I SA/Gd 576/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę T. Spółki z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy Wicko w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2020 rok. Spór dotyczył kwalifikacji prawnopodatkowej urządzeń technicznych wchodzących w skład stacji elektroenergetycznej – czy stanowią one budowle podlegające opodatkowaniu. Skarżąca spółka argumentowała, że urządzenia te nie są obiektami budowlanymi w rozumieniu przepisów prawa budowlanego i podatkowego. Sąd uznał skargę za zasadną, uchylając zaskarżoną decyzję. Głównym powodem uchylenia było naruszenie przez organ odwoławczy przepisów postępowania, w szczególności zasady dwuinstancyjności (art. 127 O.p.) oraz wymogów dotyczących uzasadnienia decyzji (art. 210 § 1 pkt 6 O.p.). Sąd wskazał, że SKO nie dokonało ponownej analizy materiału dowodowego ani nie przedstawiło wyczerpującego uzasadnienia prawnego, ograniczając się do podtrzymania stanowiska organu pierwszej instancji. Podkreślono, że od 28 czerwca 2015 r. definicja obiektu budowlanego uległa zmianie, co wymaga indywidualnej oceny każdego obiektu, a pojęcie „urządzenie” i „instalacja” mają odrębne zakresy znaczeniowe. Sąd odwołał się do orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, wskazując, że linie elektroenergetyczne i stacje elektroenergetyczne stanowią odrębne obiekty po nowelizacji przepisów w 2015 r. i nie można ich traktować jako jednego obiektu budowlanego dla celów podatkowych. Sąd nakazał organowi odwoławczemu ponowne rozpoznanie sprawy z uwzględnieniem tych wytycznych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaKwalifikacja prawnopodatkowa urządzeń technicznych wchodzących w skład stacji elektroenergetycznych jako budowli, zwłaszcza w kontekście zmian przepisów prawa budowlanego od 28 czerwca 2015 r. oraz naruszeń proceduralnych przez organy administracji.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego po 28 czerwca 2015 r. i specyfiki urządzeń technicznych w kontekście podatku od nieruchomości.
Zagadnienia prawne (2)
Czy urządzenia techniczne wchodzące w skład stacji elektroenergetycznej, w tym rozdzielnie, nastawnia i transformatory, stanowią budowle w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz prawa budowlanego, podlegające opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w stanie prawnym obowiązującym po 28 czerwca 2015 r., urządzenia techniczne takie jak rozdzielnie, nastawnia i transformatory, wchodzące w skład stacji elektroenergetycznej, niekoniecznie stanowią budowle podlegające opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Konieczna jest indywidualna ocena każdego obiektu, a pojęcie „urządzenie” i „instalacja” mają odrębne zakresy znaczeniowe. Linie elektroenergetyczne i stacje elektroenergetyczne stanowią odrębne obiekty.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że po zmianie definicji obiektu budowlanego od 28 czerwca 2015 r. kluczowe jest, czy obiekt został "wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych" i czy stanowi odrębny obiekt budowlany. Połączenie funkcjonalne nie wystarcza do uznania wielu elementów za jeden obiekt budowlany. Linie elektroenergetyczne i stacje elektroenergetyczne są odrębnymi obiektami, wymagającymi indywidualnej oceny.
Czy Samorządowe Kolegium Odwoławcze naruszyło przepisy postępowania, w szczególności zasadę dwuinstancyjności i wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji, poprzez brak ponownej analizy materiału dowodowego i niewyczerpujące uzasadnienie prawne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Samorządowe Kolegium Odwoławcze naruszyło przepisy postępowania, co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Organ odwoławczy nie wypełnił obowiązku dwukrotnego rozpatrzenia sprawy i nie sporządził prawidłowego uzasadnienia faktycznego i prawnego decyzji.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ odwoławczy nie dokonał ponownej analizy materiału dowodowego, nie wyjaśnił podstawy prawnej rozstrzygnięcia w sposób wyczerpujący, co narusza zasadę dwuinstancyjności i przekonywania.
Przepisy (23)
Główne
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budowli wymaga odniesienia do przepisów prawa budowlanego, a po nowelizacji od 28.06.2015 r. kluczowe jest, czy obiekt został "wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych".
u.p.o.l. art. 2 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej.
Dz.U. 2023 poz 70 art. 2 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Dz.U. 2023 poz 70 art. 4 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Dz.U. 2023 poz 70 art. 5
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Pomocnicze
u.p.b. art. 3 § pkt 1
Ustawa Prawo budowlane
Definicja obiektu budowlanego po nowelizacji od 28.06.2015 r. obejmuje budynek, budowlę lub obiekt małej architektury, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych.
u.p.b. art. 3 § pkt 3
Ustawa Prawo budowlane
Katalog budowli, w tym obiektów liniowych i sieci technicznych. Po nowelizacji od 28.06.2015 r. rozróżnienie między obiektami liniowymi a sieciami technicznymi jest istotne.
u.p.b. art. 3 § pkt 3a
Ustawa Prawo budowlane
Definicja obiektu liniowego, w tym linii i trakcji elektroenergetycznej.
u.p.b. art. 3 § pkt 9
Ustawa Prawo budowlane
Definicja urządzenia budowlanego. Po nowelizacji od 28.06.2015 r. urządzenia budowlane, które nie spełniają kryteriów obiektu budowlanego, nie podlegają opodatkowaniu.
O.p. art. 127
Ustawa Ordynacja podatkowa
Zasada dwuinstancyjności postępowania podatkowego.
O.p. art. 210 § § 1 pkt 6
Ustawa Ordynacja podatkowa
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji organu podatkowego.
O.p. art. 121
Ustawa Ordynacja podatkowa
Zasada zaufania do organów podatkowych.
O.p. art. 124
Ustawa Ordynacja podatkowa
Zasada przekonywania.
O.p. art. 2a
Ustawa Ordynacja podatkowa
Zasada rozstrzygania wątpliwości na korzyść podatnika.
O.p. art. 122
Ustawa Ordynacja podatkowa
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
O.p. art. 187 § § 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
O.p. art. 191
Ustawa Ordynacja podatkowa
Swobodna ocena dowodów.
O.p. art. 197 § § 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Dowód z opinii biegłego.
O.p. art. 233 § § 1 pkt 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Zakres rozpoznania odwołania przez organ odwoławczy.
Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 art. 233 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 art. 13 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dz.U. z 2024 r. poz. 725 art. 3 § pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Dz. U. z 2024 r. poz. 1194
Ustawa z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ odwoławczy zasady dwuinstancyjności postępowania. • Brak wyczerpującego uzasadnienia faktycznego i prawnego decyzji organu odwoławczego. • Niewłaściwa kwalifikacja prawnopodatkowa urządzeń technicznych jako budowli w świetle przepisów obowiązujących po 28 czerwca 2015 r.
Godne uwagi sformułowania
po nowelizacji, która weszła w życie od 28 czerwca 2015 r. • pojęcia "urządzenie" i "instalacja" mają odrębne zakresy znaczeniowe • nie można tworzyć z ich sumy jednego przedmiotu opodatkowania • nie stanowią one samodzielnie obiektów budowlanych, nie służą one bezpośrednio przesyłowi prądu, a mają swoje odrębne funkcjonalności
Skład orzekający
Małgorzata Gorzeń
przewodniczący
Elżbieta Rischka
sprawozdawca
Irena Wesołowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Kwalifikacja prawnopodatkowa urządzeń technicznych wchodzących w skład stacji elektroenergetycznych jako budowli, zwłaszcza w kontekście zmian przepisów prawa budowlanego od 28 czerwca 2015 r. oraz naruszeń proceduralnych przez organy administracji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego po 28 czerwca 2015 r. i specyfiki urządzeń technicznych w kontekście podatku od nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy złożonej kwestii podatkowej związanej z infrastrukturą energetyczną i interpretacją przepisów prawa budowlanego oraz podatkowego, co jest istotne dla branży energetycznej i prawników specjalizujących się w prawie podatkowym i administracyjnym.
“Czy stacja elektroenergetyczna to budowla? WSA w Gdańsku wyjaśnia kluczowe zmiany w prawie podatkowym.”
Dane finansowe
WPS: 82 784 338 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.