I SA/Gd 777/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Gdańsku oddalił skargę podatnika w sprawie VAT od importu samochodu, uznając, że kwestia pochodzenia towaru i należności celnych została prawomocnie rozstrzygnięta w postępowaniu celnym.
Skarżący kwestionował wysokość podatku VAT od importu samochodu, argumentując błędne ustalenie jego pochodzenia i preferencyjnej stawki celnej. Sąd administracyjny oddalił skargę, podkreślając, że kwestia pochodzenia towaru i należności celnych została już prawomocnie rozstrzygnięta w odrębnym postępowaniu celnym, a ustalenia te są wiążące dla postępowania podatkowego. Sąd nie mógł ponownie weryfikować tych kwestii.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę A. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Pomorskiego Urzędu Celno-Skarbowego w przedmiocie podatku od towarów i usług z tytułu importu samochodu osobowego. Skarżący zarzucał organom błąd w ustaleniach faktycznych polegający na kwestionowaniu preferencyjnego pochodzenia pojazdu, co skutkowało zawyżeniem podatku. Sąd podzielił stanowisko organów, że kwestia pochodzenia towaru i należności celnych została już prawomocnie rozstrzygnięta w odrębnym postępowaniu celnym, zakończonym wyrokiem WSA w Gdańsku (sygn. akt III SA/Gd 396/22). W związku z tym, ustalenia te są wiążące dla postępowania podatkowego i nie mogą być ponownie weryfikowane. Sąd podkreślił, że decyzja celna ma charakter przesądzający dla postępowania podatkowego w zakresie podstawy opodatkowania. W konsekwencji, sąd uznał skargę za bezzasadną i oddalił ją, akceptując prawidłowość ustaleń organów podatkowych co do wysokości zobowiązania podatkowego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, ustalenia dotyczące pochodzenia towaru i należności celnych, prawomocnie rozstrzygnięte w postępowaniu celnym, są wiążące dla postępowania podatkowego i nie podlegają ponownej weryfikacji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że decyzja celna ma charakter przesądzający dla postępowania podatkowego w zakresie podstawy opodatkowania. Postępowanie celne i podatkowe są odrębne, ale powiązane, a ustalenia celne są wiążące dla organu podatkowego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (15)
Główne
u.p.t.u. art. 5 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o podatku od towarów i usług
Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega import towarów na terytorium kraju.
u.p.t.u. art. 17 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Podatnikiem podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru jest m.in. osoba fizyczna, na której ciąży obowiązek uiszczenia cła.
u.p.t.u. art. 19a § ust. 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Obowiązek podatkowy w imporcie towarów powstaje z chwilą powstania długu celnego.
u.p.t.u. art. 30b § ust. 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Podstawą opodatkowania z tytułu importu jest wartość celna samochodu osobowego powiększona o należne cło i podatek akcyzowy.
u.p.t.u. art. 30b § ust. 4
Ustawa o podatku od towarów i usług
Podstawa opodatkowania obejmuje koszty dodatkowe, takie jak koszty prowizji, opakowania, transportu i ubezpieczenia - o ile nie zostały włączone do wartości celnej - ponoszone do pierwszego miejsca przeznaczenia na terytorium kraju.
u.p.t.u.
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Pomocnicze
u.p.t.u. art. 146a § pkt 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Określa stawkę podatku VAT w wysokości 23%.
O.p. art. 233 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a, b i c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji administracyjnej przez sąd.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi jako bezzasadnej.
Ustawa z dnia 30 marca 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo celne oraz niektórych innych ustaw art. 15 § ust. 1
O.p.
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustalenia dotyczące pochodzenia towaru i należności celnych, prawomocnie rozstrzygnięte w postępowaniu celnym, są wiążące dla postępowania podatkowego i nie podlegają ponownej weryfikacji. Decyzja celna ma charakter przesądzający dla postępowania podatkowego w zakresie podstawy opodatkowania.
Odrzucone argumenty
Błąd w ustaleniach faktycznych polegający na kwestionowaniu preferencyjnego pochodzenia pojazdu. Konieczność ponownego ustalenia pochodzenia pojazdu w postępowaniu podatkowym.
