I SA/Gd 807/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi organu prowadzącego niepubliczne przedszkole na czynność Wójta Gminy Słupsk dotyczącą obliczenia i wypłacenia dotacji oświatowej. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych poprzez niewłaściwe ustalenie podstawowej kwoty dotacji, co skutkowało wypłaceniem dotacji w zaniżonej wysokości. Skarżący przedstawił szczegółowe wyliczenia, wskazując na błędne uwzględnienie przez organ pewnych wydatków i dochodów oraz nieprawidłowe ustalenie proporcji wydatków Centrum Usług Wspólnych (CUW). Wójt Gminy w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, argumentując, że wyliczenia organu są zgodne z przepisami ustawy. Organ wyjaśnił, że przy obliczaniu dotacji uwzględniono planowane wydatki i dochody budżetowe, a także dane ze Systemu Informacji Oświatowej (SIO) na dzień 30 września 2021 r. Wójt Gminy wskazał na błędy w wyliczeniach skarżącego, w szczególności nieuwzględnienie opłat za wyżywienie oraz odmienne podejście do ustalenia proporcji wydatków CUW. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał skargę za niezasadną. Sąd potwierdził dopuszczalność drogi sądowej w sprawie, a następnie szczegółowo przeanalizował sposób obliczenia dotacji przez organ. Sąd stwierdził, że Wójt Gminy prawidłowo zastosował przepisy ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, w tym art. 12 ust. 1, uwzględniając wszystkie wymagane wydatki i dochody, a także prawidłowo ustalił statystyczną liczbę dzieci. Sąd uznał, że wyliczenia organu dotyczące podstawowej kwoty dotacji, uwzględniające wydatki bieżące przedszkola, wydatki CUW (przyjęte proporcjonalnie) oraz pomniejszone o dochody z opłat za wyżywienie i wychowanie, są prawidłowe. Sąd podkreślił, że ustawa nie precyzuje w sposób bezwzględny sposobu ustalania proporcji wydatków CUW, a przyjęte przez organ rozwiązanie jest uprawnione. W konsekwencji, sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obliczania dotacji oświatowych dla przedszkoli niepublicznych, w szczególności w kontekście wydatków CUW i opłat za wyżywienie.
Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych i sposobu ich stosowania przez jednostki samorządu terytorialnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sposób obliczenia podstawowej kwoty dotacji dla niepublicznego przedszkola przez organ dotujący, uwzględniający planowane wydatki bieżące, dochody z opłat za wyżywienie i wychowanie, oraz proporcjonalnie wydatki Centrum Usług Wspólnych, jest zgodny z przepisami ustawy o finansowaniu zadań oświatowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sposób obliczenia podstawowej kwoty dotacji przez organ dotujący był zgodny z przepisami ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ prawidłowo zastosował przepisy ustawy, uwzględniając wszystkie wymagane wydatki i dochody, a także prawidłowo ustalił statystyczną liczbę dzieci. Metodologia obliczenia dotacji, w tym proporcjonalne uwzględnienie wydatków CUW, została uznana za uprawnioną w świetle braku szczegółowych regulacji ustawowych w tym zakresie.
Czy czynność ustalenia i wypłacenia dotacji oświatowej przez organ dotujący stanowi czynność z zakresu administracji publicznej podlegającą kognicji sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, czynność ustalenia i wypłacenia dotacji oświatowej stanowi czynność z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 47 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych oraz art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując, że tego typu czynności podlegają kognicji sądów administracyjnych.
Przepisy (18)
Główne
u.f.z.o. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Definiuje podstawową kwotę dotacji dla przedszkoli, uwzględniając wydatki bieżące, dochody z opłat, subwencję na dzieci niepełnosprawne i objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju, wydatki z UE i programów rządowych, podzielone przez statystyczną liczbę uczniów.
u.f.z.o. art. 17 § 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Określa podstawę przyznania dotacji oświatowej dla niepublicznego przedszkola na każdego ucznia.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.f.z.o. art. 43 § 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Reguluje zasady dokonywania aktualizacji kwot dotacji.
u.f.z.o. art. 44 § 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Określa terminy dokonywania aktualizacji podstawowej kwoty dotacji.
u.f.z.o. art. 44 § 3
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Określa, co uwzględnia się w aktualizacji dokonywanej w październiku.
u.f.z.o. art. 11 § 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Definiuje, co należy rozumieć przez statystyczną liczbę dzieci objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju, uczniów, wychowanków lub uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych na potrzeby ustawy.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 4 - kontrola czynności z zakresu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez sąd.
p.p.s.a. art. 53 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa termin do wniesienia skargi na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej.
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Wyłączony z kognicji sądów administracyjnych w zakresie postępowania administracyjnego.
o.p.
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Wyłączony z kognicji sądów administracyjnych w zakresie postępowań podatkowych.
u.KAS
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Wyłączony z kognicji sądów administracyjnych w zakresie postępowań KAS.
u.s.o. art. 90u § 1
Ustawa z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty
Dotyczy programów rządowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowość obliczenia podstawowej kwoty dotacji przez organ, uwzględniająca wszystkie wymagane elementy zgodnie z ustawą. • Prawidłowe ustalenie statystycznej liczby dzieci. • Uprawniona metodologia ustalania proporcji wydatków CUW.
Odrzucone argumenty
Zarzut zaniżenia dotacji z powodu błędnego obliczenia podstawowej kwoty dotacji. • Zarzut niewłaściwego ustalenia proporcji wydatków CUW. • Nieuwzględnienie przez organ opłat za wyżywienie w wyliczeniach (argument skarżącego, odrzucony przez sąd).
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną. • Czynności podejmowane przez organ dotujący [...] stanowią czynności z zakresu administracji publicznej. • Błędne jest zatem stanowisko, zgodnie z którym początkiem biegu terminu jest dzień, w którym strona powzięła wątpliwość, co do prawidłowości wyliczenia wysokości dotacji.
Skład orzekający
Sławomir Kozik
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Zdzienicka-Wiśniewska
sędzia
Marek Kraus
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obliczania dotacji oświatowych dla przedszkoli niepublicznych, w szczególności w kontekście wydatków CUW i opłat za wyżywienie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych i sposobu ich stosowania przez jednostki samorządu terytorialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu finansowania edukacji niepublicznej i sposobu obliczania dotacji, co jest istotne dla organów prowadzących takie placówki oraz dla samorządów.
“Jak prawidłowo obliczyć dotację dla przedszkola niepublicznego? WSA w Gdańsku wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.