklarację wykazującą pięć osób zamieszkujących nieruchomość i korzystających ze zwolnienia z tytułu rodziny wielodzietnej. Organy uznały, że deklaracja została złożona z opóźnieniem, co uniemożliwiło zastosowanie zwolnienia za ten okres, a opłatę należało naliczyć w pełnej wysokości za cztery osoby. Sąd uchylił obie decyzje, stwierdzając, że organ odwoławczy nieprawidłowo zinterpretował przepisy dotyczące zwolnienia dla rodzin wielodzietnych. Sąd podkreślił, że zwolnienie wynika z uchwały rady miasta i jest uzależnione od zamieszkiwania rodziny wielodzietnej, a nie od terminu złożenia deklaracji czy posiadania Karty Dużej Rodziny. Sąd wskazał, że organy powinny były uwzględnić zwolnienie za okres od stycznia do kwietnia 2024 r., ponieważ warunek wielodzietności był spełniony. Jednocześnie Sąd potwierdził, że organy prawidłowo postąpiły, wszczynając postępowanie w sprawie opłaty za okres od stycznia do kwietnia 2024 r. z uwagi na opóźnienie w złożeniu korekty deklaracji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zwolnień z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla rodzin wielodzietnych, zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego oraz pojęcie 'zamieszkiwania' na gruncie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z uchwałą Rady Miasta Częstochowy i może wymagać analizy lokalnych przepisów w innych przypadkach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zwolnienie z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla rodzin wielodzietnych, wprowadzone uchwałą rady gminy, może być zastosowane wstecznie, jeśli deklaracja została złożona z opóźnieniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zwolnienie z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla rodzin wielodzietnych, wprowadzone uchwałą rady gminy, powinno być zastosowane, jeśli warunek wielodzietności jest spełniony, nawet jeśli deklaracja została złożona z opóźnieniem, o ile nie narusza to przepisów ustawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zwolnienie z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla rodzin wielodzietnych, wprowadzone uchwałą rady gminy, jest uzależnione od spełnienia kryterium wielodzietności, a nie od terminu złożenia deklaracji. Organy błędnie odmówiły zastosowania zwolnienia za okres od stycznia do kwietnia 2024 r. z powodu opóźnienia w złożeniu deklaracji.
Czy organ odwoławczy prawidłowo rozpoznał sprawę, ograniczając się do stwierdzenia zgodności z prawem decyzji organu pierwszej instancji bez własnych ustaleń faktycznych i prawnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nieprawidłowo rozpoznał sprawę, ponieważ nie poczynił własnych ustaleń faktycznych ani prawnych, ograniczając się do przytoczenia przepisów i stwierdzenia zgodności z prawem decyzji organu pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ odwoławczy nie spełnił wymogów dwuinstancyjności postępowania, ponieważ nie rozpoznał sprawy ponownie, nie poczynił własnych ustaleń faktycznych ani prawnych, a jedynie skwitował oś sporu jednym zdaniem.
Jak należy interpretować pojęcie 'zamieszkiwania' na nieruchomości na gruncie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w kontekście nowonarodzonego dziecka?
Odpowiedź sądu
Na gruncie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, pojęcie 'zamieszkiwania' ma wyłącznie faktyczny charakter i oznacza faktyczne przebywanie danej osoby na nieruchomości. W przypadku nowonarodzonego dziecka, jego zamieszkanie jest związane z miejscem zamieszkania rodziców.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach kładzie nacisk na faktyczne przebywanie na nieruchomości, a nie na zamiar stałego pobytu. W przypadku nowonarodzonego dziecka, jego zamieszkanie jest powiązane z miejscem zamieszkania rodziców, zgodnie z art. 26 Kodeksu cywilnego.
Przepisy (8)
Główne
u.u.c.p.g. art. 6k § ust. 4
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Rada gminy może zwolnić w całości lub w części z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, w części dotyczącej gospodarstw domowych, w których dochód nie przekracza kwoty uprawniającej do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, lub rodziny wielodzietne.
u.u.c.p.g. art. 6m § ust. 4
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Właściciel nieruchomości nie może złożyć deklaracji zmniejszającej wysokość zobowiązania z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres wsteczny, z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w ust. 2.
u.u.c.p.g. art. 6q § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
W sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
u.K.D.R. art. 4 § ust. 1
Ustawa o Karcie Dużej Rodziny
Prawo do posiadania Karty przysługuje członkowi rodziny wielodzietnej, przez którą rozumie się rodzinę, w której rodzic (rodzice) lub małżonek rodzica mają lub mieli na utrzymaniu łącznie co najmniej troje dzieci bez względu na ich wiek.
Pomocnicze
O.p. art. 127
Ordynacja podatkowa
Postępowanie podatkowe jest dwuinstancyjne.
u.u.c.p.g. art. 6m § ust. 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
W przypadku zmiany danych będących podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi lub określonej w deklaracji ilości odpadów komunalnych powstających na danej nieruchomości, właściciel nieruchomości jest obowiązany złożyć nową deklarację w terminie do 10 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiła zmiana. Opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w zmienionej wysokości uiszcza się za miesiąc, w którym nastąpiła zmiana.
u.u.c.p.g. art. 6o § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
W razie niezłożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi albo uzasadnionych wątpliwości co do danych zawartych w deklaracji, wójt, burmistrz lub prezydent miasta określa, w drodze decyzji, wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
k.c. art. 26
Kodeks cywilny
Miejscem zamieszkania dziecka pozostającego pod władzą rodzicielską jest miejsce zamieszkania jego rodziców.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwe zastosowanie art. 6m ust. 4 u.u.c.p.g. i § 6 uchwały Rady Miasta Częstochowy poprzez niezastosowanie zwolnienia dla rodziny wielodzietnej za okres od stycznia do kwietnia 2024 r. • Naruszenie art. 122 w związku z art. 187 § 1 O.p. poprzez brak ustalenia początku zamieszkiwania nowego członka rodziny. • Niewłaściwe rozpoznanie sprawy przez organ odwoławczy.
Godne uwagi sformułowania
Sąd w tym miejscu zaznacza, a to z uwagi na argumentację skarżącego, że nowonarodzone dziecko przebywało po narodzinach w szpitalu, że w orzecznictwie wskazuje się, że w u.c.p.g. celowo nie posłużono się kategorią 'miejsce zamieszkania', lecz posłużono się wyłącznie pojęciem 'zamieszkiwania'. • Wątpliwości prawne w postępowaniu administracyjnym powinny być rozstrzygane na korzyść strony. • Zgodnie z § 6 tej uchwały Rada Miasta Częstochowy wprowadziła zwolnienie w wysokości 50% z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, w części nieruchomości na których zamieszkują rodziny wielodzietne...
Skład orzekający
Monika Krywow-Milczarek
przewodniczący sprawozdawca
Mikołaj Darmosz
asesor
Katarzyna Stuła-Marcela
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zwolnień z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla rodzin wielodzietnych, zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego oraz pojęcie 'zamieszkiwania' na gruncie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z uchwałą Rady Miasta Częstochowy i może wymagać analizy lokalnych przepisów w innych przypadkach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za wywóz śmieci i zwolnień dla rodzin wielodzietnych, z praktycznym znaczeniem dla wielu obywateli. Interpretacja przepisów przez sąd jest kluczowa.
“Rodzina wielodzietna a opłata za śmieci: Sąd wyjaśnia, kiedy przysługuje zwolnienie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.