I SA/GD 78/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A.M. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 25 listopada 2024 r., która utrzymała w mocy decyzję odmawiającą uchylenia ostatecznej decyzji w przedmiocie podatku od towarów i usług za okres od stycznia do grudnia 2014 r. Skarżąca wniosła o wznowienie postępowania na podstawie art. 240 § 1 pkt 11 Ordynacji podatkowej, powołując się na wyrok Trybunału Sprawiedliwości UE z dnia 16 października 2019 r. w sprawie C-189/18. Organy administracji odmówiły uchylenia decyzji, wskazując, że stan faktyczny sprawy jest inny niż w wyroku TSUE, a polskie przepisy prawa nie pozwalają na poczynienie ustaleń na podstawie materiału dowodowego zgromadzonego w sposób ograniczający prawo strony do obrony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę. Sąd uznał, że wyrok TSUE, dotyczący prawa węgierskiego i gwarancji procesowych, nie miał wpływu na polskie postępowanie podatkowe. Podkreślono, że polskie organy przeprowadziły odrębne i samodzielne postępowanie dowodowe, a dowody z innych postępowań zostały włączone do akt i ocenione łącznie z innymi dowodami. Strona miała możliwość zapoznania się z materiałem dowodowym i wypowiedzenia się co do niego, zgodnie z art. 123 § 1 i art. 200 Ordynacji podatkowej. Sąd zaznaczył, że postępowanie wznowieniowe ma ograniczony charakter i nie jest ponownym merytorycznym rozpoznaniem sprawy. Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego (przedawnienie) uznano za niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanki wznowienia postępowania na podstawie art. 240 § 1 pkt 11 Ordynacji podatkowej w kontekście orzecznictwa TSUE, a także zasady prowadzenia postępowania dowodowego i dostępu do akt w polskim prawie administracyjnym.
Orzeczenie dotyczy specyfiki polskiego postępowania podatkowego i jego odmienności od sytuacji opisanej w wyroku TSUE C-189/18, który odnosił się do prawa węgierskiego. Wartość praktyczna może być ograniczona do spraw o podobnym stanie faktycznym i prawnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wyrok Trybunału Sprawiedliwości UE (TSUE) w sprawie C-189/18, dotyczący prawa węgierskiego i gwarancji procesowych, może stanowić podstawę do wznowienia postępowania podatkowego w Polsce na podstawie art. 240 § 1 pkt 11 Ordynacji podatkowej, jeśli polskie organy podatkowe przeprowadziły odrębne postępowanie dowodowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wyrok TSUE C-189/18 nie miał wpływu na polskie postępowanie podatkowe, ponieważ polskie organy prawidłowo przeprowadziły odrębne postępowanie dowodowe, zapewniając stronie prawo do zapoznania się z materiałem dowodowym, co odróżniało sprawę od tej rozstrzyganej przez TSUE.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wyrok TSUE dotyczył specyfiki prawa węgierskiego i naruszenia prawa do obrony w sytuacji, gdy organ opierał się wyłącznie na dowodach z innych postępowań bez możliwości zapoznania się z nimi. W polskiej sprawie organy przeprowadziły własne postępowanie dowodowe, włączyły dowody z innych postępowań, ale oceniły je łącznie z innymi dowodami, a strona miała możliwość zapoznania się z materiałem i wypowiedzenia się co do niego. Tym samym nie zaszła przesłanka z art. 240 § 1 pkt 11 Ordynacji podatkowej.
