I SA/GD 875/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla wspólnoty mieszkaniowej, w której wyodrębniono dwa lokale mieszkalne. Skarżący, właściciel jednego z lokali, kwestionował decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, twierdząc, że wspólnota mieszkaniowa nie jest stroną postępowania, a decyzja powinna być wydana indywidualnie dla każdego właściciela. Sąd administracyjny w Gdańsku, opierając się na przepisach ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz ustawy o własności lokali, uznał, że wspólnota mieszkaniowa, nawet tzw. mała (w budynku do trzech lokali), jest stroną postępowania i adresatem decyzji w sprawie opłat za odpady. Sąd podkreślił, że obowiązki właściciela nieruchomości obciążają wspólnotę mieszkaniową, a w przypadku braku zarządu, wszyscy członkowie wspólnoty mogą działać w postępowaniu. Sąd wskazał również, że indywidualny interes prawny właściciela lokalu, wynikający z art. 2 ust. 3a u.c.p.g., nie wyłącza możliwości uznania wspólnoty za stronę postępowania. W związku z tym, że organ prawidłowo określił wysokość opłaty dla wspólnoty, a zarzuty skarżącego uznał za bezzasadne, skargę oddalono.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że wspólnota mieszkaniowa, nawet tzw. mała, jest stroną postępowania w sprawie opłat za odpady i adresatem decyzji administracyjnej, a także kwestia indywidualnego interesu prawnego właściciela lokalu.
Dotyczy specyficznej sytuacji tzw. małych wspólnot mieszkaniowych i opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wspólnota mieszkaniowa, w tym tzw. mała wspólnota, jest stroną postępowania administracyjnego i adresatem decyzji w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wspólnota mieszkaniowa, nawet tzw. mała, jest stroną postępowania i adresatem decyzji w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz ustawy o własności lokali obciążają wspólnotę mieszkaniową obowiązkami właściciela nieruchomości, w tym obowiązkiem składania deklaracji i ponoszenia opłat za odpady. W przypadku braku zarządu, wszyscy członkowie wspólnoty mogą działać w postępowaniu, a indywidualny interes prawny właściciela lokalu nie wyłącza tej zasady.
Czy właściciel lokalu w tzw. małej wspólnocie mieszkaniowej posiada indywidualny interes prawny do wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej opłat za odpady?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, właściciel lokalu w tzw. małej wspólnocie mieszkaniowej może posiadać indywidualny interes prawny do wniesienia odwołania, wynikający z art. 2 ust. 3a u.c.p.g., który indywidualizuje zakres odpowiedzialności za opłaty.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 2 ust. 3a u.c.p.g. indywidualizuje zakres odpowiedzialności każdego właściciela lokalu za opłaty, co może stanowić podstawę do wykazania indywidualnego interesu prawnego do działania w postępowaniu, nawet jeśli wspólnota jest stroną postępowania.
Czy decyzja administracyjna wydana wobec wspólnoty mieszkaniowej w sprawie opłat za odpady jest nieważna, jeśli skarżący twierdzi, że wspólnota nie istnieje?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wspólnota mieszkaniowa została prawidłowo uznana za stronę postępowania, decyzja nie jest nieważna z powodu jej rzekomej niewykonalności.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że nie zaistniały przesłanki do stwierdzenia nieważności decyzji z art. 247 § 1 pkt 6 O.p., ponieważ decyzja prawidłowo określiła wysokość opłaty dla wspólnoty i zawierała wszystkie elementy umożliwiające jej wykonanie. Trwała niewykonalność decyzji wymaga przeszkód prawnych lub faktycznych tkwiących w naturze obowiązków, a nie trudności w egzekwowaniu.
Przepisy (19)
Główne
u.c.p.g. art. 2 § ust. 3
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
W przypadku nieruchomości wielolokalowych, obowiązki właściciela nieruchomości wspólnej oraz właściciela lokalu obciążają wspólnotę mieszkaniową lub spółdzielnię mieszkaniową.
u.c.p.g. art. 2 § ust. 3a
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Wspólnota mieszkaniowa ponosi opłaty bez ograniczeń, a każdy właściciel lokalu – w części odpowiadającej jego udziałowi w nieruchomości wspólnej lub w inny sposób określony w zależności od metody ustalenia opłaty.
Pomocnicze
u.c.p.g. art. 2 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6o § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
W przypadku niezłożenia deklaracji, organ określa wysokość opłaty w drodze decyzji.
u.c.p.g. art. 6q § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
W sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej.
u.w.l. art. 6
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
Ogół właścicieli tworzy wspólnotę mieszkaniową, która może nabywać prawa i zaciągać zobowiązania.
u.w.l. art. 19
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
W przypadku tzw. małej wspólnoty (do trzech lokali), do zarządu nieruchomością wspólną stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego i Kodeksu postępowania cywilnego o współwłasności.
O.p. art. 233 § § 1 pkt 2 lit. a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 247 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przesłanka stwierdzenia nieważności decyzji - niewykonalność w dniu wydania i jej trwałość.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądamiami administracyjnymi
Zasada związania oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a, b i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.c. art. 199
Kodeks cywilny
k.c. art. 219
Kodeks cywilny
k.p.c. art. 611
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 616
Kodeks postępowania cywilnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że wspólnota mieszkaniowa nie jest stroną postępowania, a decyzja powinna być wydana indywidualnie dla każdego właściciela lokalu w tzw. małej wspólnocie. • Skarżący podniósł zarzut naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej i ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach poprzez błędne uznanie istnienia wspólnoty mieszkaniowej jako adresata decyzji. • Skarżący powołał się na art. 247 § 1 pkt 6 O.p., twierdząc, że decyzja była niewykonalna i powinna zostać stwierdzona jej nieważność.
Godne uwagi sformułowania
Wspólnota mieszkaniowa, nawet tzw. mała, jest stroną postępowania i adresatem decyzji w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. • Indywidualny interes prawny właściciela lokalu nie wyłącza możliwości uznania wspólnoty za stronę postępowania. • Trwała niewykonalność decyzji wymaga przeszkód prawnych lub faktycznych tkwiących w naturze obowiązków, a nie trudności w egzekwowaniu.
Skład orzekający
Alicja Stępień
przewodniczący
Marek Kraus
sprawozdawca
Krzysztof Przasnyski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że wspólnota mieszkaniowa, nawet tzw. mała, jest stroną postępowania w sprawie opłat za odpady i adresatem decyzji administracyjnej, a także kwestia indywidualnego interesu prawnego właściciela lokalu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji tzw. małych wspólnot mieszkaniowych i opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za odpady w budynkach wielolokalowych i wyjaśnia status prawny tzw. małych wspólnot mieszkaniowych jako stron postępowania administracyjnego.
“Wspólnota mieszkaniowa stroną w sprawie opłat za odpady – Sąd rozwiewa wątpliwości.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.