I SA/GD 995/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R. Ż. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Gdyni o oddaleniu zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej opłaty dodatkowej za nieopłacone parkowanie. Skarżący, legitymujący się orzeczeniem o niepełnosprawności, argumentował, że nie mógł uiścić opłaty za parkowanie z powodu nieprzystosowania parkometru do jego potrzeb, a także kwestionował zgodność uchwały Rady Miasta Gdyni z Konstytucją RP. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę. Sąd podkreślił, że obowiązek uiszczenia opłaty za parkowanie i opłaty dodatkowej powstaje z mocy prawa (ex lege) na podstawie ustawy o drogach publicznych i uchwały rady gminy. Nawet jeśli skarżący miał trudności z użyciem parkometru, istniały inne, dostępne metody płatności (karta, płatność mobilna). Sąd uznał, że niedogodności związane z metodami płatności nie zwalniają z obowiązku uiszczenia opłaty, a parkowanie poza wyznaczonymi miejscami dla osób niepełnosprawnych obliguje do uiszczenia stosownej opłaty. Sąd wskazał również, że kwestionowanie uchwały jako aktu prawa miejscowego powinno odbywać się w odrębnym trybie, a nie w ramach zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym. W konsekwencji, sąd uznał zarzut braku wymagalności za niezasadny i oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku uiszczania opłat za parkowanie w strefach płatnego parkowania, zwłaszcza w kontekście praw osób niepełnosprawnych i dostępności metod płatności.
Dotyczy specyfiki uchwały Rady Miasta Gdyni i konkretnych okoliczności sprawy. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie, ale utrwala utrwaloną linię orzeczniczą.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak możliwości skorzystania z parkometru z powodu nieprzystosowania go do potrzeb osób niepełnosprawnych stanowi podstawę do zwolnienia z obowiązku uiszczenia opłaty dodatkowej za parkowanie w strefie płatnego parkowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak możliwości skorzystania z parkometru nie zwalnia z obowiązku uiszczenia opłaty dodatkowej, jeśli istnieją inne, dostępne metody płatności.
Uzasadnienie
Obowiązek uiszczenia opłaty dodatkowej powstaje z mocy prawa. Niedogodności związane z metodami płatności, w tym z parkometrem, nie uchylają tego obowiązku, jeśli istnieją alternatywne sposoby uiszczenia opłaty, a skarżący parkował poza wyznaczonymi miejscami dla osób niepełnosprawnych.
Czy zarzut braku wymagalności obowiązku w postępowaniu egzekucyjnym może być oparty na niezgodności aktu prawa miejscowego z Konstytucją RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kwestionowanie aktu prawa miejscowego powinno odbywać się w odrębnym trybie, a nie w ramach zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym.
Uzasadnienie
Akty prawa miejscowego są źródłami powszechnie obowiązującego prawa. Ich kwestionowanie w indywidualnej sprawie administracyjnej nie jest dopuszczalne; przysługuje odrębna droga prawna (np. zaskarżenie uchwały do sądu administracyjnego).
Czy organ egzekucyjny jest zobowiązany do prowadzenia postępowania wyjaśniającego w przypadku zarzutu nieistnienia obowiązku, gdy obowiązek powstaje z mocy prawa?
Odpowiedź sądu
Tak, organ egzekucyjny jest zobowiązany do przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego przy zastosowaniu regulacji Kodeksu postępowania administracyjnego, gdy zobowiązany podnosi zarzut nieistnienia obowiązku.
Uzasadnienie
Gdy obowiązek powstaje z mocy prawa, postępowanie wyjaśniające niezbędne do ustalenia istotnych elementów stanu faktycznego sprawy następuje na etapie postępowania egzekucyjnego.
Przepisy (18)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § 2 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawą zarzutu w sprawie prowadzonego postępowania egzekucyjnego może być nieistnienie obowiązku.
u.d.p. art. 13 § 1 pkt 1
Ustawa o drogach publicznych
Korzystający z drogi jest zobowiązany do uiszczenia opłaty za postój pojazdu w strefie płatnego parkowania.
u.d.p. art. 13b § 1
Ustawa o drogach publicznych
Opłata za postój pojazdu w strefie płatnego parkowania jest pobierana z tytułu zajęcia miejsca parkingowego.
u.d.p. art. 13f § 1
Ustawa o drogach publicznych
Za nieuiszczenie opłat za postój pobiera się opłatę dodatkową.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 33 § 2 pkt 6 lit. c
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawą zarzutu w sprawie prowadzonego postępowania egzekucyjnego może być brak wymagalności obowiązku.
u.p.e.a. art. 29 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny bada z urzędu dopuszczalność egzekucji administracyjnej.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 94
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 217
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 77 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 101
Ustawa o samorządzie gminnym
Prd art. 8 § 4
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
Prd art. 8 § 3a pkt 1 i pkt 2
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7, 94 i 217 Konstytucji RP oraz art. 13b ust. 1 u.d.p. i § 6 ust. 7 uchwały Rady Miasta Gdyni poprzez ustanowienie zerowej stawki opłaty za parkowanie dla osób niepełnosprawnych tylko na miejscach specjalnie oznakowanych. • Naruszenie art. 7 i 77 § 1 w zw. z art. 32 Konstytucji RP poprzez niepodjęcie przez organ wszystkich czynności niezbędnych do wyjaśnienia stanu faktycznego, w tym nieustalenie powodu nieopłacenia postoju i brak zwrócenia uwagi na nieprzystosowanie parkometru. • Naruszenie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. poprzez utrzymanie w mocy zaskarżonego postanowienia, podczas gdy organ odwoławczy powinien był je uchylić i umorzyć postępowanie.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek uiszczenia opłaty za parkowanie i opłaty dodatkowej, jeżeli ta pierwsza nie zostanie uiszczona, jest obowiązkiem wynikającym z mocy prawa (ex lege) • zarzuty mają na celu ochronę uczestników postępowania egzekucyjnego w zakresie prawidłowości samego postępowania egzekucyjnego (nie służą one weryfikacji ostatecznych decyzji, czy postanowień, stanowiących podstawę tytułu wykonawczego) • akt prawa miejscowego... jest źródłem powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej na obszarze działania organów, które je ustanowiły • parkowanie pojazdu w oznaczonym miejscu wiąże się z obowiązkiem poniesienia opłaty, o ile w odniesieniu do określonej osoby nie znajduje zastosowania zwolnienie z tego obowiązku.
Skład orzekający
Alicja Stępień
przewodniczący
Irena Wesołowska
sprawozdawca
Małgorzata Gorzeń
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku uiszczania opłat za parkowanie w strefach płatnego parkowania, zwłaszcza w kontekście praw osób niepełnosprawnych i dostępności metod płatności."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki uchwały Rady Miasta Gdyni i konkretnych okoliczności sprawy. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie, ale utrwala utrwaloną linię orzeczniczą.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i drogowym, ponieważ dotyczy praktycznych aspektów egzekucji administracyjnej i praw osób niepełnosprawnych w kontekście opłat parkingowych.
“Niepełnosprawny kierowca przegrał sprawę o opłatę parkingową. Sąd wyjaśnia, dlaczego brak dostępu do parkometru nie zwalnia z obowiązku.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.