Czy naruszenie przepisów postępowania, polegające na braku udostępnienia stronie całości akt innych postępowań, może stanowić skuteczną podstawę do uchylenia decyzji ostatecznej w trybie wznowienia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia przepisów postępowania przez brak udostępnienia całości akt innych postępowań nie jest skuteczny, jeśli strona nie wykazała, jaki wpływ miałoby to na wynik sprawy i nie wskazała konkretnych dowodów, które mogłyby wpłynąć na rozstrzygnięcie.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że postępowanie wznowieniowe ma ograniczony zakres i nie jest ponownym merytorycznym rozpoznaniem sprawy. Strona musi wykazać istotny wpływ zarzucanych uchybień na wynik sprawy. Ogólnikowe twierdzenia o potencjalnych dowodach w aktach innych postępowań nie są wystarczające do podważenia decyzji ostatecznej, zwłaszcza gdy strona miała możliwość zapoznania się z materiałem dowodowym istotnym dla jej sprawy.
Przepisy (7)
Główne
O.p. art. 240 § § 1
Ordynacja podatkowa
Określa przesłanki wznowienia postępowania zakończonego decyzją ostateczną, w tym pkt 11 dotyczący wpływu orzeczenia TSUE na treść decyzji.
t. j.
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
O.p. art. 123 § § 1
Ordynacja podatkowa
Zapewnia stronie prawo do zapoznania się z całością akt sprawy i wypowiedzenia się co do zebranego materiału dowodowego.
O.p. art. 180 § § 1
Ordynacja podatkowa
Określa zakres dopuszczalnych dowodów, w tym dowodów z innych postępowań, dopuszczając wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy i nie jest sprzeczne z prawem.
O.p. art. 181
Ordynacja podatkowa
Określa zakres dopuszczalnych dowodów, w tym dowodów z innych postępowań.
O.p. art. 200 § § 1
Ordynacja podatkowa
Zapewnia stronie prawo do zapoznania się z całością akt sprawy i wypowiedzenia się co do zebranego materiału dowodowego.
Dz.U. 2023 poz 2383
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 122, 187 § 1, 200 § 1, 123 § 1, 210 § 1, 210 § 4, 245 § 1, 233 § 1, 243 § 1 i § 2 Ordynacji podatkowej) poprzez niewłaściwe zastosowanie, w szczególności brak udostępnienia całości akt innych postępowań. • Naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 70 § 1, § 4, § 6 Ordynacji podatkowej) przez nieuwzględnienie przedawnienia zobowiązań podatkowych.
Godne uwagi sformułowania
Wpływ orzeczenia TSUE na decyzję podatkową - w rozumieniu wskazanym w art. 240 § 1 pkt 11 Ordynacji podatkowej. - zachodzi wówczas, gdy orzeczenie to oddziałuje na nią w sposób na tyle istotny, że wymusza odmienne rozstrzygnięcie sprawy podatkowej od przyjętego w decyzji ostatecznej. • Przesłanki wznowienia podlegają wykładni ścieśniającej. • Postępowanie uruchamiane na skutek wznowienia postępowania nie jest kontynuacją postępowania instancyjnego i w konsekwencji nie daje podstawy do pełnej merytorycznej kontroli decyzji, którą zakończono sprawę w postępowaniu zwykłym.
Skład orzekający
Joanna Zdzienicka-Wiśniewska
przewodniczący sprawozdawca
Sławomir Kozik
członek
Zbigniew Romała
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanki wznowienia postępowania na podstawie art. 240 § 1 pkt 11 Ordynacji podatkowej w kontekście orzecznictwa TSUE, a także zasady prowadzenia postępowania dowodowego i dostępu do akt w polskim prawie administracyjnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki polskiego postępowania podatkowego i jego odmienności od sytuacji opisanej w wyroku TSUE C-189/18, który odnosił się do prawa węgierskiego. Wartość praktyczna może być ograniczona do spraw o podobnym stanie faktycznym i prawnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje złożoność relacji między orzecznictwem TSUE a polskim prawem administracyjnym, pokazując, że orzeczenia zagraniczne nie zawsze automatycznie prowadzą do wznowienia postępowań krajowych. Jest to istotne dla prawników procesowych i podatkowych.
“Czy wyrok TSUE zawsze oznacza możliwość wznowienia polskiej sprawy podatkowej? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.