I SA/GD 63/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżące, właścicielki przedszkoli niepublicznych, zaskarżyły czynność Burmistrza Miasta K. związaną z obliczeniem i wypłatą dotacji oświatowej za listopad 2021 r. po II aktualizacji. Ich główny zarzut dotyczył naruszenia art. 12 ust. 1 i art. 44 ust. 3 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, wskazując na przyjęcie niepełnych i nieprawidłowych danych liczbowych oraz błędy rachunkowe przy wyliczeniu stawki dotacji. Skarżące argumentowały, że nowe przedszkola miejskie, uruchomione w budynkach szkół, miały zaniżone plany finansowe, co wpływało na nieprawidłowe wyliczenie podstawowej kwoty dotacji. Podnosiły, że koszty związane z adaptacją, energią, wyżywieniem czy personelem nie zostały prawidłowo uwzględnione lub zostały ukryte w budżetach szkół. Burmistrz w odpowiedzi zaznaczył, że zmiany były konsekwencją zakończenia umów najmu, a zarzuty skarżących opierają się na ich wewnętrznym przekonaniu, a nie konkretnych naruszeniach prawa. Wskazał, że podstawa wyliczenia dotacji obejmuje plan wydatków przedszkoli publicznych i Centrum Administracji Szkół, pomniejszony o dochody i koszty związane z uczniami niepełnosprawnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę. Sąd uznał, że czynność Burmistrza podlega kontroli sądów administracyjnych i skarga została wniesiona w terminie. Analizując przepisy ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, sąd stwierdził, że mechanizm ustalania podstawowej kwoty dotacji, w tym jej aktualizacji, został zastosowany prawidłowo. Sąd podkreślił, że wydatki dotyczące oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych nie mogły być uwzględnione przy ustalaniu podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli niepublicznych, gdyż nie stanowią one wydatków bieżących na prowadzenie przez gminę przedszkola. Sąd uznał, że Burmistrz posłużył się prawidłową metodologią i uwzględnił wydatki związane z obsługą organizacyjną i finansową, zgodnie z formalnymi planami gminy. W związku z tym, uznał skargę za niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych dotyczących obliczania i aktualizacji dotacji dla przedszkoli niepublicznych, w szczególności w kontekście wydatków ponoszonych przez gminę na przedszkola publiczne i nowo tworzone placówki.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z obliczaniem dotacji na podstawie planów finansowych gminy i wydatków bieżących.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo obliczył podstawową kwotę dotacji dla przedszkoli niepublicznych, uwzględniając planowane wydatki bieżące gminy na prowadzenie przedszkoli publicznych, w tym wydatki związane z nowo utworzonymi przedszkolami miejskimi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo obliczył podstawową kwotę dotacji, stosując metodologię określoną w ustawie o finansowaniu zadań oświatowych i uwzględniając wydatki bieżące zaplanowane na prowadzenie przedszkoli zgodnie z formalnymi planami gminy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wydatki dotyczące oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych nie mogły być uwzględnione przy ustalaniu podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli niepublicznych, gdyż nie stanowią one wydatków bieżących na prowadzenie przez gminę przedszkola. Organ zastosował prawidłową metodologię, uwzględniając wydatki związane z obsługą organizacyjną i finansową zgodnie z formalnymi planami gminy.
Czy czynność Burmistrza Miasta K. w przedmiocie obliczenia i wypłaty dotacji oświatowej dla przedszkoli niepublicznych stanowi czynność z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, czynność ta stanowi czynność z zakresu administracji publicznej, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, i podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 47 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, czynności podejmowane przez organ dotujący w celu ustalenia wysokości lub przekazania dotacji stanowią czynności z zakresu administracji publicznej, podlegające kontroli sądów administracyjnych.
Przepisy (10)
Główne
u.f.z.o. art. 12 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Określa sposób obliczania podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli, uwzględniając wydatki bieżące gminy, dochody własne przedszkoli, subwencję oświatową oraz wydatki na uczniów niepełnosprawnych i objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju.
u.f.z.o. art. 44 § ust. 3
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Określa, jakie dane należy uwzględnić przy aktualizacji podstawowej kwoty dotacji w październiku roku budżetowego, w tym plan dochodów i wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego według stanu na dzień 30 września.
u.f.z.o. art. 17 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Określa podstawę przyznania dotacji oświatowej dla niepublicznego przedszkola.
u.f.z.o. art. 43 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Określa przypadki, w których kwota dotacji ulega aktualizacji.
u.f.z.o. art. 44 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Określa terminy dokonywania aktualizacji podstawowej kwoty dotacji.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, obejmujący m.in. skargi na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli uzna, że zarzuty w niej podniesione są bezzasadne.
u.f.z.o. art. 47
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Określa, że czynności podejmowane przez organ dotujący w celu ustalenia wysokości lub przekazania dotacji stanowią czynności z zakresu administracji publicznej.
Dz.U. 2020 poz 2029 art. 12 § ust. 1
Prawdopodobnie odnosi się do ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, ale konkretny akt prawny nie jest w pełni zidentyfikowany w tym wpisie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ zastosował prawidłową metodologię obliczenia podstawowej kwoty dotacji zgodnie z ustawą. • Wydatki związane z oddziałami przedszkolnymi w szkołach nie mogły być uwzględnione przy obliczaniu dotacji dla przedszkoli niepublicznych. • Czynność organu podlega kontroli sądu administracyjnego i została wniesiona w terminie.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżących oparte na wewnętrznym przekonaniu o nieprawidłowościach w danych liczbowych i błędach rachunkowych. • Zarzuty dotyczące zaniżonych planów finansowych nowo utworzonych przedszkoli miejskich i ukrywania kosztów. • Zarzuty dotyczące nieprawidłowego uwzględnienia kosztów energii i wyżywienia.
Godne uwagi sformułowania
kontrola działalności administracji publicznej pod względem jej zgodności z prawem • nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi • czynność z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa • nie naruszenie wskazanych w skardze przepisów
Skład orzekający
Zbigniew Romała
przewodniczący
Sławomir Kozik
sprawozdawca
Krzysztof Przasnyski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych dotyczących obliczania i aktualizacji dotacji dla przedszkoli niepublicznych, w szczególności w kontekście wydatków ponoszonych przez gminę na przedszkola publiczne i nowo tworzone placówki."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z obliczaniem dotacji na podstawie planów finansowych gminy i wydatków bieżących.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu finansowania edukacji niepublicznej i interpretacji przepisów dotyczących dotacji, co jest istotne dla placówek oświatowych i samorządów. Szczegółowe zarzuty dotyczące ukrywania kosztów i błędów rachunkowych czynią ją interesującą z perspektywy analizy prawnej.
“Jak prawidłowo obliczyć dotację dla przedszkola niepublicznego? WSA w Gdańsku wyjaśnia.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.