I SA/Gd 1232/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi L.W. na czynność egzekucyjną polegającą na zajęciu świadczeń z ubezpieczenia społecznego, dokonaną przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Pruszczu Gdańskim na podstawie tytułu wykonawczego z 2017 roku. Skarżący podnosił zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 54 u.p.e.a., zarzucając dokonanie czynności z naruszeniem ustawy i zastosowanie zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego. Podkreślał również, że postępowanie egzekucyjne powinno zostać umorzone z powodu przedawnienia dochodzonej zaległości podatkowej, co potwierdziło późniejsze postanowienie organu egzekucyjnego z 29 czerwca 2022 roku. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku utrzymał w mocy postanowienie organu egzekucyjnego oddalające skargę, argumentując, że czynność zajęcia została wykonana prawidłowo, a środek egzekucyjny był zgodny z przepisami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę, stwierdzając, że zaskarżone postanowienie nie zostało wydane z naruszeniem prawa. Sąd podkreślił, że skarga na czynność egzekucyjną ma charakter subsydiarny i obejmuje kontrolę poprawności dokonania czynności egzekucyjnych, a nie badanie zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego czy jego umorzenia. Sąd uznał, że zajęcie świadczenia z ubezpieczenia społecznego zostało dokonane prawidłowo, zgodnie z art. 79 u.p.e.a., a późniejsze umorzenie postępowania z powodu przedawnienia nie wpływa na ocenę prawidłowości samej czynności zajęcia w momencie jej dokonywania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie stanowiska, że skarga na czynność egzekucyjną nie służy kwestionowaniu zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego ani jego umorzenia z powodu przedawnienia, a jedynie ocenie prawidłowości samej czynności egzekucyjnej.
Dotyczy specyfiki skargi na czynność egzekucyjną w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na czynność egzekucyjną może być podstawą do kwestionowania zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego lub jego umorzenia z powodu przedawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynność egzekucyjną ma charakter subsydiarny i obejmuje kontrolę poprawności dokonania czynności egzekucyjnych, a nie badanie zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego czy jego umorzenia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga na czynność egzekucyjną jest samoistną instytucją postępowania egzekucyjnego, która ma charakter subsydiarny i komplementarny wobec innych środków prawnych. Kontroli w tym trybie podlegają wyłącznie czynności egzekucyjne, które są zgodne z prawem i prawidłowe, a nie kwestie wszczęcia postępowania czy jego umorzenia.
Czy czynność egzekucyjna polegająca na zajęciu świadczeń z ubezpieczenia społecznego została dokonana prawidłowo, pomimo późniejszego umorzenia postępowania egzekucyjnego z powodu przedawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, czynność zajęcia została dokonana prawidłowo, zgodnie z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, a późniejsze umorzenie postępowania z powodu przedawnienia nie wpływa na ocenę prawidłowości samej czynności w momencie jej dokonywania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zawiadomienie o zajęciu zostało skutecznie doręczone zarówno dłużnikowi zajętej wierzytelności, jak i zobowiązanemu, a organ egzekucyjny wezwał organ rentowy do przekazania zajętej części świadczenia. Spełnione zostały warunki wskazane w art. 79 u.p.e.a., a czynność zajęcia była zgodna z obowiązującymi przepisami prawa.
Przepisy (23)
Główne
u.p.e.a. art. 54 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zobowiązanemu przysługuje skarga na czynność egzekucyjną organu egzekucyjnego, której podstawą jest m.in. dokonanie czynności egzekucyjnej z naruszeniem ustawy.
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa prawna postępowania egzekucyjnego.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie sądu administracyjnego w przypadku oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 54 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Skarga na czynność egzekucyjną określa zaskarżoną czynność egzekucyjną, zakres żądania i jego uzasadnienie.
u.p.e.a. art. 54 § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Skargę na czynność egzekucyjną wnosi się do organu egzekucyjnego, który dokonał tej czynności, nie później niż w terminie 7 dni od dnia doręczenia zobowiązanemu odpisu dokumentu stanowiącego podstawę dokonania zaskarżonej czynności egzekucyjnej.
u.p.e.a. art. 54 § § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny wydaje postanowienie, w którym oddala skargę na czynność egzekucyjną, bądź ją uwzględnia w całości albo w części.
u.p.e.a. art. 54 § § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Na postanowienie w sprawie skargi na czynność egzekucyjną przysługuje zażalenie.
u.p.e.a. art. 54 § § 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wniesienie skargi na czynność egzekucyjną nie wstrzymuje dalszej realizacji środka egzekucyjnego, w ramach którego dokonano zaskarżonej czynności egzekucyjnej. W uzasadnionych przypadkach organ egzekucyjny może wstrzymać dalszą realizację tego środka egzekucyjnego do dnia, w którym postanowienie w sprawie skargi na czynność egzekucyjną stanie się ostateczne.
