I SA/Gd 987/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 1 października 2024 r., które stwierdziło niedopuszczalność odwołania od upomnienia Skarbnika Powiatu Sztumskiego z dnia 4 lipca 2024 r. Upomnienie wzywało do zapłaty kwoty 14.238 zł tytułem kosztów związanych z usunięciem, przechowywaniem i oszacowaniem pojazdu, który został prawomocnie orzeczony do przepadku na rzecz Powiatu Sztumskiego. Skarżący w piśmie zatytułowanym 'odwołanie' kwestionował zasadność wezwania do zapłaty, wskazując na sprzedaż pojazdu. SKO, powołując się na art. 15 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, stwierdziło, że od upomnienia nie przysługuje środek zaskarżenia, a zatem odwołanie było niedopuszczalne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę, uznając zaskarżone postanowienie za zgodne z prawem. Sąd podkreślił, że upomnienie jest pismem inicjującym postępowanie egzekucyjne, a nie rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, od którego przysługiwałby środek zaskarżenia. Sąd wskazał również, że środki obrony praw przysługują dłużnikowi w ramach postępowania egzekucyjnego. Sąd nie stwierdził naruszeń prawa materialnego ani procesowego, które skutkowałyby koniecznością wyeliminowania zaskarżonego postanowienia z obrotu prawnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady, że od upomnienia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie przysługuje odwołanie, a jedynie środki obrony w ramach postępowania egzekucyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której strona próbowała zaskarżyć upomnienie zamiast czekać na postępowanie egzekucyjne lub zaskarżyć decyzję merytoryczną.
Zagadnienia prawne (2)
Czy od upomnienia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji przysługuje środek zaskarżenia w postaci odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, od upomnienia nie przysługuje środek zaskarżenia.
Uzasadnienie
Upomnienie jest pismem wzywającym do wykonania obowiązku z zagrożeniem wszczęcia postępowania egzekucyjnego i nie jest rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, od którego przysługiwałby środek zaskarżenia. Środki obrony praw przysługują dłużnikowi w ramach postępowania egzekucyjnego.
Czy postanowienie SKO stwierdzające niedopuszczalność odwołania od upomnienia jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie SKO stwierdzające niedopuszczalność odwołania od upomnienia jest zgodne z prawem.
Uzasadnienie
Skoro od upomnienia nie przysługuje środek zaskarżenia, organ odwoławczy zasadnie stwierdził niedopuszczalność odwołania na podstawie art. 134 K.p.a.
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne.
u.p.e.a. art. 15 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Egzekucja administracyjna może być wszczęta, jeżeli wierzyciel, po upływie terminu do wykonania przez zobowiązanego obowiązku, przesłał mu pisemne upomnienie, zawierające wezwanie do wykonania obowiązku z zagrożeniem skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest naruszeń prawa skutkujących koniecznością wyeliminowania zaskarżonego aktu z obrotu prawnego.
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2 i 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, jak również postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a, b i c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienie podlega uchyleniu w razie stwierdzenia przez Sąd: naruszenia prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenia prawa dającego podstawę wznowienia postępowania administracyjnego, lub innego naruszenia przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, z zastrzeżeniem art. 57a.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Od upomnienia nie przysługuje środek zaskarżenia. • Postanowienie SKO o niedopuszczalności odwołania od upomnienia jest zgodne z prawem.
Odrzucone argumenty
Zarzut niedopuszczalności odwołania od upomnienia jest bezzasadny. • Decyzja Starosty Powiatowego jest nieważna z powodu przedawnienia. • Organ I instancji wydał decyzję z przekroczeniem terminów.
Godne uwagi sformułowania
upomnienie jest pismem, które umożliwia wszczęcie procedury egzekucyjnej i nie przysługuje od niego środek zaskarżenia • upomnienie zarazem nie jest rozstrzygnięciem w sprawie administracyjnej, od którego przysługiwałby środek zaskarżenia. Jest za to elementem procedury, która umożliwia wszczęcie postępowania egzekucyjnego.
Skład orzekający
Zbigniew Romała
przewodniczący
Irena Wesołowska
członek
Elżbieta Rischka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że od upomnienia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie przysługuje odwołanie, a jedynie środki obrony w ramach postępowania egzekucyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której strona próbowała zaskarżyć upomnienie zamiast czekać na postępowanie egzekucyjne lub zaskarżyć decyzję merytoryczną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej upomnień w postępowaniu egzekucyjnym, ale jej fakty są dość typowe dla tego typu sporów.
“Czy można odwołać się od upomnienia? WSA w Gdańsku wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.