I SA/Gd 1257/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę W.T. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) z dnia 15 maja 2019 r., które stwierdziło niedopuszczalność zażaleń na postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. z dnia 15 stycznia 2019 r. Postanowienia te dotyczyły połączenia wniosków o przywrócenie terminu do wniesienia zarzutów, zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym oraz wniosków o umorzenie postępowania egzekucyjnego. Skarżący zarzucił DIAS naruszenie przepisów k.p.a. i u.p.e.a. poprzez niewłaściwe zastosowanie. Sąd administracyjny, kontrolując legalność zaskarżonego postanowienia, odwołał się do przepisów Prawa o ustroju sądów administracyjnych oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w tym art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a. dotyczącego kontroli postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym. Sąd uznał, że DIAS prawidłowo zastosował art. 134 k.p.a. w związku z art. 144 k.p.a., stwierdzając niedopuszczalność zażaleń na postanowienie o połączeniu spraw. Podkreślono, że niedopuszczalność ta wynika z przyczyn o charakterze przedmiotowym, gdyż przepisy prawa (art. 62 k.p.a.) wyłączają możliwość zaskarżenia takiego postanowienia na tym etapie. Weryfikacja prawidłowości połączenia spraw możliwa jest dopiero na etapie rozpoznania sprawy co do istoty. W związku z tym, że zaskarżone postanowienie nie naruszało prawa w stopniu powodującym jego wyeliminowanie z obrotu prawnego, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności zażaleń na postanowienia o połączeniu spraw w postępowaniu egzekucyjnym oraz zakresu kontroli sądów administracyjnych w takich sprawach.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym i administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie organu drugiej instancji stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie o połączeniu spraw w postępowaniu egzekucyjnym jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie DIAS stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie o połączeniu spraw jest zgodne z prawem.
Uzasadnienie
Przepisy prawa, w szczególności art. 62 k.p.a., wyłączają możliwość zaskarżenia postanowienia o połączeniu spraw na etapie postępowania zażaleniowego. Taka niedopuszczalność ma charakter przedmiotowy i wynika z braku przedmiotu zaskarżenia w toku instancji.
Czy sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi przy kontroli postanowienia organu odwoławczego?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi, lecz powinien rozstrzygać w granicach danej sprawy, badając zgodność zaskarżonego aktu z prawem.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 134 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej przez badanie zgodności zaskarżonych aktów z prawem i nie jest związany zarzutami skargi.
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W przypadku zażaleń stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań (art. 144 k.p.a.).
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku braku podstaw do uwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
Pomocnicze
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
W sprawach nieuregulowanych w rozdziale dotyczącym odwołań do zażaleń mają odpowiednie zastosowanie przepisy dotyczące odwołań.
k.p.a. art. 62
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten wyłącza możliwość zaskarżenia postanowienia o połączeniu spraw na etapie postępowania zażaleniowego.
u.p.e.a. art. 17 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę administracji publicznej przez badanie zgodności zaskarżonych aktów z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą, powinien jednak rozstrzygać w granicach danej sprawy.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a, b i c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Decyzja (postanowienie) może zostać uchylona w razie stwierdzenia naruszenia przepisów prawa materialnego lub procesowego mającego wpływ na wynik sprawy, lub wystąpienia okoliczności mogących być podstawą wznowienia postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa, w której przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, może być rozpoznana w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 120
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowe zastosowanie przez DIAS art. 134 k.p.a. w związku z art. 144 k.p.a. i art. 62 k.p.a., stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie o połączeniu spraw.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia art. 134 k.p.a. w związku z art. 144 k.p.a. i art. 62 k.p.a., art. 142 k.p.a. w związku z art. 18 u.p.e.a., oraz art. 124 § 1 i 2 k.p.a. w związku z art. 18 u.p.e.a.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny sprawuje kontrolę administracji publicznej przez badanie zgodności zaskarżonych aktów z prawem • kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu • niedopuszczalność odwołania może wynikać z przyczyn o charakterze przedmiotowym jak również i podmiotowym • przepisy prawa ( art. 62 k.p.a. ) wyłączają możliwość jego zaskarżenia • Zarzut naruszenia art. 62 k.p.a. nie podlega rozstrzygnięciu w formie procesowej. Oznacza to, że dopiero na etapie rozpoznania sprawy co do istoty powstaje możliwość weryfikacji prawidłowości przyjętego przez organ rzeczowego i podmiotowego zakresu rozstrzygnięcia.
Skład orzekający
Ewa Wojtynowska
przewodniczący sprawozdawca
Alicja Stępień
sędzia
Marek Kraus
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności zażaleń na postanowienia o połączeniu spraw w postępowaniu egzekucyjnym oraz zakresu kontroli sądów administracyjnych w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym i administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy specyficznych kwestii związanych z zaskarżaniem postanowień o połączeniu spraw w postępowaniu egzekucyjnym, co może być interesujące dla prawników procesowych, ale mniej dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.