Godne uwagi sformułowania
w przypadku, gdy dług celny został określony ostateczną decyzją organu celnego i decyzja ta nie zostanie wyeliminowana z obrotu prawnego, wynikające z niej ustalenia dotyczące wartości niezbędnych do obliczenia podstawy opodatkowania [...] nie mogą być weryfikowane w postępowaniu podatkowym Decyzja w sprawie należności celnych ma dla organów podatkowych charakter przesądzający zarówno w zakresie strony podmiotowej (adresatów obowiązku podatkowego), jak i przedmiotowej opodatkowania VAT z tytułu importu (wartości celnej, cła). Istnieje ścisły i nierozerwalny związek pomiędzy przepisami celnymi, a przepisami podatkowymi. Zgłoszenie celne, z punktu widzenia obowiązków podatkowych czy to w podatku akcyzowym, czy podatku od towarów i usług jest wspólnym mianownikiem ewentualnego postępowania podatkowego.
Skład orzekający
Sławomir Kozik
przewodniczący
Małgorzata Gorzeń
sprawozdawca
Alicja Stępień
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady związania organu podatkowego ustaleniami z postępowania celnego w sprawach dotyczących VAT od importu."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy postępowanie celne zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem, a ustalenia te nie zostały wyeliminowane z obrotu prawnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje złożone relacje między postępowaniem celnym a podatkowym, co jest istotne dla praktyków prawa podatkowego i celnego. Pokazuje, jak prawomocne rozstrzygnięcia w jednej dziedzinie wpływają na drugą.
“VAT od importu: dlaczego prawomocne ustalenia celne są wiążące dla podatków?”
Dane finansowe
WPS: 23 048 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Gd 777/23 - Wyrok WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2023-11-21 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2023-08-30 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Alicja Stępień Małgorzata Gorzeń /sprawozdawca/ Sławomir Kozik /przewodniczący/ Symbol z opisem 6110 Podatek od towarów i usług Hasła tematyczne Podatek od towarów i usług Skarżony organ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 931 art. 5 ust. 1 pkt 3, art. 17 ust. 1 pkt 1, art. 19a ust. 1, art. 30b ust. 1 i 4 Ustawa z dnia 11 marca 2004 r o podatku od towarów i usług (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik, Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń (spr.), Sędzia NSA Alicja Stępień, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Monika Fabińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 21 listopada 2023 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w z dnia 30 czerwca 2023 r. nr 2201-IOC.4103.48.2022.MS/SL w przedmiocie podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru oddala skargę. Uzasadnienie Zaskarżoną decyzją z dnia 30 czerwca 2023 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku (dalej: Dyrektor IAS, Organ odwoławczy), działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j.: Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 ze zm.) – dalej jako: "O.p" oraz art. 34 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j.: Dz. U. z 2022 r. poz. 931 ze zm.) – dalej jako: "u.p.t.u." i art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 30 marca 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo celne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2021 r. poz. 802), po rozpatrzeniu odwołania A. S. (dalej: Strona, Skarżący) z dnia 21 lipca 2022 r. od decyzji Naczelnika Pomorskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Gdyni (dalej: Naczelnik UCS, Organ I instancji) z dnia 29 czerwca 2022r. w przedmiocie określenia podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru objętego zgłoszeniem celnym z dnia 14 października 2019 r. utrzymał w mocy decyzję Organu I instancji. Powyższe rozstrzygnięcia zostały wydane w następującym stanie faktycznym sprawy: W dniu 14 października 2019 r. Agencja Celna działając jako przedstawiciel bezpośredni Strony, złożyła zgłoszenie celne w celu objęcia procedurą dopuszczenia do obrotu towaru w postaci samochodu osobowego marki Audi Q5, rok produkcji 2009, nr VIN [...], sprowadzonego ze Szwajcarii. Wobec przedmiotowego towaru Strona zadeklarowała zerową, preferencyjną stawkę celną. Podstawą do zastosowania tej stawki stanowiła deklaracja eksportera, sporządzona na umowie sprzedaży z dnia 9 września 2019 r. Naczelnik UCS skierował do weryfikacji dowód preferencyjnego pochodzenia towaru. W dniu 5 czerwca 2020 r. otrzymał pismo szwajcarskich władz celnych informujące o negatywnym wyniku weryfikacji deklaracji o pochodzeniu towaru. Decyzją z dnia 13 sierpnia 2020 r. Naczelnik UCS, określił stawkę celną, orzekł o zaksięgowaniu wymaganej kwoty należności celnych oraz o naliczeniu odsetek. W wyniku rozpatrzenia sprawy w związku z wniesieniem odwołania przez Stronę Dyrektor IAS decyzją z dnia 13 października 2020 r. uchylił ww. decyzję Organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Naczelnik UCS w dniu 22 lipca 2021 r. wydał decyzję, w której określił stawkę celną erga omnes w wysokości 10%, orzekł o zaksięgowaniu wymaganej kwoty należności celnych. Pismem z 12 sierpnia 2021 r. Strona wniosła odwołanie od ww. decyzji. Decyzją z dnia 13 października 2020 r. Dyrektor IAS utrzymał decyzję Organu I instancji w mocy. Postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2020 r. Naczelnik UCS wszczął postępowanie w sprawie określenia kwoty podatku VAT z tytułu importu w odniesieniu do przedmiotowego towaru. Następnie decyzją z dnia 18 września 2020 r. określił podatek od towarów i usług z tytułu importu samochodu osobowego Audi Q5. Od ww. decyzji Strona odwołała się. Dyrektor IAS decyzją z dnia 4 grudnia 2020 r. uchylił decyzję Organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia z uwagi na brak urzędowego tłumaczenia pisma szwajcarskich władz celnych informującego o negatywnym wyniku weryfikacji deklaracji. Naczelnik UCS ponownie przeprowadził postępowanie i w dniu 29 czerwca 2022 r. wydał decyzję, w której określił podatek VAT z tytułu importu ww. pojazdu, w wysokości 5.301,- zł i wezwał Stronę do uiszczenia kwoty w wysokości 475,- zł stanowiącej różnicę między podatkiem wynikającym z decyzji a podatkiem uiszczonym na podstawie zgłoszenia celnego. Pismem z 21 lipca 2022 r. Strona wniosła odwołanie od powyższej decyzji. Postanowieniem z dnia 6 września 2022 r. zawieszono postępowanie do czasu wydania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyroku w sprawie celnej. Wyrokiem z dnia 26 stycznia 2023 r. sygn. akt III SA/Gd 396/22 WSA w Gdańsku oddalił skargę Strony na decyzję celną. Postanowieniem z dnia 2 marca 2023 r. Dyrektor IAS podjął z urzędu postępowanie, a postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2023 r. wyznaczył Stronie siedmiodniowy termin do wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego. Dyrektor IAS decyzją z dnia 30 czerwca 2023 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W ocenie Organu odwoławczego w niniejszej sprawie bezspornie doszło do importu towarów na terytorium kraju (art. 5 ust. 1 pkt 3 u.p.t.u.), albowiem Strona dokonała przywozu na teren Polski samochodu marki Audi Q5 ze Szwajcarii. Powstał zatem obowiązek podatkowy w podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru. W prawomocnie zakończonej sprawie celnej przesądzono, że dług celny powstał w dniu 14 października 2019 r., a zatem również w tym dniu powstał obowiązek podatkowy, co prawidłowo przyjął Organ I instancji. W niniejszej sprawie prawidłowo za podatnika podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru, a w konsekwencji stronę postępowania podatkowego uznano Skarżącego. Odnosząc się do wysokości podatku Dyrektor IAS wskazał, że podstawa opodatkowania w zakresie wartości celnej i naliczonego cła znana jest w całości z postępowania celnego, pozytywnie i prawomocnie zweryfikowanego przez WSA w Gdańsku. Prawidłowo zatem Organ I instancji określił podstawę opodatkowania podatkiem od towarów i usług z tytułu importu w wysokości: 22.355,- złotych (wartość celna) + 2.005,- złotych (cło) + 693,- złotych (akcyza) + 300,- złotych (zadeklarowane przez stronę krajowe koszty transportu) = 23.048,- PLN. Organ I instancji zasadnie zastosował 23% stawkę do prawidłowego określenia podatku VAT w następujący sposób: 23.048,- x 23 = 5.301,- zł. Następnie poprawnie wskazał, że różnica między ww. kwotą a podatkiem od towarów i usług zadeklarowanym w zgłoszeniu wynosi 475,- złotych. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Skarżący zaskarżył ww. decyzję w całości i wniósł o jej uchylenie całości oraz uchylenie poprzedzającej ją decyzji Organu I instancji, ewentualnie o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Organu I instancji oraz przekazanie sprawy Organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia, wskazując sposób załatwienia sprawy; rozpoznanie skargi na rozprawie; orzeczenie o kosztach postępowania według norm przepisanych. Zaskarżonej decyzji zarzucono mające wpływ na wynik sprawy, naruszenie przepisów art. 233 § 1 O.p. w związku powołanymi w zaskarżonej decyzji przepisami ustawy o podatku od towarów i usług oraz Prawa celnego poprzez błąd w ustaleniach faktycznych polegający na kwestionowaniu preferencyjnego pochodzenia pojazdu, co jest zawarte w deklaracji o pochodzeniu pojazdu i w rezultacie tego utrzymanie w mocy zaskarżonej decyzji organu pierwszej instancji w sytuacji, gdy Dyrektor IAS winien uchylić tę decyzję w całości i umorzyć postępowanie w sprawie. Skarżący wniósł również o dołączenie do akt sprawy dokumentów z akt sprawy akt III SA/Gd 396/22, tj.: dokumentu z dnia 31 sierpnia 2020 r. wraz z kopią uwierzytelnionego tłumaczenia tego dokumentu z języka niemieckiego na okoliczność pochodzenia pojazdu objętego przedmiotowym postępowaniem z Unii Europejskiej oraz jego podlegania regułom pochodzenia w ramach handlu preferencyjnego z Unią Europejską. Zdaniem Skarżącego samochód ma preferencyjne pochodzenie czego dowodem jest powołana wyżej informacja importera. W jego ocenie nie można uznać przedmiotowego samochodu za pojazd "nieokreślonego pochodzenia", a dowód jego pochodzenia za nieważny, skoro został on wyprodukowany w Niemczech i jest towarem pochodzącym z Unii Europejskiej. W odpowiedzi na skargę Dyrektor IAS podtrzymał dotychczasowe stanowisko w sprawie i wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega oddaleniu. Na wstępie rozważań należy wskazać, że zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2492) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Z kolei przepis art. 3 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne. W wyniku takiej kontroli decyzja podlega uchyleniu w razie stwierdzenia, że naruszono przepisy prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy lub doszło do takiego naruszenia przepisów prawa procesowego, które mogłoby w istotny sposób wpłynąć na wynik sprawy, ewentualnie w razie wystąpienia okoliczności mogących być podstawą wznowienia postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a, b i c p.p.s.a.). Z przepisu art. 134 § 1 p.p.s.a. wynika z kolei, że Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Wykładnia powołanego wyżej przepisu wskazuje, że Sąd ma prawo ale i obowiązek dokonania oceny zgodności z prawem zaskarżonego aktu administracyjnego, nawet wówczas, gdy dany zarzut nie został w skardze podniesiony. W niniejszej sprawie Skarżący nie zgadza się z tym, że organy podatkowe określiły mu wysokości podatku od towarów i usług z tytułu importu samochodu osobowego, ponieważ błędnie ustaliły one pochodzenie towaru (samochodu osobowego), co skutkowało zawyżeniem podatku. Tutejszy Sąd podziela stanowisko wyrażane w orzecznictwie sądów administracyjnych, iż w przypadku, gdy dług celny został określony ostateczną decyzją organu celnego i decyzja ta nie zostanie wyeliminowana z obrotu prawnego, wynikające z niej ustalenia dotyczące wartości niezbędnych do obliczenia podstawy opodatkowania, takie jak: wartość celna towaru, klasyfikacja taryfowa czy cło, nie mogą być weryfikowane w postępowaniu podatkowym dla potrzeb prawidłowego określenia należnych podatków z tytułu importu towarów (por. wyrok NSA z dnia 9 października 2019 r., sygn. akt I FSK 1289/17, LEX nr 2757225). Należy podkreślić, że kwestia pochodzenia towaru była badana w odrębnym postępowaniu celnym, zakończonym decyzją pozytywnie zweryfikowaną przez WSA w Gdańsku prawomocnym wyrokiem z dnia 26 stycznia 2023 r, sygn. akt III SA/Gd 396/22. Wobec powyższego ustalenia faktyczne w zakresie pochodzenia pojazdu nie mogą być ponownie weryfikowanie w niniejszym postępowaniu, gdyż ustalenie pochodzenia towaru nie mogło być i nie było przedmiotem postępowania zakończonego zaskarżoną decyzją podatkową. Kwestia pochodzenia towaru była przedmiotem ustaleń w odrębnym postępowaniu celnym, zatem nie może być po raz kolejnych badana w ramach sprawy, której przedmiotem są inne kwestie. Kontrola zaskarżonych decyzji sprowadza się zatem do oceny przez Sąd, czy w tej sprawie organy prawidłowo określiły wysokość podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru. Ustalenie wysokości długu celnego oraz określenie zobowiązania podatkowego to dwie odrębne sprawy. Są one wprawdzie ze sobą powiązane, niemniej każda z nich ma inny przedmiot, oparta jest na innej podstawie prawnej. Decyzja w sprawie należności celnych ma dla organów podatkowych charakter przesądzający zarówno w zakresie strony podmiotowej (adresatów obowiązku podatkowego), jak i przedmiotowej opodatkowania VAT z tytułu importu (wartości celnej, cła). Do czasu, gdy decyzja organu celnego nie zostanie wyeliminowana z obrotu prawnego, wynikające z niej okoliczności, istotne dla wymiaru zobowiązania podatkowego w VAT, nie mogą być kwestionowane przed organami podatkowymi. Wykluczona jest więc w postępowaniu podatkowym - odrębnym od celnego - ponowna weryfikacja zgłoszenia celnego oraz ustalanie na nowo pochodzenia pojazdu, wartości celnej i w konsekwencji wysokości należnego cła. Słusznie Dyrektor IAS zauważył, że w ramach postępowania podatkowego organy celne są zobligowane prawem do uwzględnienia w skutkach podatkowych już uprzednio rozstrzygniętych kwestii i okoliczności w postępowaniu dotyczącym sprawy celnej. W postępowaniu podatkowym w sprawie podatku VAT z tytułu importu towaru nie jest dopuszczalne powtórne określanie kwoty prawnie należnego cła oraz elementów kalkulacyjnych determinujących jego wysokość, to jest wartości celnej, klasyfikacji taryfowej (kodu TARIC) oraz - co szczególnie istotne w niniejszej sprawie - pochodzenia towaru. Istnieje ścisły i nierozerwalny związek pomiędzy przepisami celnymi, a przepisami podatkowymi. Zgłoszenie celne, z punktu widzenia obowiązków podatkowych czy to w podatku akcyzowym, czy podatku od towarów i usług jest wspólnym mianownikiem ewentualnego postępowania podatkowego. Zaistnienie zdarzenia gospodarczo-prawnego określanego na gruncie przepisów celnych jako objęcie towaru procedurą dopuszczenia do obrotu i powstanie z tego tytułu długu celnego powoduje określone konsekwencje w zakresie podatku VAT z tytułu importu towaru. Prawidłowo zatem decyzja w przedmiocie podatku VAT została oparta na decyzji w sprawie celnej Naczelnika Pomorskiego Urzędu Celno-Skarbowego z dnia 22 lipca 2021 r., w której Organ I instancji odmówił uznania deklaracji eksportera o preferencyjnym pochodzeniu samochodu osobowego marki Audi Q5 (a tym samym preferencyjnej stawki celnej) z uwagi na negatywny wynik weryfikacji przedmiotowej deklaracji, przeprowadzonej przez szwajcarskie władze celne. Wynikające z niej okoliczności (pochodzenie towaru), istotne dla wymiaru zobowiązania podatkowego są wiążące dla organu podatkowego przy wydawaniu decyzji w sprawie podatku VAT. Decyzja podatkowa musi zatem korelować z decyzją w sprawie celnej i jej istnienie jest uzasadnione skoro w obrocie prawnym funkcjonuje decyzja celna, która, co istotne - stanowi element szeroko rozumianej podstawy decyzji podatkowej. Jest to konsekwencją charakteru relacji między nimi, co polega na determinowaniu rozstrzygnięcia podatkowego pierwotnie wydanym rozstrzygnięciem w przedmiocie długu celnego. Tym samym choć postępowanie celne i postępowanie podatkowe to dwa niezależne i odrębne postępowania, to istnienie w obrocie prawnym decyzji celnej powoduje określone następstwa w zakresie związania organu podatkowego (celnego) co do podstawy opodatkowania w podatku od towarów i usług z tytułu importu. Okoliczności te nie podlegają ponownej weryfikacji w postępowaniu podatkowym prowadzonym dla potrzeb określenia należnych podatków z tytułu importu towarów, kontrola legalności decyzji wydanej w tym przedmiocie pozostaje w ścisłym związku z kontrolą legalności orzeczenia określającego wysokość długu celnego. Decyzja w sprawie należności celnych ma bowiem dla organów podatkowych charakter przesądzający zarówno w zakresie strony podmiotowej, jak i przedmiotowej opodatkowania podatkiem od towarów i usług oraz akcyzy z tytułu importu. Stąd też postępowanie podatkowe w zasadniczej części musi uwzględniać wynik postępowania w sprawie dotyczącej należności celnych. Niniejsze postępowanie zostało poprzedzone odrębnym postępowaniem w przedmiocie weryfikacji zgłoszenia celnego. Organy podatkowe, jak i Sąd związane są zatem ustaleniami dokonanymi mocą decyzji z dnia 22 lipca 2021 r., w której Naczelnik UCS określił stawkę celną importowanego towaru. Decyzja Organu I instancji została utrzymana w mocy decyzją Dyrektora IAS z dnia 13 października 2020 r. Właściwe organy (celne) do badania tej okoliczności wypowiedziały się zatem m.in. w kwestii pochodzenia towaru. Przy czym prawomocnym wyrokiem z dnia 26 stycznia 2023 r., sygn. akt III SA/Gd 396/22 WSA w Gdańsku oddalił skargę podatnika ww. na decyzję Dyrektora IAS w przedmiocie weryfikacji zgłoszenia celnego co do pochodzenia towaru oraz określenia długu celnego. Orzeczenie to uprawomocniło się. Należy więc stwierdzić, że z powyższego wynika, iż WSA oddalając skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a. zaaprobował wynik postępowania prowadzonego przez organy celne nie stwierdzając naruszeń prawa, które mogłyby doprowadzić do wyeliminowania decyzji z obrotu prawnego. W świetle powyższego w niniejszej sprawie ani organy podatkowe, ani Sąd nie mogły dokonywać ustaleń w zakresie pochodzenia towaru. Z tego względu zarzuty w tym zakresie są chybione. Zarzuty ww. zakresie nie mogą być ponownie podnoszone i oceniane w niniejszym postępowaniu, albowiem dotyczą ustaleń dokonanych w odrębnym postępowaniu. Natomiast w ramach tego postępowania ocenie podlegają kwestie dotyczące wyłącznie kontroli decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru. W związku z tym należy powtórzyć, że jeśli kwota długu celnego została określona ostateczną decyzją organu celnego, to decyzja ta wiązała organ podatkowy w sprawie określenia Skarżącemu zobowiązania podatkowego. Decyzja ta wiążąco wyznaczyła elementy kalkulacyjne podstawy opodatkowania w niniejszej sprawie, a pozostając w obrocie prawnym korzysta z domniemania zgodności z prawem. Prawidłowo zatem w niniejszej sprawie organy podatkowe określiły wysokość zobowiązania podatkowego. Podstawą materialnoprawną zaskarżonej decyzji są przepisy o ustawy o podatku od towarów i usług. Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 pkt. 3 u.p.t.u. opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega import towarów na terytorium kraju. Stosownie do art. 19a ust. 1 u.p.t.u., obowiązek podatkowy w imporcie towarów powstaje z chwilą powstania długu celnego. Jak wynika z art. 17 ust. 1 pkt. 1 u.p.t.u., podatnikiem jest m. in. osoba fizyczna, na której ciąży obowiązek uiszczenia cła. Zgodnie z art. 30b ust. 1 u.p.t.u., podstawą opodatkowania z tytułu importu jest wartość celna samochodu osobowego powiększona o należne cło i podatek akcyzowy. Natomiast ust. 4 ww. przepisu stanowi, że podstawa opodatkowania, obejmuje koszty dodatkowe, takie jak koszty prowizji, opakowania, transportu i ubezpieczenia - o ile nie zostały włączone do wartości celnej - ponoszone do pierwszego miejsca przeznaczenia na terytorium kraju. W przedmiotowej sprawie bezspornie doszło do przywozu na teren Polski samochodu marki Audi Q5 ze Szwajcarii. Prawidłowo zatem organy podatkowe przyjęły, że w stanie faktycznym niniejszej sprawy powstał obowiązek podatkowy w podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru. Ponadto w prawomocnie zakończonej sprawie celnej przesądzono, że dług celny powstał w dniu 14 października 2019 r., a zatem również prawidłowe są ustalenia, że w tym dniu powstał obowiązek podatkowy. Niekwestionowane są ustalenia, że Skarżący jest stroną niniejszego postępowania, a zarazem podatnikiem podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru. Odnosząc się do wysokości podstawy opodatkowania w zakresie wartości celnej i naliczonego cła należy wyjaśnić, że wartości te wynikają z postępowania celnego, pozytywnie i prawomocnie zweryfikowanego przez WSA w Gdańsku (III SA/Gd 396/22). W świetle zacytowanego wyżej przepisu prawidłowo zatem organ pierwszej instancji określił podstawę opodatkowania podatkiem od towarów i usług z tytułu importu w wysokości 23.048 zł. Przy czym uwzględniono także obowiązującą stawkę 23% wynikającą z art. 146a pkt 1 u.p.t.u. i określono właściwie wysokość podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru w wysokości 5.301 zł. Zauważyć jednocześnie należy, że zarzuty skargi w sprawie podatkowej odnoszą się zasadniczo do postępowania celnego; skarżący nie podniósł natomiast żadnych argumentów wskazujących na naruszenie przez organy procedujące w niniejszej sprawie przepisów ustawy o VAT, czy też błędnego obliczenia należności podatkowych. Kontrola rozstrzygnięcia w zakresie prawa materialnego, a w szczególności ustawy o VAT, dokonana przez Sąd, nie wykazała jednocześnie, aby organy obu instancji orzekające w sprawie niniejszej naruszyły obowiązujące przepisy. W konsekwencji Sąd uznał za niesadzany zarzut naruszenia art. 233 § 1 O.p. w związku z przepisami ustawy o podatku od towarów i usług oraz Prawa celnego, albowiem organ podatkowy nie mógł dokonywać ponownych ustaleń faktycznych w zakresie pochodzenia pojazdu, gdyż ustalenie dotyczące pochodzenia towaru nie mogły być i nie były przedmiotem postępowania zakończonego zaskarżoną decyzją podatkową. Przepisy ustawy o podatku od towarów i usług nie odnoszą się do pochodzenia towaru. Pochodzenie towaru ustalono zaś w odrębnym postępowaniu celnym, które mogło być przez Skarżącego kwestionowany w ramach przysługujących mu środków zaskarżenia. Natomiast przepisy prawa celnego nie mogły być ani nie były podstawą do wydania decyzji w niniejszej sprawie podatkowej, zatem ni mogło dojść do ich naruszenia. Jak już wyżej odnotowano, zarzuty Strony dotyczące kwestii regulowanych prawem celnym i rozstrzygniętych prawomocnie w sprawie celnej są bezprzedmiotowe w sprawie podatkowej. W niniejszym postępowaniu niedopuszczalne jest zatem przeprowadzanie dowodów z dokumentów, które miałyby zmierzać wyłącznie do ustalenia w postępowaniu podatkowym pochodzenia towaru, a więc w szczególności z datowanego na 31 sierpnia 2020 r. dokumentu wraz z kopią uwierzytelnionego tłumaczenia tego dokumentu z języka niemieckiego. Biorąc pod uwagę wszystkie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 151 p.p.s.a., oddalił skargę uznając ją za bezzasadną.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI