I SA/Gd 8/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę L.S. na pismo Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) dotyczące odmowy rozłożenia na raty należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne. Sąd stanął na stanowisku, że sprawy dotyczące rozkładania należności składkowych na raty nie podlegają kognicji sądów administracyjnych. Uzasadnił to tym, że zgodnie z Konstytucją i przepisami prawa, sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych co do zasady należą do właściwości sądów powszechnych, a sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej jedynie w zakresie określonym ustawowo. Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych (u.s.u.s.) w art. 83 ust. 1 i 4 enumeruje przypadki, w których decyzje ZUS podlegają kontroli sądów administracyjnych, jednak sprawy o rozłożenie należności na raty nie są wśród nich wymienione. Sąd podkreślił, że postępowanie w przedmiocie rozłożenia należności na raty ma charakter umowny, a wniosek dłużnika stanowi ofertę zawarcia umowy, co regulowane jest przepisami Kodeksu cywilnego, a nie Kodeksu postępowania administracyjnego. W związku z tym, że sprawa nie należała do właściwości sądu administracyjnego, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących rozkładania należności ZUS na raty.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku właściwości sądu administracyjnego dla wniosków o rozłożenie należności składkowych na raty.
Zagadnienia prawne (1)
Czy sprawy dotyczące rozłożenia na raty należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne należą do właściwości sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sprawy te nie należą do właściwości sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, jednak sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych co do zasady należą do właściwości sądów powszechnych. Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych enumeruje przypadki, w których decyzje ZUS podlegają kontroli sądów administracyjnych, a sprawy o rozłożenie należności na raty nie są wśród nich wymienione. Postępowanie w tym zakresie ma charakter umowny i jest regulowane przepisami Kodeksu cywilnego.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej z powodu braku właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy kontroli sądowej w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują taką kontrolę.
u.s.u.s. art. 83 § 1
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Określa zakres spraw, w których Zakład wydaje decyzje i od których przysługuje odwołanie do sądu powszechnego.
u.s.u.s. art. 83 § 4
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Wymienia enumeratywnie przypadki, w których decyzje ZUS podlegają kontroli sądów administracyjnych.
u.s.u.s. art. 29 § 1
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Reguluje możliwość odroczenia terminu płatności lub rozłożenia należności na raty.
u.s.u.s. art. 29 § 1a
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Określa, że odroczenie lub rozłożenie na raty następuje w formie umowy.
k.c. art. 66 § 1
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Definiuje wniosek jako ofertę zawarcia umowy.
k.c. art. 3531
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Reguluje swobodę umów.
u.s.u.s. art. 123
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Wskazuje na stosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, o ile nie ustalono odmiennych zasad.
k.p.a. art. 180 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wskazuje na stosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony w postępowaniu administracyjnym.
k.p.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja sprawy administracyjnej załatwianej w formie decyzji.
Konstytucja RP art. 177
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Domniemanie właściwości sądów powszechnych.
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawy dotyczące rozłożenia należności składkowych na raty nie należą do właściwości sądów administracyjnych, lecz sądów powszechnych, zgodnie z przepisami ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. • Postępowanie w przedmiocie rozłożenia należności na raty ma charakter umowny i jest regulowane przepisami Kodeksu cywilnego, a nie Kodeksu postępowania administracyjnego. • Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych nie zawiera podstawy prawnej do wydania decyzji administracyjnej odmawiającej zawarcia umowy o rozłożenie należności na raty.
Godne uwagi sformułowania
sprawa o rozłożenie należności składkowych na raty należy do właściwości sądów powszechnych a nie sądów administracyjnych • wniosek dłużnika złożony w trybie art. 29 ust. 1 u.s.u.s. jest oświadczeniem drugiej stronie woli zawarcia umowy (oferta) • pisemna informacja ZUS o nie przyjęciu tej oferty jest oświadczeniem woli o nie przyjęciu oferty
Skład orzekający
Alicja Stępień
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących rozkładania należności ZUS na raty."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku właściwości sądu administracyjnego dla wniosków o rozłożenie należności składkowych na raty.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej, jaką jest właściwość sądu, co jest istotne dla prawników zajmujących się sprawami z zakresu ubezpieczeń społecznych.
“Czy ZUS może odmówić rozłożenia długu na raty? Sąd administracyjny nie rozstrzygnie tej sprawy.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.