I SA/Gd 777/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w GdańskuGdańsk2023-11-21
NSApodatkoweWysokawsa
VATimportsamochódpochodzenie towarucłopostępowanie celnewartość celnapodstawa opodatkowania

WSA w Gdańsku oddalił skargę podatnika w sprawie VAT od importu samochodu, uznając, że kwestia pochodzenia towaru i należności celnych została prawomocnie rozstrzygnięta w postępowaniu celnym.

Skarżący kwestionował wysokość podatku VAT od importu samochodu, argumentując błędne ustalenie jego pochodzenia i preferencyjnej stawki celnej. Sąd administracyjny oddalił skargę, podkreślając, że kwestia pochodzenia towaru i należności celnych została już prawomocnie rozstrzygnięta w odrębnym postępowaniu celnym, a ustalenia te są wiążące dla postępowania podatkowego. Sąd nie mógł ponownie weryfikować tych kwestii.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę A. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Pomorskiego Urzędu Celno-Skarbowego w przedmiocie podatku od towarów i usług z tytułu importu samochodu osobowego. Skarżący zarzucał organom błąd w ustaleniach faktycznych polegający na kwestionowaniu preferencyjnego pochodzenia pojazdu, co skutkowało zawyżeniem podatku. Sąd podzielił stanowisko organów, że kwestia pochodzenia towaru i należności celnych została już prawomocnie rozstrzygnięta w odrębnym postępowaniu celnym, zakończonym wyrokiem WSA w Gdańsku (sygn. akt III SA/Gd 396/22). W związku z tym, ustalenia te są wiążące dla postępowania podatkowego i nie mogą być ponownie weryfikowane. Sąd podkreślił, że decyzja celna ma charakter przesądzający dla postępowania podatkowego w zakresie podstawy opodatkowania. W konsekwencji, sąd uznał skargę za bezzasadną i oddalił ją, akceptując prawidłowość ustaleń organów podatkowych co do wysokości zobowiązania podatkowego.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Nie, ustalenia dotyczące pochodzenia towaru i należności celnych, prawomocnie rozstrzygnięte w postępowaniu celnym, są wiążące dla postępowania podatkowego i nie podlegają ponownej weryfikacji.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że decyzja celna ma charakter przesądzający dla postępowania podatkowego w zakresie podstawy opodatkowania. Postępowanie celne i podatkowe są odrębne, ale powiązane, a ustalenia celne są wiążące dla organu podatkowego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

oddalono_skargę

Przepisy (15)

Główne

u.p.t.u. art. 5 § ust. 1 pkt 3

Ustawa o podatku od towarów i usług

Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega import towarów na terytorium kraju.

u.p.t.u. art. 17 § ust. 1 pkt 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Podatnikiem podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru jest m.in. osoba fizyczna, na której ciąży obowiązek uiszczenia cła.

u.p.t.u. art. 19a § ust. 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Obowiązek podatkowy w imporcie towarów powstaje z chwilą powstania długu celnego.

u.p.t.u. art. 30b § ust. 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Podstawą opodatkowania z tytułu importu jest wartość celna samochodu osobowego powiększona o należne cło i podatek akcyzowy.

u.p.t.u. art. 30b § ust. 4

Ustawa o podatku od towarów i usług

Podstawa opodatkowania obejmuje koszty dodatkowe, takie jak koszty prowizji, opakowania, transportu i ubezpieczenia - o ile nie zostały włączone do wartości celnej - ponoszone do pierwszego miejsca przeznaczenia na terytorium kraju.

u.p.t.u.

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Pomocnicze

u.p.t.u. art. 146a § pkt 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Określa stawkę podatku VAT w wysokości 23%.

O.p. art. 233 § § 1 pkt 1

Ordynacja podatkowa

Utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji.

p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Zakres kognicji sądów administracyjnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne.

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a, b i c

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawy uchylenia decyzji administracyjnej przez sąd.

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi jako bezzasadnej.

Ustawa z dnia 30 marca 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo celne oraz niektórych innych ustaw art. 15 § ust. 1

O.p.

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Argumenty

Skuteczne argumenty

Ustalenia dotyczące pochodzenia towaru i należności celnych, prawomocnie rozstrzygnięte w postępowaniu celnym, są wiążące dla postępowania podatkowego i nie podlegają ponownej weryfikacji. Decyzja celna ma charakter przesądzający dla postępowania podatkowego w zakresie podstawy opodatkowania.

