I SA/GL 1043/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A Sp. z o.o. w likwidacji na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które utrzymało w mocy odmowę zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Spółka wnioskowała o zawieszenie postępowania w sprawie zażalenia na postanowienie o udzieleniu przybicia nieruchomości, argumentując, że prawidłowość obwieszczenia o pierwszej licytacji stanowi zagadnienie wstępne (prejudycjalne). Zdaniem spółki, bez rozstrzygnięcia zarzutów dotyczących obwieszczenia, dalsze prowadzenie egzekucji i udzielenie przybicia jest niemożliwe i niecelowe. Organ egzekucyjny oraz Dyrektor IAS odmówili zawieszenia, uznając, że kwestia prawidłowości obwieszczenia nie jest zagadnieniem wstępnym w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., ponieważ nie musi być rozstrzygnięta przez inny organ lub sąd w odrębnym postępowaniu, a jedynie pośrednio wpływa na sposób rozpatrzenia sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach podzielił stanowisko organu. Sąd wyjaśnił, że zagadnienie wstępne musi być rozstrzygane przez inny organ lub sąd w odrębnym postępowaniu i jego rozstrzygnięcie musi być warunkiem koniecznym do wydania decyzji w sprawie. W niniejszej sprawie zarówno postanowienie o odmowie przybicia, jak i postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania, zapadły w ramach tego samego postępowania egzekucyjnego i zostały wydane przez ten sam organ egzekucyjny. Sąd podkreślił, że art. 111m § 3 u.p.e.a. nakazuje wstrzymanie postanowienia o przybiciu do czasu rozstrzygnięcia skargi na czynności dotyczące obwieszczenia, co świadczy o tym, że ustawodawca nie traktuje tej kwestii jako zagadnienia wstępnego w rozumieniu K.p.a. W związku z tym sąd uznał, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa i oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia zagadnienia wstępnego w kontekście postępowań egzekucyjnych w administracji, w szczególności relacji między skargą na obwieszczenie a postępowaniem o przybicie nieruchomości.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji procesowej w postępowaniu egzekucyjnym w administracji i może nie mieć bezpośredniego zastosowania w innych rodzajach postępowań.
Zagadnienia prawne (1)
Czy rozpatrzenie skargi na czynność organu egzekucyjnego dotyczącą obwieszczenia o pierwszej licytacji nieruchomości stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. w odniesieniu do postępowania w sprawie zażalenia na postanowienie o udzieleniu przybicia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rozpatrzenie skargi na czynność organu egzekucyjnego dotyczącą obwieszczenia o pierwszej licytacji nieruchomości nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. w odniesieniu do postępowania w sprawie zażalenia na postanowienie o udzieleniu przybicia.
Uzasadnienie
Zagadnienie wstępne wymaga rozstrzygnięcia przez inny organ lub sąd w odrębnym postępowaniu. W tej sprawie oba postanowienia (o przybiciu i odmowie zawieszenia) zapadły w ramach tego samego postępowania egzekucyjnego i zostały wydane przez ten sam organ egzekucyjny, co wyklucza zastosowanie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. Dodatkowo, art. 111m § 3 u.p.e.a. przewiduje wstrzymanie postanowienia o przybiciu do czasu rozstrzygnięcia skargi na obwieszczenie, co potwierdza brak charakteru zagadnienia wstępnego.
Przepisy (14)
Główne
K.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Prowadzący postępowanie administracyjne organ jest zobligowany je zawiesić, jeśli rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależne jest od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Zagadnienie wstępne to kwestia prawna o podstawowym znaczeniu dla rozstrzygnięcia sprawy, wymagająca rozstrzygnięcia przez inny organ lub sąd w odrębnym postępowaniu.
u.p.e.a. art. 110z § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Na czynności organu egzekucyjnego dotyczące obwieszczenia o licytacji przysługuje skarga.
u.p.e.a. art. 111m § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Jeżeli skargi lub zażalenia wniesione w toku postępowania egzekucyjnego nie są jeszcze ostatecznie rozstrzygnięte, organ egzekucyjny wstrzymuje postanowienie o przybiciu do czasu ich rozstrzygnięcia.
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Tekst jednolity Dz.U. 2021 poz. 735 ze zm.
u.p.e.a.
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Tekst jednolity Dz.U. z 2020r., poz. 1427 ze zm.
P.u.s.a. art. 18
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 17 § § 1b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 111n § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 110z § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozpatrzenie skargi na czynność organu egzekucyjnego dotyczącą obwieszczenia o pierwszej licytacji nieruchomości nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. w odniesieniu do postępowania w sprawie zażalenia na postanowienie o udzieleniu przybicia, ponieważ nie wymaga rozstrzygnięcia przez inny organ lub sąd w odrębnym postępowaniu.
Odrzucone argumenty
Rozpatrzenie skargi na czynność organu egzekucyjnego dotyczącą obwieszczenia o pierwszej licytacji nieruchomości stanowi zagadnienie wstępne (prejudycjalne), którego rozstrzygnięcie jest konieczne przed udzieleniem przybicia nieruchomości.
Godne uwagi sformułowania
zagadnienie wstępne • rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależne jest od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd • brak rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd musi być bezwzględną przeszkodą do wydania decyzji/postanowienia w prowadzonej przez organ sprawie • nie spełniony został warunek z art. 97 § 1 pkt 4 u.p.e.a., który mówi o konieczności rozstrzygnięciu zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd • norma art. 111m § 3 u.p.e.a. byłaby zbędna, gdyby ostateczne rozstrzygnięcie skargi na czynności organu egzekucyjnego dotyczące obwieszczenia o licytacji stanowiło zagadnienie wstępne
Skład orzekający
Bożena Suleja-Klimczyk
przewodniczący
Agata Ćwik-Bury
członek
Anna Rotter
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia zagadnienia wstępnego w kontekście postępowań egzekucyjnych w administracji, w szczególności relacji między skargą na obwieszczenie a postępowaniem o przybicie nieruchomości."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji procesowej w postępowaniu egzekucyjnym w administracji i może nie mieć bezpośredniego zastosowania w innych rodzajach postępowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z postępowaniem egzekucyjnym, która może być interesująca dla prawników zajmujących się tą dziedziną prawa.
“Kiedy skarga na obwieszczenie wstrzymuje przybicie nieruchomości? Sąd wyjaśnia pojęcie 'zagadnienia wstępnego'.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.