I SA/Gd 751/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Gdańsku odrzucił skargę na decyzję podatkową, ponieważ decyzja ta nie została prawidłowo doręczona stronie skarżącej.
Sąd administracyjny odrzucił skargę P. S.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie podatku od nieruchomości. Kluczowym powodem odrzucenia było stwierdzenie, że zaskarżona decyzja nie została prawidłowo doręczona stronie skarżącej, ponieważ wysłano ją do byłego pełnomocnika, a nie do aktualnie ustanowionego doradcy podatkowego. Sąd podkreślił, że brak skutecznego doręczenia oznacza, iż decyzja nie weszła do obrotu prawnego i nie może być przedmiotem merytorycznego rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 2 grudnia 2025 r. odrzucił skargę P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 25 lipca 2025 r. dotyczącą podatku od nieruchomości za 2023 r. Podstawą odrzucenia skargi było stwierdzenie, że zaskarżona decyzja nie została prawidłowo doręczona stronie skarżącej. Organ administracji doręczył decyzję doradcy podatkowemu P. S., który jednak wypowiedział pełnomocnictwo skarżącej z dniem 6 grudnia 2024 r. Skarżąca ustanowiła następnie nowego pełnomocnika, doradcę podatkowego M. S., w dniu 31 stycznia 2025 r. Sąd, powołując się na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego (II OPS 1/21), podkreślił, że skuteczne doręczenie decyzji jest warunkiem jej wejścia do obrotu prawnego i wywołania skutków prawnych. Ponieważ decyzja nie została doręczona prawidłowo ustanowionemu pełnomocnikowi, nie weszła ona do obrotu prawnego i nie mogła być przedmiotem merytorycznego rozpoznania przez sąd. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skarga została odrzucona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja, która nie weszła do obrotu prawnego z powodu nieskutecznego doręczenia, nie może być przedmiotem merytorycznego rozpoznania przez sąd, a skarga na taką decyzję podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skuteczne doręczenie decyzji jest warunkiem jej wejścia do obrotu prawnego i wywołania skutków prawnych. Doręczenie decyzji niewłaściwemu adresatowi (byłemu pełnomocnikowi) oznacza, że decyzja nie została prawidłowo wprowadzona do obrotu prawnego, co skutkuje brakiem aktu prawnego, który mógłby być przedmiotem oceny sądu. W takiej sytuacji skarga jest niedopuszczalna.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy brak jest aktu prawnego, który może być przedmiotem rozpoznania i oceny merytorycznej przez Sąd.
Pomocnicze
Ord.pod. art. 144 § 5
Ordynacja podatkowa
Reguluje sposób doręczania decyzji profesjonalnym pełnomocnikom.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżona decyzja nie weszła do obrotu prawnego, bowiem nie została prawidłowo doręczona ustanowionemu pełnomocnikowi.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja administracyjna powinna być doręczona stronie, a gdy strona ustanowiła pełnomocnika temu pełnomocnikowi. Wysłanie decyzji innemu podmiotowi niż ustanowionemu w sprawie pełnomocnikowi, powoduje że jest ona aktem niewywierającym żadnych skutków. Decyzja ta jako indywidualny akt zewnętrzny skierowany do konkretnie oznaczonego podmiotu, chociaż niespornie została przez organ wydana, to nie weszła do obrotu prawnego i nie wywołała żadnych skutków prawnych. Skoro w przedmiotowej sprawie nie nastąpiło skuteczne doręczenie decyzji i wejście jej do obrotu prawnego, to brak jest aktu prawnego (decyzji), która może być przedmiotem rozpoznania i oceny merytorycznej przez Sąd, a złożona w takiej sprawie skarga podlega odrzuceniu.
Skład orzekający
Alicja Stępień
przewodniczący
Sławomir Kozik
sprawozdawca
Marek Kraus
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Nieskuteczne doręczenie decyzji administracyjnej, wejście decyzji do obrotu prawnego, rola pełnomocnika w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy decyzja została doręczona byłemu pełnomocnikowi, a strona miała ustanowionego innego, prawidłowego pełnomocnika.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczowy błąd proceduralny, który może prowadzić do odrzucenia skargi, podkreślając wagę prawidłowego doręczania pism procesowych i aktualności danych o pełnomocnikach.
“Błąd w doręczeniu decyzji administracyjnej: dlaczego Twoja skarga może zostać odrzucona?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Gd 751/25 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2025-12-02 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-09-29 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Alicja Stępień /przewodniczący/ Marek Kraus Sławomir Kozik /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6115 Podatki od nieruchomości, w tym podatek rolny, podatek leśny oraz łączne zobowiązanie pieniężne Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Stępień, Sędziowie Sędzia NSA Sławomir Kozik (spr.), Sędzia WSA Marek Kraus, Protokolant Specjalista Dorota Pellowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 2 grudnia 2025 r. sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 25 lipca 2025 r., nr SKO.410.747.2024 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2023 r. postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku 25 lipca 2025 r. wydało decyzję w przedmiocie podatku od nieruchomości wobec P.S.A. z siedziba w W. Powyższa decyzja została przesłana pełnomocnikowi skarżącej doradcy podatkowemu P.S., co zostało odnotowane na ostatniej stronie decyzji. Doradca podatkowy P. S. wypowiedział skarżącej pełnomocnictwo z dniem 6 grudnia 2024 r. Stosowne pismo przesłano do SKO w dniu 29 listopada 2024 r. W dniu 31 stycznia 2025 r. skarżąca udzieliła pełnomocnictwa doradcy podatkowemu M. S. (pełnomocnictwo w aktach administracyjnych). 28 sierpnia 2025 r. skarżąca, działając przez swojego pełnomocnika doradcę podatkowego M. S., złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję organu z 25 lipca 2025 r. W skardze zarzucono miedzy innymi, że zaskarżona decyzja nie weszła do obrotu prawnego, bowiem nie została prawidłowo doręczona ustanowionemu pełnomocnikowi. W odpowiedzi na skargę, organ podtrzymując swoje stanowisko w sprawie wniósł o jej oddalenie, lecz nie odniósł się do wyżej wskazanego zarzutu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zaskarżona decyzja nie została bowiem prawidłowo doręczona stronie skarżącej. Organ wydał decyzję 25 lipca 2025 r. Decyzja administracyjna powinna być doręczona stronie, a gdy strona ustanowiła pełnomocnika temu pełnomocnikowi. W myśl art. 144 § 5 Ordynacji podatkowej profesjonalnym pełnomocnikom decyzję doręcza się za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej lub w siedzibie organu. Organ przedmiotową decyzję z 25 lipca 2025 r. doręczył doradcy podatkowemu P. S., który od 6 grudnia 2024 r. pełnomocnikiem strony już nie był. Organ winien był decyzje tę doręczyć prawidłowo ustanowionemu pełnomocnikowi doradcy podatkowemu M. S.. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z 7 marca 2022 r., sygn. akt II OPS 1/21, stwierdził, że rozstrzygnięciem sprawy przez organ administracyjny jest nie tylko wydanie aktu administracyjnego, ile jego uzewnętrznienie wobec stron postępowania poprzez doręczenie, które wywołuje skutek prawny ostatecznego zakończenia postępowania administracyjnego. Wydanie aktu przez organ stanowi jedynie czynność techniczną, nabierającą znaczenia prawnego dopiero w momencie skutecznego doręczenia decyzji stronom, co kończy tok postępowania. Wysłanie decyzji innemu podmiotowi niż ustanowionemu w sprawie pełnomocnikowi, powoduje że jest ona aktem niewywierającym żadnych skutków. Decyzja ta jako indywidualny akt zewnętrzny skierowany do konkretnie oznaczonego podmiotu, chociaż niespornie została przez organ wydana, to nie weszła do obrotu prawnego i nie wywołała żadnych skutków prawnych. Dopiero uzewnętrznienie (doręczenie) decyzji w stosunku do jedynej strony postępowania stworzyłoby nową sytuację procesową, a więc możliwość wniesienia środka zaskarżenia. Doręczenie lub ogłoszenie decyzji stanowi jej wprowadzenie do obrotu prawnego Od tego momentu decyzja wiąże stronę i wywołuje skutki określone przez przepisy prawa. Reasumując skoro w przedmiotowej sprawie nie nastąpiło skuteczne doręczenie decyzji i wejście jej do obrotu prawnego, to brak jest aktu prawnego (decyzji), która może być przedmiotem rozpoznania i oceny merytorycznej przez Sąd, a złożona w takiej sprawie skarga podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, z późn. zm. - zwanej dalej: "p.p.s.a."), orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI