I SA/Gl 1013/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. Z. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w K. o odpowiedzialności skarżącego jako byłego członka zarządu spółki A Sp. z o.o. za zaległości podatkowe spółki z tytułu podatku od towarów i usług za grudzień 2012 r., styczeń i luty 2013 r. oraz koszty egzekucyjne. Skarżący kwestionował zasadność orzeczenia o jego odpowiedzialności, podnosząc m.in. zarzuty dotyczące przedawnienia zobowiązania oraz naruszenia przepisów postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał skargę za zasadną. Kluczową kwestią dla rozstrzygnięcia była interpretacja terminu "wydania decyzji" w kontekście art. 118 § 1 Ordynacji podatkowej. Sąd, odwołując się do utrwalonego orzecznictwa, stwierdził, że dla zachowania terminu do wydania decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej decydujące jest jej wyekspediowanie z organu (nadanie przesyłki), a nie samo sporządzenie czy doręczenie. W niniejszej sprawie decyzja organu pierwszej instancji została sporządzona i podpisana w dniu [...], jednak wyekspediowana dopiero 3 stycznia 2019 r. Ponieważ zaległości podatkowe powstały w 2013 r., 5-letni termin na wydanie decyzji upłynął z końcem 2018 r. W związku z tym Sąd uznał, że decyzja została wydana po upływie terminu przedawnienia, co skutkowało jej uchyleniem oraz uchyleniem poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji. Jednocześnie, na podstawie art. 145 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd umorzył postępowanie administracyjne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja terminu "wydania decyzji" na gruncie art. 118 § 1 Ordynacji podatkowej i jego wpływ na ważność decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej.
Dotyczy sytuacji, gdy decyzja o odpowiedzialności osoby trzeciej jest wydawana na granicy terminu przedawnienia i kluczowe jest ustalenie daty jej faktycznego "wydania" (wyekspediowania).
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja o odpowiedzialności podatkowej osoby trzeciej wydana po upływie 5-letniego terminu od końca roku kalendarzowego, w którym powstała zaległość podatkowa, jest ważna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja wydana po upływie terminu przedawnienia określonego w art. 118 § 1 Ordynacji podatkowej jest wadliwa i podlega uchyleniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dla zachowania terminu do wydania decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej kluczowe jest jej wyekspediowanie z organu (nadanie przesyłki), a nie samo sporządzenie czy doręczenie. Ponieważ decyzja organu pierwszej instancji została wyekspediowana po upływie 5-letniego terminu od końca roku, w którym powstała zaległość, została wydana z naruszeniem prawa.
Jak należy interpretować pojęcie "wydania decyzji" na gruncie art. 118 § 1 Ordynacji podatkowej w kontekście terminu przedawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pojęcie "wydania decyzji" na gruncie art. 118 § 1 Ordynacji podatkowej nie oznacza jej doręczenia, lecz moment jej wyekspediowania z organu (nadania przesyłki).
Uzasadnienie
Sąd, odwołując się do orzecznictwa NSA, podkreślił, że "wydanie" decyzji i jej "doręczenie" to odrębne czynności procesowe. Dla zachowania terminu z art. 118 § 1 o.p. kluczowe jest nadanie przesyłki z decyzją przed upływem terminu, co pozwala obiektywnie ocenić, czy organ działał w ustawowym czasie i zapobiega nadużyciom.
Czy organ odwoławczy prawidłowo zastosował przepisy prawa procesowego, nie umarzając postępowania w sytuacji stwierdzenia wydania decyzji po terminie przedawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy powinien był zastosować art. 233 § 1 pkt 2 lit. a) Ordynacji podatkowej i umorzyć postępowanie.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ odwoławczy, nie umarzając postępowania mimo stwierdzenia wydania decyzji pierwszej instancji z naruszeniem terminu przedawnienia, naruszył przepisy prawa procesowego.
Przepisy (18)
Główne
o.p. art. 118 § 1
Ordynacja podatkowa
Termin 5 lat od końca roku kalendarzowego, w którym powstała zaległość podatkowa, na wydanie decyzji o odpowiedzialności podatkowej osoby trzeciej. "Wydanie" decyzji oznacza jej wyekspediowanie z organu.
o.p. art. 116 § 1
Ordynacja podatkowa
Podstawa orzekania o odpowiedzialności członka zarządu za zaległości spółki.
Dz.U. 1997 nr 8 poz. 43 art. 118 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Nie można wydać decyzji o odpowiedzialności podatkowej osoby trzeciej, jeżeli od końca roku kalendarzowego, w którym powstała zaległość podatkowa, upłynęło 5 lat.
Dz.U. 1997 nr 8 poz. 43 art. 116 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Odpowiedzialność członków zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością za zaległości podatkowe.
Pomocnicze
o.p. art. 12 § 6
Ordynacja podatkowa
Sposób zachowania terminu przez nadanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego.
o.p. art. 233 § 1
Ordynacja podatkowa
Podstawa do umorzenia postępowania administracyjnego w przypadku stwierdzenia podstaw do jego umorzenia.
u.p.t.u. art. 103 § 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Termin płatności podatku VAT.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji.
p.p.s.a. art. 145 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do umorzenia postępowania administracyjnego przez sąd.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 1997 nr 8 poz. 43 art. 12 § 6
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego.
Dz.U. 1997 nr 8 poz. 43 art. 233 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Umorzenie postępowania administracyjnego.
Dz.U. 2004 nr 54 poz. 535 art. 103 § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Termin płatności podatku VAT.
Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1270 art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji.
Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1270 art. 145 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umorzenie postępowania administracyjnego przez sąd.
Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1270 art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1270 art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja organu pierwszej instancji została wydana po upływie 5-letniego terminu przedawnienia określonego w art. 118 § 1 Ordynacji podatkowej, ponieważ została wyekspediowana z organu po terminie.
Odrzucone argumenty
Argumenty organów podatkowych dotyczące odpowiedzialności skarżącego jako członka zarządu, prawidłowości postępowania egzekucyjnego oraz braku podstaw do ogłoszenia upadłości w czasie pełnienia funkcji przez skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
"Wydanie" decyzji na gruncie art. 118 § 1 o.p. nie oznacza jej doręczenia, lecz moment jej wyekspediowania z organu. • Dla zachowania terminu do wydania decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej kluczowe jest nadanie przesyłki z decyzją przed upływem terminu. • Decyzja wydana w warunkach przedawnienia jest wadliwa i podlega uchyleniu.
Skład orzekający
Katarzyna Stuła-Marcela
sprawozdawca
Krzysztof Kandut
członek
Paweł Kornacki
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu \"wydania decyzji\" na gruncie art. 118 § 1 Ordynacji podatkowej i jego wpływ na ważność decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy decyzja o odpowiedzialności osoby trzeciej jest wydawana na granicy terminu przedawnienia i kluczowe jest ustalenie daty jej faktycznego "wydania" (wyekspediowania).
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii przedawnienia w prawie podatkowym, która ma bezpośrednie przełożenie na odpowiedzialność członków zarządu. Wyjaśnienie pojęcia "wydania decyzji" jest kluczowe dla praktyki prawniczej.
“Decyzja podatkowa wydana po terminie? Sąd wyjaśnia, kiedy liczy się "wydanie"!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.