Odrzucone argumenty

Błąd w ustaleniach faktycznych polegający na kwestionowaniu preferencyjnego pochodzenia pojazdu. Konieczność ponownego ustalenia pochodzenia pojazdu w postępowaniu podatkowym.

Godne uwagi sformułowania

w przypadku, gdy dług celny został określony ostateczną decyzją organu celnego i decyzja ta nie zostanie wyeliminowana z obrotu prawnego, wynikające z niej ustalenia dotyczące wartości niezbędnych do obliczenia podstawy opodatkowania [...] nie mogą być weryfikowane w postępowaniu podatkowym Decyzja w sprawie należności celnych ma dla organów podatkowych charakter przesądzający zarówno w zakresie strony podmiotowej (adresatów obowiązku podatkowego), jak i przedmiotowej opodatkowania VAT z tytułu importu (wartości celnej, cła). Istnieje ścisły i nierozerwalny związek pomiędzy przepisami celnymi, a przepisami podatkowymi. Zgłoszenie celne, z punktu widzenia obowiązków podatkowych czy to w podatku akcyzowym, czy podatku od towarów i usług jest wspólnym mianownikiem ewentualnego postępowania podatkowego.

Skład orzekający

Sławomir Kozik

przewodniczący

Małgorzata Gorzeń

sprawozdawca

Alicja Stępień

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady związania organu podatkowego ustaleniami z postępowania celnego w sprawach dotyczących VAT od importu."

Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy postępowanie celne zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem, a ustalenia te nie zostały wyeliminowane z obrotu prawnego.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa ilustruje złożone relacje między postępowaniem celnym a podatkowym, co jest istotne dla praktyków prawa podatkowego i celnego. Pokazuje, jak prawomocne rozstrzygnięcia w jednej dziedzinie wpływają na drugą.

VAT od importu: dlaczego prawomocne ustalenia celne są wiążące dla podatków?

