I SA/Gl 1032/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę Gminy Węgierska Górka na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej, ponieważ gmina nie podjęła wymaganej uchwały o zaskarżeniu.
Gmina Węgierska Górka wniosła skargę na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej stwierdzającą nieważność uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej. Organ skarżony wniósł o oddalenie skargi. Pełnomocnik organu wniósł o odrzucenie skargi z powodu braku uchwały rady gminy o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego. Sąd wezwał do uzupełnienia braków, jednak pełnomocnik potwierdził brak takiej uchwały. W konsekwencji sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Sprawa dotyczyła skargi Gminy Węgierska Górka na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 25 lipca 2018 r. nr 512/XXI/2018, w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej w formie dotacji celowej. Skarga została wniesiona przez pełnomocnika Gminy. W odpowiedzi na skargę, Regionalna Izba Obrachunkowa wniosła o jej oddalenie. Na rozprawie pełnomocnik organu wniósł o odrzucenie skargi, argumentując brak stosownej uchwały rady gminy o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego, powołując się na art. 98 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym oraz uchwałę NSA I OPS 3/12. Sąd, działając na podstawie art. 31 w zw. z art. 98 ust. 1 i 3 u.s.g., wezwał pełnomocnika skarżącej do nadesłania uchwały Rady Gminy o zaskarżeniu, pod rygorem odrzucenia skargi. Pełnomocnik Gminy potwierdził, że taka uchwała nie została podjęta. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, powołując się na art. 98 ust. 1 i 3 ustawy o samorządzie gminnym, stwierdził, że podstawą do wniesienia skargi jest uchwała organu, która w tym przypadku nie została podjęta. W związku z niespełnieniem wymogu ustawowego, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna, jeśli rada gminy nie podjęła uchwały o jej zaskarżeniu, zgodnie z art. 98 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 98 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, podstawą do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze jest uchwała organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Ponieważ w niniejszej sprawie Rada Gminy Węgierska Górka nie podjęła uchwały o zaskarżeniu uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej, skarga była niedopuszczalna.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.s.g. art. 98 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 98 § ust. 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.g. art. 98 § ust. 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 31
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak uchwały Rady Gminy Węgierska Górka o zaskarżeniu uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej, co stanowi podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 98 ust. 3 u.s.g. i art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. strona skarżąca nie spełniła wymogu ustawowego, przewidzianego dla zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego
Skład orzekający
Paweł Kornacki
przewodniczący
Eugeniusz Christ
sprawozdawca
Bożena Suleja-Klimczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne dotyczące wnoszenia skarg przez jednostki samorządu terytorialnego na rozstrzygnięcia nadzorcze organów administracji, w szczególności konieczność podjęcia uchwały o zaskarżeniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku uchwały rady gminy o zaskarżeniu, nie rozstrzyga merytorycznie sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii proceduralnej dla samorządów, ale jej rozstrzygnięcie jest oparte na formalnym braku, co czyni ją mniej interesującą dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Gl 1032/18 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2018-12-05 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2018-09-25 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Eugeniusz Christ /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego 6411 Rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące gminy; skargi organów gminy na czynności nadzorcze Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane I GSK 300/19 - Postanowienie NSA z 2019-03-29 Skarżony organ Regionalna Izba Obrachunkowa Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2018 poz 994 art. 98 ust. 2 Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - tekst jedn. Dz.U. 2018 poz 1302 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kornacki, Sędzia NSA Eugeniusz Christ (spr.), Sędzia WSA Bożena Suleja-Klimczyk, Protokolant Katarzyna Czabaj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2018 r. sprawy ze skargi Gminy Węgierska Górka na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 25 lipca 2018 r. nr 512/XXI/2018 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej w formie dotacji celowej postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 24 sierpnia 2018 r. Gmina Węgierska Górka, reprezentowana przez pełnomocnika w osobie adwokata, wniosła skargę na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach, oznaczoną w sentencji postanowienia, w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej w formie dotacji celowej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Na rozprawie w dniu 20 listopada 2018 r. pełnomocnik organu wniósł o jej odrzucenie z uwagi na brak stosownej uchwały rady gminy o zaskarżeniu przedmiotowego rozstrzygnięcia nadzorczego wskazując na treść art. 98 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994 ze zm., dalej "u.s.g.") oraz uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie o sygn.. akt I OPS 3/12, a z ostrożności procesowej o oddalenie skargi. Zarządzeniem z dnia 20 listopada 2018 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do o nadesłanie, w terminie 7 dni pod rygorem odrzuceni skargi, uchwały Rady Gminy Węgierska Górka podjętej w oparciu o treść art. 31 w zw. z art. 98 ust. 1 i 3 u.s.g. o zaskarżeniu do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej w nn. sprawie. W odpowiedzi na powyższe zarządzenie pełnomocnik skarżącej wskazał, że przed zaskarżeniem przedmiotowej uchwały Rada Gminy Węgierska Górka nie podejmowała uchwały o jej zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 98 ust. 1 u.s.g., rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy, w tym rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 96 ust. 2 i art. 97 ust. 1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 89, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. Jednocześnie z ust. 3 ww. przepisu wynika, iż do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. W nn. sprawie powyższy warunek nie został spełniony, albowiem jak wynika z pisma pełnomocnika skarżącej, przed wniesieniem skargi Rada Gminy Węgierska Górka nie podjęła uchwały o zaskarżeniu przedmiotowego rozstrzygnięcia nadzorczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, o jakiej mowa w powołanym wyżej przepisie. W świetle przedstawionych okoliczności przyjąć należało, że strona skarżąca nie spełniła wymogu ustawowego, przewidzianego dla zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego, a zatem skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu po myśli art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.). W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI