I SA/GD 324/98
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę R. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję o nałożeniu kary pieniężnej za samowolne zajęcie pasa drogowego ulicy A w P. poprzez umieszczenie 5 tablic reklamowych. Skarżący kwestionował zasadność kary, argumentując, że reklamy na słupach energetycznych i latarniach nie są zajęciem pasa drogowego, nie wymaga to zezwolenia, a także podnosząc zarzuty proceduralne dotyczące braku zawiadomienia o wszczęciu postępowania i wizji lokalnej. Sąd administracyjny, analizując przepisy ustawy o drogach publicznych i rozporządzenia wykonawczego, przychylił się do stanowiska organów administracji. Sąd uznał, że pas drogowy obejmuje nie tylko płaszczyznę gruntu, ale także przestrzeń nad nim, a umieszczenie reklam w tej przestrzeni, widocznych dla użytkowników drogi, stanowi zajęcie pasa drogowego wymagające zezwolenia zarządcy drogi. W związku z tym, umieszczenie reklam bez zezwolenia uzasadniało nałożenie kary pieniężnej. Sąd oddalił również zarzuty proceduralne, uznając, że skarżący był prawidłowo informowany o postępowaniu, a ewentualne uchybienia nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy. Sąd powołał się na uchwałę NSA z 19 czerwca 2000 r. (OPK 3/00) interpretującą pojęcie pasa drogowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia pasa drogowego w kontekście umieszczania reklam, obowiązek uzyskania zezwolenia zarządcy drogi, charakter kar pieniężnych za zajęcie pasa drogowego.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w momencie jego wydania. Interpretacja pasa drogowego jako przestrzeni nad gruntem jest kluczowa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy umieszczenie reklam na słupach energetycznych lub latarniach znajdujących się w pasie drogowym stanowi zajęcie pasa drogowego wymagające zezwolenia zarządcy drogi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, umieszczenie reklam w przestrzeni nad pasem drogowym, widocznych dla użytkowników drogi, stanowi zajęcie pasa drogowego.
Uzasadnienie
Pas drogowy, zgodnie z definicją ustawową i interpretacją sądową, obejmuje nie tylko płaszczyznę gruntu, ale także przestrzeń nad nim. Umieszczenie reklamy w tej przestrzeni, nawet jeśli jest ona zamocowana na obiekcie niebędącym własnością zarządcy drogi, wypełnia hipotezę zajęcia pasa drogowego.
Czy brak zawiadomienia strony o wszczęciu postępowania administracyjnego stanowi rażące naruszenie przepisów proceduralnych, skutkujące uchyleniem decyzji?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli brak ten nie miał istotnego wpływu na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący był informowany o postępowaniu poprzez liczną korespondencję z organem. Nawet jeśli doszło do naruszenia przepisów o zawiadomieniu o wszczęciu postępowania, nie skutkowało to uchyleniem decyzji, gdyż skarżący nie wykazał związku przyczynowego między tym uchybieniem a treścią decyzji.
Czy wykorzystywanie słupów energetycznych na podstawie umowy dzierżawy z ich właścicielem zwalnia z obowiązku uzyskania zezwolenia zarządcy drogi na umieszczenie reklam w pasie drogowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, umowa z właścicielem słupów nie zwalnia z obowiązku uzyskania zezwolenia zarządcy drogi.
Uzasadnienie
Opłaty ponoszone na rzecz właściciela słupów na podstawie umowy cywilnoprawnej mają charakter odrębny od opłat i kar pieniężnych związanych z zajęciem pasa drogowego, które mają charakter administracyjny. Umowa ta nie zastępuje wymaganego zezwolenia zarządcy drogi.
Przepisy (30)
Główne
u.d.p. art. 40 § ust. 4 i 7
Ustawa o drogach publicznych
rozp. RM art. 1 § ust. 1 pkt 3a
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o drogach publicznych
rozp. RM art. 10a § ust. 1, 3 i 4
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § pkt 1
Ustawa o drogach publicznych
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
rozp. RM art. 10b
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o drogach publicznych
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 73 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 79 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 89 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.NSA art. 30
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
u.NSA art. 53 § ust. 2
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
u.SKO art. 22 § ust. 1
Ustawa o Samorządowych Kolegiach Odwoławczych
u.d.p. art. 21 § ust. 1a
Ustawa o drogach publicznych
k.p.a. art. 89
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 132
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 133
Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 143
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pas drogowy obejmuje przestrzeń nad gruntem. • Umieszczenie reklamy w przestrzeni nad pasem drogowym stanowi zajęcie pasa drogowego. • Zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi uzasadnia nałożenie kary pieniężnej. • Umowa z właścicielem słupów energetycznych nie zwalnia z obowiązku uzyskania zezwolenia zarządcy drogi.
Odrzucone argumenty
Reklamy na słupach energetycznych i latarniach nie są zajęciem pasa drogowego. • Nie było potrzeby uzyskiwania zezwolenia zarządcy drogi. • Brak zawiadomienia o wszczęciu postępowania i wizji lokalnej stanowi rażące naruszenie procedury. • Organ pierwszej instancji nie był właściwy do wydania decyzji. • Niewłaściwe zastosowanie uchwały NSA.
Godne uwagi sformułowania
pas drogowy /droga/ jako wydzielony pas terenu w rozumieniu art.4 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych obejmuje płaszczyznę gruntu pasa drogowego wraz z przestrzenią nad tym pasem • Tak rozumiane umieszczenie reklamy kształtuje właściwość zarządcy drogi do wydania zezwolenia i pobierania opłat z tego tytułu lub kar pieniężnych za umieszczenie reklamy bez zezwolenia
Skład orzekający
Janusz Furmanek
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Łuczyńska
członek
Teresa Rutkowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia pasa drogowego w kontekście umieszczania reklam, obowiązek uzyskania zezwolenia zarządcy drogi, charakter kar pieniężnych za zajęcie pasa drogowego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w momencie jego wydania. Interpretacja pasa drogowego jako przestrzeni nad gruntem jest kluczowa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu umieszczania reklam w przestrzeni miejskiej i interpretacji przepisów dotyczących zajęcia pasa drogowego, co może być interesujące dla właścicieli firm i prawników zajmujących się prawem administracyjnym.
“Reklama na słupie energetycznym – czy to już zajęcie pasa drogowego?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.