Dane finansowe

WPS: 23 048 PLN

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
I SA/Gd 777/23 - Wyrok WSA w Gdańsku
Data orzeczenia
2023-11-21
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2023-08-30
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Sędziowie
Alicja Stępień
Małgorzata Gorzeń /sprawozdawca/
Sławomir Kozik /przewodniczący/
Symbol z opisem
6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne
Podatek od towarów i usług
Skarżony organ
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku
Oddalono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2022 poz 931
art. 5 ust. 1 pkt 3, art. 17 ust. 1 pkt 1, art. 19a ust. 1, art. 30b ust. 1 i 4
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r o podatku od towarów i usług (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik, Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń (spr.), Sędzia NSA Alicja Stępień, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Monika Fabińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 21 listopada 2023 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w z dnia 30 czerwca 2023 r. nr 2201-IOC.4103.48.2022.MS/SL w przedmiocie podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru oddala skargę.
Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją z dnia 30 czerwca 2023 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku (dalej: Dyrektor IAS, Organ odwoławczy), działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j.: Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 ze zm.) – dalej jako: "O.p" oraz art. 34 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j.: Dz. U. z 2022 r. poz. 931 ze zm.) – dalej jako: "u.p.t.u." i art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 30 marca 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo celne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2021 r. poz. 802), po rozpatrzeniu odwołania A. S. (dalej: Strona, Skarżący) z dnia 21 lipca 2022 r. od decyzji Naczelnika Pomorskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Gdyni (dalej: Naczelnik UCS, Organ I instancji) z dnia 29 czerwca 2022r. w przedmiocie określenia podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru objętego zgłoszeniem celnym z dnia 14 października 2019 r. utrzymał w mocy decyzję Organu I instancji.
Powyższe rozstrzygnięcia zostały wydane w następującym stanie faktycznym sprawy:
W dniu 14 października 2019 r. Agencja Celna działając jako przedstawiciel bezpośredni Strony, złożyła zgłoszenie celne w celu objęcia procedurą dopuszczenia do obrotu towaru w postaci samochodu osobowego marki Audi Q5, rok produkcji 2009, nr VIN [...], sprowadzonego ze Szwajcarii. Wobec przedmiotowego towaru Strona zadeklarowała zerową, preferencyjną stawkę celną. Podstawą do zastosowania tej stawki stanowiła deklaracja eksportera, sporządzona na umowie sprzedaży z dnia 9 września 2019 r.
Naczelnik UCS skierował do weryfikacji dowód preferencyjnego pochodzenia towaru. W dniu 5 czerwca 2020 r. otrzymał pismo szwajcarskich władz celnych informujące o negatywnym wyniku weryfikacji deklaracji o pochodzeniu towaru.
Decyzją z dnia 13 sierpnia 2020 r. Naczelnik UCS, określił stawkę celną, orzekł o zaksięgowaniu wymaganej kwoty należności celnych oraz o naliczeniu odsetek. W wyniku rozpatrzenia sprawy w związku z wniesieniem odwołania przez Stronę Dyrektor IAS decyzją z dnia 13 października 2020 r. uchylił ww. decyzję Organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Naczelnik UCS w dniu 22 lipca 2021 r. wydał decyzję, w której określił stawkę celną erga omnes w wysokości 10%, orzekł o zaksięgowaniu wymaganej kwoty należności celnych. Pismem z 12 sierpnia 2021 r. Strona wniosła odwołanie od ww. decyzji. Decyzją z dnia 13 października 2020 r. Dyrektor IAS utrzymał decyzję Organu I instancji w mocy.
Postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2020 r. Naczelnik UCS wszczął postępowanie w sprawie określenia kwoty podatku VAT z tytułu importu w odniesieniu do przedmiotowego towaru. Następnie decyzją z dnia 18 września 2020 r. określił podatek od towarów i usług z tytułu importu samochodu osobowego Audi Q5. Od ww. decyzji Strona odwołała się. Dyrektor IAS decyzją z dnia 4 grudnia 2020 r. uchylił decyzję Organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia z uwagi na brak urzędowego tłumaczenia pisma szwajcarskich władz celnych informującego o negatywnym wyniku weryfikacji deklaracji.
Naczelnik UCS ponownie przeprowadził postępowanie i w dniu 29 czerwca 2022 r. wydał decyzję, w której określił podatek VAT z tytułu importu ww. pojazdu, w wysokości 5.301,- zł i wezwał Stronę do uiszczenia kwoty w wysokości 475,- zł stanowiącej różnicę między podatkiem wynikającym z decyzji a podatkiem uiszczonym na podstawie zgłoszenia celnego.
Pismem z 21 lipca 2022 r. Strona wniosła odwołanie od powyższej decyzji.
Postanowieniem z dnia 6 września 2022 r. zawieszono postępowanie do czasu wydania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyroku w sprawie celnej. Wyrokiem z dnia 26 stycznia 2023 r. sygn. akt III SA/Gd 396/22 WSA w Gdańsku oddalił skargę Strony na decyzję celną.
Postanowieniem z dnia 2 marca 2023 r. Dyrektor IAS podjął z urzędu postępowanie, a postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2023 r. wyznaczył Stronie siedmiodniowy termin do wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego.
Dyrektor IAS decyzją z dnia 30 czerwca 2023 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W ocenie Organu odwoławczego w niniejszej sprawie bezspornie doszło do importu towarów na terytorium kraju (art. 5 ust. 1 pkt 3 u.p.t.u.), albowiem Strona dokonała przywozu na teren Polski samochodu marki Audi Q5 ze Szwajcarii. Powstał zatem obowiązek podatkowy w podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru. W prawomocnie zakończonej sprawie celnej przesądzono, że dług celny powstał w dniu 14 października 2019 r., a zatem również w tym dniu powstał obowiązek podatkowy, co prawidłowo przyjął Organ I instancji. W niniejszej sprawie prawidłowo za podatnika podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru, a w konsekwencji stronę postępowania podatkowego uznano Skarżącego.
Odnosząc się do wysokości podatku Dyrektor IAS wskazał, że podstawa opodatkowania w zakresie wartości celnej i naliczonego cła znana jest w całości z postępowania celnego, pozytywnie i prawomocnie zweryfikowanego przez WSA w Gdańsku. Prawidłowo zatem Organ I instancji określił podstawę opodatkowania podatkiem od towarów i usług z tytułu importu w wysokości: 22.355,- złotych (wartość celna) + 2.005,- złotych (cło) + 693,- złotych (akcyza) + 300,- złotych (zadeklarowane przez stronę krajowe koszty transportu) = 23.048,- PLN. Organ I instancji zasadnie zastosował 23% stawkę do prawidłowego określenia podatku VAT w następujący sposób: 23.048,- x 23 = 5.301,- zł. Następnie poprawnie wskazał, że różnica między ww. kwotą a podatkiem od towarów i usług zadeklarowanym w zgłoszeniu wynosi 475,- złotych.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Skarżący zaskarżył ww. decyzję w całości i wniósł o jej uchylenie całości oraz uchylenie poprzedzającej ją decyzji Organu I instancji, ewentualnie o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Organu I instancji oraz przekazanie sprawy Organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia, wskazując sposób załatwienia sprawy; rozpoznanie skargi na rozprawie; orzeczenie o kosztach postępowania według norm przepisanych.
Zaskarżonej decyzji zarzucono mające wpływ na wynik sprawy, naruszenie przepisów art. 233 § 1 O.p. w związku powołanymi w zaskarżonej decyzji przepisami ustawy o podatku od towarów i usług oraz Prawa celnego poprzez błąd w ustaleniach faktycznych polegający na kwestionowaniu preferencyjnego pochodzenia pojazdu, co jest zawarte w deklaracji o pochodzeniu pojazdu i w rezultacie tego utrzymanie w mocy zaskarżonej decyzji organu pierwszej instancji w sytuacji, gdy Dyrektor IAS winien uchylić tę decyzję w całości i umorzyć postępowanie w sprawie.
Skarżący wniósł również o dołączenie do akt sprawy dokumentów z akt sprawy akt III SA/Gd 396/22, tj.: dokumentu z dnia 31 sierpnia 2020 r. wraz z kopią uwierzytelnionego tłumaczenia tego dokumentu z języka niemieckiego na okoliczność pochodzenia pojazdu objętego przedmiotowym postępowaniem z Unii Europejskiej oraz jego podlegania regułom pochodzenia w ramach handlu preferencyjnego z Unią Europejską.
Zdaniem Skarżącego samochód ma preferencyjne pochodzenie czego dowodem jest powołana wyżej informacja importera. W jego ocenie nie można uznać przedmiotowego samochodu za pojazd "nieokreślonego pochodzenia", a dowód jego pochodzenia za nieważny, skoro został on wyprodukowany w Niemczech i jest towarem pochodzącym z Unii Europejskiej.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor IAS podtrzymał dotychczasowe stanowisko w sprawie i wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Skarga podlega oddaleniu.
Na wstępie rozważań należy wskazać, że zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2492) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
Z kolei przepis art. 3 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo
o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne. W wyniku takiej kontroli decyzja podlega uchyleniu w razie stwierdzenia, że naruszono przepisy prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy lub doszło do takiego naruszenia przepisów prawa procesowego, które mogłoby w istotny sposób wpłynąć na wynik sprawy, ewentualnie w razie wystąpienia okoliczności mogących być podstawą wznowienia postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a, b i c p.p.s.a.).
Z przepisu art. 134 § 1 p.p.s.a. wynika z kolei, że Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Wykładnia powołanego wyżej przepisu wskazuje, że Sąd ma prawo ale i obowiązek dokonania oceny zgodności z prawem zaskarżonego aktu administracyjnego, nawet wówczas, gdy dany zarzut nie został w skardze podniesiony.
W niniejszej sprawie Skarżący nie zgadza się z tym, że organy podatkowe określiły mu wysokości podatku od towarów i usług z tytułu importu samochodu osobowego, ponieważ błędnie ustaliły one pochodzenie towaru (samochodu osobowego), co skutkowało zawyżeniem podatku.
Tutejszy Sąd podziela stanowisko wyrażane w orzecznictwie sądów administracyjnych, iż w przypadku, gdy dług celny został określony ostateczną decyzją organu celnego i decyzja ta nie zostanie wyeliminowana z obrotu prawnego, wynikające z niej ustalenia dotyczące wartości niezbędnych do obliczenia podstawy opodatkowania, takie jak: wartość celna towaru, klasyfikacja taryfowa czy cło, nie mogą być weryfikowane w postępowaniu podatkowym dla potrzeb prawidłowego określenia należnych podatków z tytułu importu towarów (por. wyrok NSA z dnia 9 października 2019 r., sygn. akt I FSK 1289/17, LEX nr 2757225).
Należy podkreślić, że kwestia pochodzenia towaru była badana w odrębnym postępowaniu celnym, zakończonym decyzją pozytywnie zweryfikowaną przez WSA w Gdańsku prawomocnym wyrokiem z dnia 26 stycznia 2023 r, sygn. akt III SA/Gd 396/22. Wobec powyższego ustalenia faktyczne w zakresie pochodzenia pojazdu nie mogą być ponownie weryfikowanie w niniejszym postępowaniu, gdyż ustalenie pochodzenia towaru nie mogło być i nie było przedmiotem postępowania zakończonego zaskarżoną decyzją podatkową. Kwestia pochodzenia towaru była przedmiotem ustaleń w odrębnym postępowaniu celnym, zatem nie może być po raz kolejnych badana w ramach sprawy, której przedmiotem są inne kwestie.
Kontrola zaskarżonych decyzji sprowadza się zatem do oceny przez Sąd, czy w tej sprawie organy prawidłowo określiły wysokość podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru. Ustalenie wysokości długu celnego oraz określenie zobowiązania podatkowego to dwie odrębne sprawy. Są one wprawdzie ze sobą powiązane, niemniej każda z nich ma inny przedmiot, oparta jest na innej podstawie prawnej. Decyzja w sprawie należności celnych ma dla organów podatkowych charakter przesądzający zarówno w zakresie strony podmiotowej (adresatów obowiązku podatkowego), jak i przedmiotowej opodatkowania VAT z tytułu importu (wartości celnej, cła). Do czasu, gdy decyzja organu celnego nie zostanie wyeliminowana z obrotu prawnego, wynikające z niej okoliczności, istotne dla wymiaru zobowiązania podatkowego w VAT, nie mogą być kwestionowane przed organami podatkowymi. Wykluczona jest więc w postępowaniu podatkowym - odrębnym od celnego - ponowna weryfikacja zgłoszenia celnego oraz ustalanie na nowo pochodzenia pojazdu, wartości celnej i w konsekwencji wysokości należnego cła.
Słusznie Dyrektor IAS zauważył, że w ramach postępowania podatkowego organy celne są zobligowane prawem do uwzględnienia w skutkach podatkowych już uprzednio rozstrzygniętych kwestii i okoliczności w postępowaniu dotyczącym sprawy celnej. W postępowaniu podatkowym w sprawie podatku VAT z tytułu importu towaru nie jest dopuszczalne powtórne określanie kwoty prawnie należnego cła oraz elementów kalkulacyjnych determinujących jego wysokość, to jest wartości celnej, klasyfikacji taryfowej (kodu TARIC) oraz - co szczególnie istotne w niniejszej sprawie - pochodzenia towaru. Istnieje ścisły i nierozerwalny związek pomiędzy przepisami celnymi, a przepisami podatkowymi. Zgłoszenie celne, z punktu widzenia obowiązków podatkowych czy to w podatku akcyzowym, czy podatku od towarów i usług jest wspólnym mianownikiem ewentualnego postępowania podatkowego. Zaistnienie zdarzenia gospodarczo-prawnego określanego na gruncie przepisów celnych jako objęcie towaru procedurą dopuszczenia do obrotu i powstanie z tego tytułu długu celnego powoduje określone konsekwencje w zakresie podatku VAT z tytułu importu towaru.
Prawidłowo zatem decyzja w przedmiocie podatku VAT została oparta na decyzji w sprawie celnej Naczelnika Pomorskiego Urzędu Celno-Skarbowego z dnia 22 lipca 2021 r., w której Organ I instancji odmówił uznania deklaracji eksportera o preferencyjnym pochodzeniu samochodu osobowego marki Audi Q5 (a tym samym preferencyjnej stawki celnej) z uwagi na negatywny wynik weryfikacji przedmiotowej deklaracji, przeprowadzonej przez szwajcarskie władze celne. Wynikające z niej okoliczności (pochodzenie towaru), istotne dla wymiaru zobowiązania podatkowego są wiążące dla organu podatkowego przy wydawaniu decyzji w sprawie podatku VAT.
Decyzja podatkowa musi zatem korelować z decyzją w sprawie celnej i jej istnienie jest uzasadnione skoro w obrocie prawnym funkcjonuje decyzja celna, która, co istotne - stanowi element szeroko rozumianej podstawy decyzji podatkowej. Jest to konsekwencją charakteru relacji między nimi, co polega na determinowaniu rozstrzygnięcia podatkowego pierwotnie wydanym rozstrzygnięciem w przedmiocie długu celnego.
Tym samym choć postępowanie celne i postępowanie podatkowe to dwa niezależne i odrębne postępowania, to istnienie w obrocie prawnym decyzji celnej powoduje określone następstwa w zakresie związania organu podatkowego (celnego) co do podstawy opodatkowania w podatku od towarów i usług z tytułu importu. Okoliczności te nie podlegają ponownej weryfikacji w postępowaniu podatkowym prowadzonym dla potrzeb określenia należnych podatków z tytułu importu towarów, kontrola legalności decyzji wydanej w tym przedmiocie pozostaje w ścisłym związku z kontrolą legalności orzeczenia określającego wysokość długu celnego. Decyzja w sprawie należności celnych ma bowiem dla organów podatkowych charakter przesądzający zarówno w zakresie strony podmiotowej, jak i przedmiotowej opodatkowania podatkiem od towarów i usług oraz akcyzy z tytułu importu. Stąd też postępowanie podatkowe w zasadniczej części musi uwzględniać wynik postępowania w sprawie dotyczącej należności celnych.
Niniejsze postępowanie zostało poprzedzone odrębnym postępowaniem w przedmiocie weryfikacji zgłoszenia celnego. Organy podatkowe, jak i Sąd związane są zatem ustaleniami dokonanymi mocą decyzji z dnia 22 lipca 2021 r., w której Naczelnik UCS określił stawkę celną importowanego towaru. Decyzja Organu I instancji została utrzymana w mocy decyzją Dyrektora IAS z dnia 13 października 2020 r. Właściwe organy (celne) do badania tej okoliczności wypowiedziały się zatem m.in. w kwestii pochodzenia towaru. Przy czym prawomocnym wyrokiem z dnia 26 stycznia 2023 r., sygn. akt III SA/Gd 396/22 WSA w Gdańsku oddalił skargę podatnika ww. na decyzję Dyrektora IAS w przedmiocie weryfikacji zgłoszenia celnego co do pochodzenia towaru oraz określenia długu celnego. Orzeczenie to uprawomocniło się. Należy więc stwierdzić, że z powyższego wynika, iż WSA oddalając skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a. zaaprobował wynik postępowania prowadzonego przez organy celne nie stwierdzając naruszeń prawa, które mogłyby doprowadzić do wyeliminowania decyzji z obrotu prawnego.
W świetle powyższego w niniejszej sprawie ani organy podatkowe, ani Sąd nie mogły dokonywać ustaleń w zakresie pochodzenia towaru. Z tego względu zarzuty w tym zakresie są chybione. Zarzuty ww. zakresie nie mogą być ponownie podnoszone i oceniane w niniejszym postępowaniu, albowiem dotyczą ustaleń dokonanych w odrębnym postępowaniu. Natomiast w ramach tego postępowania ocenie podlegają kwestie dotyczące wyłącznie kontroli decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru. W związku z tym należy powtórzyć, że jeśli kwota długu celnego została określona ostateczną decyzją organu celnego, to decyzja ta wiązała organ podatkowy w sprawie określenia Skarżącemu zobowiązania podatkowego. Decyzja ta wiążąco wyznaczyła elementy kalkulacyjne podstawy opodatkowania w niniejszej sprawie, a pozostając w obrocie prawnym korzysta z domniemania zgodności z prawem.
Prawidłowo zatem w niniejszej sprawie organy podatkowe określiły wysokość zobowiązania podatkowego.
Podstawą materialnoprawną zaskarżonej decyzji są przepisy o ustawy o podatku od towarów i usług. Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 pkt. 3 u.p.t.u. opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega import towarów na terytorium kraju. Stosownie do art. 19a ust. 1 u.p.t.u., obowiązek podatkowy w imporcie towarów powstaje z chwilą powstania długu celnego. Jak wynika z art. 17 ust. 1 pkt. 1 u.p.t.u., podatnikiem jest m. in. osoba fizyczna, na której ciąży obowiązek uiszczenia cła. Zgodnie z art. 30b ust. 1 u.p.t.u., podstawą opodatkowania z tytułu importu jest wartość celna samochodu osobowego powiększona o należne cło i podatek akcyzowy. Natomiast ust. 4 ww. przepisu stanowi, że podstawa opodatkowania, obejmuje koszty dodatkowe, takie jak koszty prowizji, opakowania, transportu i ubezpieczenia - o ile nie zostały włączone do wartości celnej - ponoszone do pierwszego miejsca przeznaczenia na terytorium kraju.
W przedmiotowej sprawie bezspornie doszło do przywozu na teren Polski samochodu marki Audi Q5 ze Szwajcarii. Prawidłowo zatem organy podatkowe przyjęły, że w stanie faktycznym niniejszej sprawy powstał obowiązek podatkowy w podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru. Ponadto w prawomocnie zakończonej sprawie celnej przesądzono, że dług celny powstał w dniu 14 października 2019 r., a zatem również prawidłowe są ustalenia, że w tym dniu powstał obowiązek podatkowy. Niekwestionowane są ustalenia, że Skarżący jest stroną niniejszego postępowania, a zarazem podatnikiem podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru.
Odnosząc się do wysokości podstawy opodatkowania w zakresie wartości celnej i naliczonego cła należy wyjaśnić, że wartości te wynikają z postępowania celnego, pozytywnie i prawomocnie zweryfikowanego przez WSA w Gdańsku (III SA/Gd 396/22). W świetle zacytowanego wyżej przepisu prawidłowo zatem organ pierwszej instancji określił podstawę opodatkowania podatkiem od towarów i usług z tytułu importu w wysokości 23.048 zł. Przy czym uwzględniono także obowiązującą stawkę 23% wynikającą z art. 146a pkt 1 u.p.t.u. i określono właściwie wysokość podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru w wysokości 5.301 zł.
Zauważyć jednocześnie należy, że zarzuty skargi w sprawie podatkowej odnoszą się zasadniczo do postępowania celnego; skarżący nie podniósł natomiast żadnych argumentów wskazujących na naruszenie przez organy procedujące w niniejszej sprawie przepisów ustawy o VAT, czy też błędnego obliczenia należności podatkowych. Kontrola rozstrzygnięcia w zakresie prawa materialnego, a w szczególności ustawy o VAT, dokonana przez Sąd, nie wykazała jednocześnie, aby organy obu instancji orzekające w sprawie niniejszej naruszyły obowiązujące przepisy.
W konsekwencji Sąd uznał za niesadzany zarzut naruszenia art. 233 § 1 O.p. w związku z przepisami ustawy o podatku od towarów i usług oraz Prawa celnego, albowiem organ podatkowy nie mógł dokonywać ponownych ustaleń faktycznych w zakresie pochodzenia pojazdu, gdyż ustalenie dotyczące pochodzenia towaru nie mogły być i nie były przedmiotem postępowania zakończonego zaskarżoną decyzją podatkową. Przepisy ustawy o podatku od towarów i usług nie odnoszą się do pochodzenia towaru. Pochodzenie towaru ustalono zaś w odrębnym postępowaniu celnym, które mogło być przez Skarżącego kwestionowany w ramach przysługujących mu środków zaskarżenia. Natomiast przepisy prawa celnego nie mogły być ani nie były podstawą do wydania decyzji w niniejszej sprawie podatkowej, zatem ni mogło dojść do ich naruszenia.
Jak już wyżej odnotowano, zarzuty Strony dotyczące kwestii regulowanych prawem celnym i rozstrzygniętych prawomocnie w sprawie celnej są bezprzedmiotowe w sprawie podatkowej. W niniejszym postępowaniu niedopuszczalne jest zatem przeprowadzanie dowodów z dokumentów, które miałyby zmierzać wyłącznie do ustalenia w postępowaniu podatkowym pochodzenia towaru, a więc w szczególności z datowanego na 31 sierpnia 2020 r. dokumentu wraz z kopią uwierzytelnionego tłumaczenia tego dokumentu z języka niemieckiego.
Biorąc pod uwagę wszystkie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 151 p.p.s.a., oddalił skargę uznając ją za bezzasadną.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI