I SA/GD 385/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę A.B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o oddaleniu skargi na czynność egzekucyjną. Czynnością tą było zajęcie udziałów w spółce P. Sp. z o.o. przez organ egzekucyjny w celu wyegzekwowania należności podatkowych. Głównym zarzutem skarżącego było naruszenie przepisów dotyczących doręczeń, ponieważ zawiadomienie o zajęciu zostało doręczone bezpośrednio jemu, mimo że ustanowił on pełnomocnika. Organ odwoławczy stał na stanowisku, że zawiadomienie o zajęciu udziałów wymaga osobistego doręczenia zobowiązanemu. Sąd administracyjny uznał jednak to stanowisko za nieprawidłowe. Powołując się na przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 32, art. 40 § 2) stosowane odpowiednio w postępowaniu egzekucyjnym (art. 18 u.p.e.a.), sąd stwierdził, że doręczenie pisma pełnomocnikowi jest regułą, chyba że charakter czynności wymaga osobistego działania strony. Sąd uznał, że odebranie zawiadomienia o zajęciu nie jest czynnością wymagającą osobistego działania zobowiązanego, a doręczenie go pełnomocnikowi jest zgodne z wolą strony i zapewnia realizację zasady czynnego udziału w postępowaniu. W konsekwencji, wadliwe doręczenie zawiadomienia stanowiło naruszenie przepisów, co skutkowało uchyleniem zaskarżonego postanowienia. Sąd zaznaczył jednocześnie, że kwestia przedawnienia należności podatkowych nie mogła być przedmiotem analizy w ramach skargi na czynność egzekucyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPrawidłowe doręczanie pism procesowych w postępowaniu egzekucyjnym, w tym zawiadomień o zajęciu, gdy strona działa przez pełnomocnika.
Dotyczy specyficznej sytuacji zajęcia udziałów w spółce z o.o. i doręczenia zawiadomienia o tym zajęciu. Kwestia przedawnienia należności nie jest rozstrzygana w tym trybie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zawiadomienie o zajęciu udziałów w spółce z ograniczoną odpowiedzialnością, dokonywane na podstawie art. 96j § 3 pkt 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, powinno być doręczone bezpośrednio zobowiązanemu, czy też jego ustanowionemu pełnomocnikowi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zawiadomienie o zajęciu udziałów w spółce z ograniczoną odpowiedzialnością powinno być doręczone ustanowionemu pełnomocnikowi, jeśli charakter czynności tego nie wyklucza, zgodnie z art. 32 i art. 40 § 2 k.p.a. stosowanymi na podstawie art. 18 u.p.e.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że użyty w art. 96j § 3 pkt 2 u.p.e.a. zwrot "organ egzekucyjny zawiadamia zobowiązanego" nie oznacza, że czynność ta ma charakter osobisty w rozumieniu art. 32 k.p.a. i wyklucza działanie przez pełnomocnika. Doręczenie pisma pełnomocnikowi jest regułą, która ma na celu ochronę praw strony i realizację zasady czynnego udziału w postępowaniu.
Czy zarzut przedawnienia należności podatkowych może być skutecznie podniesiony w ramach skargi na czynność egzekucyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut przedawnienia należności podatkowych nie może być przedmiotem analizy w postępowaniu wywołanym wniesieniem skargi na czynność egzekucyjną, gdyż jest to środek o charakterze subsydiarnym, ograniczony do badania zgodności z prawem i prawidłowości dokonanych czynności egzekucyjnych.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym w ramach skargi na czynności egzekucyjne nie bada się kwestii materialnoprawnych, takich jak przedawnienie należności. Kwestie te powinny być rozpatrywane w odrębnych postępowaniach, np. wniosek o umorzenie postępowania egzekucyjnego.
Przepisy (11)
Główne
u.p.e.a. art. 96j § 1, 3 pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zawiadomienie zobowiązanego o zajęciu udziału w spółce z o.o. powinno być doręczone pełnomocnikowi, jeśli został ustanowiony i charakter czynności tego nie wyklucza.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna uchylenia zaskarżonego postanowienia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 32
Kodeks postępowania administracyjnego
Strona może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter czynności wymaga jej osobistego działania.
k.p.a. art. 40 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
W przypadku ustanowienia pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi.
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W postępowaniu egzekucyjnym mają odpowiednie zastosowanie przepisy k.p.a.
u.p.e.a. art. 54 § § 4 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa prawna postanowienia organu pierwszej instancji, które zostało uchylone.
u.p.e.a. art. 67 § § 2 i § 2a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Elementy zawiadomienia o zajęciu.
u.p.e.a. art. 59 § § 1 pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa zarzutu skarżącego dotycząca przerwania biegu terminu przedawnienia.
Ord. pod. art. 70 § § 4
Ustawa Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący przedawnienia należności podatkowych.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzeczenia o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2 i 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzeczenia o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawiadomienie o zajęciu udziałów w spółce powinno być doręczone pełnomocnikowi, a nie bezpośrednio zobowiązanemu, mimo ustanowienia pełnomocnictwa.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego kwestionująca zasadność prowadzenia egzekucji z uwagi na upływ terminu przedawnienia należności.
Godne uwagi sformułowania
Stylizacja językowa przepisu nie może przesądzać o tym, że czynność ma charakter osobisty w rozumieniu art. 32 k.p.a. • Odebranie zawiadomienia [...] nie jest czynnością, która wymaga osobistego działania zobowiązanego. • W sytuacji, gdy strona ustanowiła pełnomocnika do zastępowania jej w czynnościach postępowania a przy tym, z uwagi na charakter czynności nie jest konieczne osobiste działanie zobowiązanego, wszelkich czynności organ powinien dokonywać wobec tego pełnomocnika. • Skarga na czynności egzekucyjne jest środkiem o charakterze subsydiarnym co oznacza, że stanowi uzupełnienie innych środków zaskarżenia, a jej zakres jest ograniczony przez zakres stosowania innych środków prawnych.
Skład orzekający
Irena Wesołowska
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Zdzienicka-Wiśniewska
członek
Małgorzata Gorzeń
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Prawidłowe doręczanie pism procesowych w postępowaniu egzekucyjnym, w tym zawiadomień o zajęciu, gdy strona działa przez pełnomocnika."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zajęcia udziałów w spółce z o.o. i doręczenia zawiadomienia o tym zajęciu. Kwestia przedawnienia należności nie jest rozstrzygana w tym trybie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniu egzekucyjnym – prawidłowości doręczeń, co ma bezpośrednie przełożenie na prawa strony. Wyjaśnia, kiedy pełnomocnik może być stroną kontaktu z organem.
“Pełnomocnik zamiast Ciebie? WSA w Gdańsku wyjaśnia, komu organ egzekucyjny musi doręczać pisma!”
Dane finansowe
WPS: 15 216 PLN
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.