u.p.e.a. art. 1a § pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Czynnościami egzekucyjnymi są wszelkie podejmowane przez organ egzekucyjny działania zmierzające do zastosowania lub zrealizowania środka egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 1a § pkt 12
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Egzekucja ze świadczeń z zaopatrzenia emerytalnego oraz ubezpieczenia społecznego, a także z renty socjalnej jest środkiem egzekucyjnym stosowanym w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym należności pieniężnych.
u.p.e.a. art. 67 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawę zastosowania egzekucji ze świadczeń z zaopatrzenia emerytalnego i ubezpieczenia społecznego oraz renty socjalnej stanowi zawiadomienie o zajęciu prawa majątkowego u dłużnika zajętej wierzytelności.
u.p.e.a. art. 79 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny dokonuje zajęcia świadczeń z zaopatrzenia emerytalnego oraz z ubezpieczenia społecznego zobowiązanego, a także z renty socjalnej, przez przesłanie do organu rentowego właściwego do spraw wypłaty zobowiązanemu świadczeń zawiadomienia o zajęciu tej części przysługujących zobowiązanemu świadczeń, która nie jest zwolniona spod egzekucji, na pokrycie egzekwowanych należności pieniężnych wraz z odsetkami z tytułu niezapłacenia należności w terminie i kosztami egzekucyjnymi.
u.p.e.a. art. 79 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zajęcie świadczeń jest dokonane z chwilą doręczenia organowi rentowemu zawiadomienia o zajęciu.
u.p.e.a. art. 79 § § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny wzywa organ rentowy, aby w terminie 7 dni od dnia doręczenia zawiadomienia podał wysokość przysługujących zobowiązanemu miesięcznych świadczeń i zawiadamiał o każdej zmianie ich wysokości, aby składał, w przypadku zaistnienia przeszkód do wypłacania świadczeń, oświadczenia o rodzaju tych przeszkód oraz poucza organ rentowy o skutkach niezastosowania się do wezwań.
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Okoliczności, o których mowa w art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a. (wznowienie postępowania).
k.p.a. art. 43
Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczenie w trybie art. 43 K.p.a. (doręczenie zastępcze).
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw art. 13 ust. 1
Do postępowań egzekucyjnych wszczętych na podstawie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej stosuje się przepisy dotychczasowe.
u.p.e.a. art. 54 § § 1, § 5, § 6
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Niezastosowanie i nieuwzględnienie skargi oraz nieuchylenie w całości zaskarżonej czynności egzekucyjnej.
u.p.e.a. art. 54b § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Brak uchylenia z urzędu w całości czynności egzekucyjnej.
k.p.a. art. 6, 7, 8 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie przepisów postępowania dotyczących umorzenia postępowania egzekucyjnego i dokonania czynności egzekucyjnej.
u.p.e.a. art. 29 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Brak zbadania przez organ egzekucyjny z urzędu dopuszczalności, wymagalności i zasadności egzekucji administracyjnej.
u.p.e.a. art. 34 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Brak przekazania przez organ egzekucyjny niezwłocznie wierzycielowi podnoszonego przez skarżącego zarzutu przedawnienia.
u.p.e.a. art. 141
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Ograniczenia w potrąceniu świadczeń z ubezpieczenia społecznego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność egzekucyjna polegająca na zajęciu świadczeń z ubezpieczenia społecznego została dokonana prawidłowo zgodnie z przepisami u.p.e.a. • Skarga na czynność egzekucyjną nie może być podstawą do badania zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego ani jego umorzenia z powodu przedawnienia.
Odrzucone argumenty
Postępowanie egzekucyjne powinno zostać umorzone z powodu przedawnienia dochodzonej zaległości podatkowej. • Czynność egzekucyjna została dokonana z naruszeniem ustawy i zastosowano zbyt uciążliwy środek egzekucyjny.
Godne uwagi sformułowania
skarga na czynność egzekucyjną stanowi samoistną instytucję postępowania egzekucyjnego • nie mogą być przedmiotem skargi na czynność egzekucyjną np. kwestie wszczęcia postępowania egzekucyjnego, czy ocena prawidłowości jego prowadzenia • istotą skargi na czynność egzekucyjną jest kontrola poprawności jej dokonania na gruncie przepisów normujących tryb postępowania przy zastosowaniu konkretnego środka egzekucyjnego
Skład orzekający
Małgorzata Gorzeń
przewodniczący
Irena Wesołowska
sprawozdawca
Marek Kraus
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że skarga na czynność egzekucyjną nie służy kwestionowaniu zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego ani jego umorzenia z powodu przedawnienia, a jedynie ocenie prawidłowości samej czynności egzekucyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki skargi na czynność egzekucyjną w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania egzekucyjnego, jakim jest zakres kontroli sądu w ramach skargi na czynność egzekucyjną, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy skarga na zajęcie świadczeń może uratować przed przedawnionym długiem? WSA wyjaśnia granice kontroli sądu.”
Dane finansowe
WPS: 13 729 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.