I SA/Gd 1344/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 29 września 2022 roku, które uchyliło postanowienie Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Gdańsku z dnia 10 czerwca 2022 roku. Postanowienie organu pierwszej instancji dotyczyło oddalenia skargi na czynność egzekucyjną w postaci zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej uchylił postanowienie ZUS, wskazując na brak kompletnych akt sprawy, co uniemożliwiło wszechstronne zbadanie sprawy i ocenę zgodności z prawem. Skarżący nie był zadowolony z rozstrzygnięcia organu odwoławczego i wniósł skargę do WSA w Gdańsku. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, zważył, że zaskarżone postanowienie zostało wydane bez naruszenia prawa. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, stosowanymi odpowiednio w postępowaniu egzekucyjnym, postanowienie powinno zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne. Brak kompletnych akt sprawy uniemożliwia organowi odwoławczemu przeprowadzenie kontroli merytorycznej i prawidłowe rozpoznanie sprawy. W związku z tym, WSA uznał, że organ odwoławczy prawidłowo uchylił postanowienie organu pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, oddalając tym samym skargę skarżącego jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących uzasadnienia postanowień w postępowaniu administracyjnym oraz roli organu odwoławczego w kontekście braków w aktach sprawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku akt sprawy w postępowaniu egzekucyjnym, ale zasady dotyczące uzasadnienia i dwuinstancyjności są ogólne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ odwoławczy prawidłowo uchylił postanowienie organu pierwszej instancji z powodu braków w aktach sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy prawidłowo uchylił postanowienie organu pierwszej instancji, ponieważ braki w aktach sprawy uniemożliwiły merytoryczną kontrolę rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy postąpił zgodnie z prawem, uchylając postanowienie organu pierwszej instancji z powodu braku kompletnych akt sprawy. Brak ten uniemożliwił wszechstronne zbadanie sprawy i ocenę zgodności z prawem, co jest naruszeniem zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Jakie są wymogi dotyczące uzasadnienia postanowienia w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Uzasadnienie postanowienia powinno zawierać wskazanie faktów uznanych za udowodnione, dowodów, na których organ się oparł, oraz przyczyn odmowy wiarygodności innym dowodom (uzasadnienie faktyczne), a także wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji z przytoczeniem przepisów prawa (uzasadnienie prawne).
Uzasadnienie
Sąd powołując się na art. 107 § 1 pkt 6 w zw. z art. 126 k.p.a. podkreślił, że uzasadnienie musi umożliwiać stronie poznanie toku rozumowania organu i kontrolę prawidłowości rozstrzygnięcia. Brak wyjaśnienia istotnych okoliczności faktycznych i prawnych stanowi naruszenie przepisów.
Czy organ odwoławczy ma jedynie charakter kontrolny, czy też merytoryczny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ odwoławczy ma charakter merytoryczny i musi przeprowadzić ponowne rozpoznanie sprawy, a nie tylko kontrolę.
Uzasadnienie
Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego wymaga, aby organ odwoławczy przeprowadził postępowanie merytoryczne, ocenił dowody i przeanalizował wszystkie istotne okoliczności sprawy, a nie tylko dokonał kontroli rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji.
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja (i odpowiednio postanowienie) zawiera uzasadnienie faktyczne i prawne.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie faktyczne powinno zawierać wskazanie faktów uznanych za udowodnione, dowodów, na których organ się oparł, oraz przyczyn odmowy wiarygodności innym dowodom. Uzasadnienie prawne powinno wyjaśniać podstawę prawną decyzji z przytoczeniem przepisów prawa.
k.p.a. art. 126
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące decyzji stosuje się odpowiednio do postanowień.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli uzna ją za niezasadną.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W sprawach nieuregulowanych w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy prawidłowo uchylił postanowienie organu pierwszej instancji z powodu braków w aktach sprawy, co uniemożliwiło merytoryczną kontrolę. • Uzasadnienie postanowienia organu pierwszej instancji było wadliwe, nie zawierało wystarczających wyjaśnień faktycznych i prawnych.
Odrzucone argumenty
Skarżący nie był zadowolony z rozstrzygnięcia organu odwoławczego, jednak sąd uznał je za prawidłowe.
Godne uwagi sformułowania
Tylko natomiast kompletne akta administracyjne, dają możliwość wszechstronnego zbadania sprawy we wszystkich jej aspektach, a w szczególności dokonania należytej oceny, czy kontrolowany akt oraz poprzedzające go postępowanie, nie naruszają prawa. • Prawidłowo sporządzone uzasadnienie (faktyczne i prawne) jest wyrazem realizacji zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. • Działanie organu odwoławczego nie ma zatem charakteru jedynie kontrolnego, ale jest działaniem merytorycznym.
Skład orzekający
Małgorzata Gorzeń
przewodniczący
Elżbieta Rischka
członek
Irena Wesołowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uzasadnienia postanowień w postępowaniu administracyjnym oraz roli organu odwoławczego w kontekście braków w aktach sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku akt sprawy w postępowaniu egzekucyjnym, ale zasady dotyczące uzasadnienia i dwuinstancyjności są ogólne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje fundamentalne zasady postępowania administracyjnego, takie jak wymogi dotyczące uzasadnienia i zasada dwuinstancyjności, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Brak akt sprawy uniemożliwił kontrolę. WSA wyjaśnia, dlaczego organ odwoławczy musiał uchylić postanowienie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.