I SA/GL 1022/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący P.G. złożył skargę na upomnienie Wójta Gminy M. z dnia 2 czerwca 2022 r., dotyczące naliczania opłat dodatkowych za udostępnienie informacji publicznych. Pełnomocnik organu wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na niedopuszczalność jej rozpoznania przez sąd administracyjny, gdyż upomnienie nie jest czynnością podlegającą jego kognicji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, analizując przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w szczególności art. 3 § 2 pkt 4, który określa zakres kontroli sądów administracyjnych nad działalnością administracji publicznej, uznał, że upomnienie wydane w trybie art. 15 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Sąd podkreślił, że upomnienie stanowi jedynie proceduralny warunek wszczęcia postępowania egzekucyjnego i nie kształtuje praw ani obowiązków strony w sensie materialnoprawnym. W związku z tym, sprawa nie należała do właściwości sądu administracyjnego, co skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu zaskarżalności do sądu administracyjnego aktów i czynności innych niż decyzje i postanowienia, w szczególności w kontekście upomnień w postępowaniu egzekucyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji upomnienia w postępowaniu egzekucyjnym; interpretacja art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. może być szersza w innych kontekstach.
Zagadnienia prawne (1)
Czy upomnienie wydane w trybie art. 15 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, dotyczące naliczania opłat za udostępnienie informacji publicznych, jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, upomnienie takie nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego, ponieważ stanowi jedynie warunek proceduralny wszczęcia postępowania egzekucyjnego i nie kształtuje praw ani obowiązków strony w sensie materialnoprawnym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że upomnienie nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych, ponieważ nie dotyczy uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa w sposób materialnoprawny, a jedynie proceduralny aspekt wszczęcia egzekucji.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach określonych postępowań.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
u.p.e.a. art. 15
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Normuje proceduralne warunki wszczęcia postępowania egzekucyjnego, w tym wymóg przesłania pisemnego upomnienia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Upomnienie w postępowaniu egzekucyjnym nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., ponieważ ma charakter wyłącznie proceduralny i nie rozstrzyga o prawach lub obowiązkach materialnoprawnych.
Godne uwagi sformułowania
Samo upomnienie stanowi niezbędny warunek skutecznego wszczęcia postępowania egzekucyjnego. • nie może ono być przedmiotem skargi jako inny akt lub czynność z zakresu administracji publicznej, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. i przez to nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Beata Machcińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu zaskarżalności do sądu administracyjnego aktów i czynności innych niż decyzje i postanowienia, w szczególności w kontekście upomnień w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji upomnienia w postępowaniu egzekucyjnym; interpretacja art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. może być szersza w innych kontekstach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z właściwością sądu, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.